黨的十八大以來(lái)，中央高度重視貴州畢節試驗區的改革發(fā)展。2014年5月，習近平同志作出重要批示：“希望試驗區進(jìn)一步深化改革，銳意創(chuàng )新，埋頭苦干，同心攻堅，努力實(shí)現人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展，為貧困地區全面建成小康社會(huì )闖出一條新路子，同時(shí)也在多黨合作服務(wù)改革發(fā)展實(shí)踐中探索新經(jīng)驗。”新形勢下，畢節試驗區要闖出新路子、探索新經(jīng)驗、打造升級版，必須貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，著(zhù)力推進(jìn)轉變、轉型、轉移、轉化。
以“轉變”為先導，凝聚升級共識。思想是行動(dòng)的先導。打造貧困地區改革發(fā)展升級版，必須注重轉變思想觀(guān)念，以建設“實(shí)干作風(fēng)、奮斗精神高地”為統領(lǐng)，著(zhù)力破除固步自封、怨天尤人的思想，摒棄消極依賴(lài)、坐等靠要的行為，消除怕?lián)L(fēng)險、為官不為的作風(fēng)，真抓實(shí)干，匯聚起推動(dòng)改革發(fā)展的強大正能量。注重轉變發(fā)展理念，以創(chuàng )新發(fā)展解決動(dòng)力不足問(wèn)題，以協(xié)調發(fā)展解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，以綠色發(fā)展解決人與自然和諧問(wèn)題，以開(kāi)放發(fā)展解決發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，以共享發(fā)展解決社會(huì )公平正義問(wèn)題。注重轉變政府職能，管好公共資源、公共資金、公共權力、公職人員，堅持以行政權力“瘦身”為市場(chǎng)主體“強身”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
以“轉型”為關(guān)鍵，明確升級目標。畢節作為全國“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區，必須努力實(shí)現遵循經(jīng)濟規律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規律的可持續發(fā)展、遵循社會(huì )規律的包容性發(fā)展。為此，要推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)轉型，以建設“精準扶貧、精準脫貧高地”為目標，守住增長(cháng)速度、人民收入、貧困人口脫貧、社會(huì )安全四條底線(xiàn)，堅持把科技含量調高、把行業(yè)龍頭調強、把新興產(chǎn)業(yè)調好、把單位投入產(chǎn)出比調優(yōu)，既盤(pán)活經(jīng)濟存量，又做大經(jīng)濟增量。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型，推進(jìn)“煤、電、煙”轉型升級，突出水、火、風(fēng)、光“四電并舉”，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規模化、新興產(chǎn)業(yè)高端化。推動(dòng)生態(tài)文明建設轉型，以建設“生態(tài)保護、綠色發(fā)展高地”為引領(lǐng)，念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢(qián)樹(shù)”、打好“生態(tài)牌”，實(shí)現生態(tài)美、百姓富的有機統一。
以“轉移”為突破，筑牢升級平臺。近年來(lái)，交通事業(yè)快速發(fā)展為資源要素集聚和優(yōu)化配置創(chuàng )造了良好條件。要抓好產(chǎn)業(yè)轉移，主動(dòng)承接東部沿海地區技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的生態(tài)新興產(chǎn)業(yè)轉移。抓好人力資源轉移，深入開(kāi)展“百千萬(wàn)”人才引進(jìn)計劃、“十百千”人才評選工作，緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，精準引進(jìn)各類(lèi)高層次人才和急需緊缺人才;以畢節職教城為龍頭，發(fā)展壯大職業(yè)教育體系。抓好創(chuàng )業(yè)就業(yè)轉移，發(fā)揮180多萬(wàn)人常年在外務(wù)工的優(yōu)勢，推進(jìn)眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌，引導返鄉農民工創(chuàng )辦農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的活力。
以“轉化”為支撐，增強升級動(dòng)能。外部支持是貧困地區改革發(fā)展的有利條件，用好這些條件必須善于抓好轉化。要抓好機遇轉化，圍繞建設“對口幫扶、多黨合作高地”，擦亮試驗區這塊“金字招牌”，把發(fā)展機遇轉化為具體項目和內生動(dòng)力。抓實(shí)項目轉化，正確處理“多爭取”與“善落實(shí)”的關(guān)系，善于把中央、國家部委、各民主黨派以及省委、省政府的支持措施轉化為引領(lǐng)發(fā)展的項目和資金。抓緊動(dòng)能轉化，充分發(fā)揮引進(jìn)博士、碩士及發(fā)達地區優(yōu)秀人才和鄉鎮“第一書(shū)記”的作用，暢通人流、物流、資金流、信息流流動(dòng)渠道，形成改革發(fā)展的強大動(dòng)能。
