【熱點(diǎn)背景】
2015年京津冀及周邊地區考核細顆粒物的六省市PM2.5平均濃度比2014年下降10.4%，特別是1～10月份，在氣象條件與2014年同期相比略有不利的情況下，區域整體下降比例達16.2%。這份成績(jì)來(lái)之不易，表明我們大氣治理方向正確、措施得當、工作扎實(shí)。但也要看到，進(jìn)入供暖季以來(lái)，京津冀及周邊地區連續出現5次重污染過(guò)程，影響范圍大、持續時(shí)間長(cháng)、污染程度重，那么大氣污染究竟應該如何治理呢?
【參考解讀】
一直以來(lái)，各地政府充分認識當前大氣污染防治工作的緊迫性、艱巨性和長(cháng)期性，把治理好大氣污染當作重大政治任務(wù)來(lái)抓，把嚴重霧霾治理作為重中之重，堅決打贏(yíng)大氣污染防治的攻堅戰和持久戰，并就冬季工作提出了強化散煤污染控制、強化機動(dòng)車(chē)管控、強化工業(yè)企業(yè)治理、強化重污染天氣應急管理、強化區域聯(lián)動(dòng)機制的要求，為我們做好工作指明了方向。
面對今年厄爾尼諾現象頻發(fā)高發(fā)可能造成的不利影響，當務(wù)之急是要采取更具針對性措施，保障第一季度空氣質(zhì)量。一要切實(shí)做好重污染天氣應對工作。統一京津冀城市重污染天氣預警分級標準，加嚴啟動(dòng)應急響應，按可能發(fā)生的上限發(fā)布重污染天氣預報信息，在出現“爆表”等極端情況下，及時(shí)啟動(dòng)最高級別應急措施。加強重污染天氣應對措施落實(shí)情況的檢查，嚴厲打擊違法排放行為。對重污染應對不力的，要嚴肅問(wèn)責。確保應急預案措施落地到位。二要強化監測信息共享。實(shí)現監測數據實(shí)時(shí)上報，加快國控監測點(diǎn)位上收，提高預測預報的準確性和有效性。三要加強“高架源”污染管控。一季度前完成對國控“高架源”全部安裝在線(xiàn)監控設備，并實(shí)時(shí)公開(kāi)監測數據，對不能達標排放的企業(yè)停產(chǎn)整治。強化信息公開(kāi)，環(huán)境保護部將按季度向社會(huì )公開(kāi)長(cháng)期超標的國控企業(yè)名單，接受公眾監督。四要嚴格機動(dòng)車(chē)監管。強化機動(dòng)車(chē)環(huán)保專(zhuān)項檢查，加大營(yíng)運車(chē)輛抽檢力度，抓典型、嚴處罰。五要開(kāi)展大氣污染專(zhuān)項執法檢查。堅持問(wèn)題導向，重點(diǎn)聚焦“散、小、亂、差”企業(yè)。
在做好一季度大氣污染防治工作的同時(shí)，各地要研究提出嚴格的冬季大氣污染治理措施，早布置安排，早組織實(shí)施，切實(shí)用硬措施、硬辦法及早應對。
一是修訂重污染天氣應急預案。加快統一京津冀及周邊地區重污染天氣預警分級標準，規范預警發(fā)布、調整和解除流程。京津冀區域城市要積極開(kāi)展區域應急聯(lián)動(dòng)。
二是突出抓好重點(diǎn)城市污染控制。對京津冀區域城市大氣污染綜合治理和位于傳輸通道上的“高架源”進(jìn)行梳理，建立“一企一檔”，根據自身產(chǎn)業(yè)結構和污染源排放特征，制定有重點(diǎn)、有針對性的整治方案。
三是強化工業(yè)企業(yè)治理。京津冀區域要率先完成高架源排污許可證核發(fā)工作，明確季節性排污總量和重污染天氣應急響應減排量。冬季執行更加嚴格的污染物排放標準限值，探索若干行業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)的可能性。研究季節性差異化排污收費政策。
四是嚴控燃煤污染。加嚴供暖季煤質(zhì)標準，制定嚴格的煤質(zhì)標準，優(yōu)化冬季用煤結構。加快集中供熱進(jìn)度，大幅提高城市集中供熱覆蓋率。強化散煤污染治理，在京津冀加快減煤換煤任務(wù)落實(shí)，城鄉結合部和農村地區推動(dòng)優(yōu)質(zhì)煤替代、煤改電、煤改氣工作。
五是加強施工揚塵等面源污染控制。同時(shí)，要強化大氣污染防治的資金保障。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，加強技術(shù)服務(wù)，為科學(xué)決策提供支撐。
