在申論考試中，由于考生的年齡、生活及工作經(jīng)驗限制，不可能對提出對策這部分做到完全游刃有余，在這里專(zhuān)家把通常情況下政府解決問(wèn)題的各種可能的手段列出來(lái)，以供參考。下面是一些申論常用的方方面面的對策手段套路。
一、法律手段
法律手段是政府處理公共管理問(wèn)題的常用手段，包括立法和執法兩個(gè)方面：立法是對要解決的相關(guān)問(wèn)題從制度上進(jìn)行規范，從而建立起解決問(wèn)題的長(cháng)效機制；執法就是通過(guò)司法手段解決已發(fā)生的問(wèn)題，如提起訴訟等。
專(zhuān)家認為對策中常用的法律手段包括依法治國、依法行政；用有關(guān)法律、法規、規章來(lái)檢驗有關(guān)行為的正確與錯誤，衡量其是否合法；依據有關(guān)法律、法規來(lái)處理有關(guān)問(wèn)題；通過(guò)有關(guān)法律程序例如民事、刑事、行政訴訟、調解來(lái)解決有關(guān)矛盾、爭端，真正做到有法可依；嚴格依法辦事，處理好“法治”與“人治”的關(guān)系；處理好法、理、情的關(guān)系；采取有效措施，保護有關(guān)方面和群眾的合法權益；加快有關(guān)方面的立法步伐；加大普法教育力度，樹(shù)立全民法治意識；深化司法制度改革等。
二、行政手段
行政手段就是直接用下命令的方式解決問(wèn)題，是政府管理的主要手段。行政手段具有直接性、強制性和時(shí)效性特點(diǎn)，但其往往只在短時(shí)間內奏效，這也恰是其局限性所在。
常用的行政手段包括制定機關(guān)政策、貫徹執行政策；實(shí)施職能管理，例如城市管理、規劃管理、市場(chǎng)管理、人事管理、文化管理；改革行政審批運行機制，切實(shí)轉變職能；推進(jìn)行政民主化進(jìn)程，實(shí)行透明管理；轉變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法；堅持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)、群眾路線(xiàn)；樹(shù)立服務(wù)意識，提高辦事效率；加強督辦、查辦，強調落實(shí)，提高執行力；加強信息工作，加速推進(jìn)電子政務(wù)等。
專(zhuān)家認為行政手段還應該掌握好樹(shù)立以人為本的執政理念：包括科學(xué)的發(fā)展觀(guān)、正確的政績(jì)觀(guān)、科學(xué)的人才觀(guān)、正確的群眾觀(guān)；還要掌握好五個(gè)統籌：統籌城鄉發(fā)展、統籌區域發(fā)展、統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌人與自然的和諧發(fā)展、統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放。重視調查研究，充分體察民意；重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽(tīng)證會(huì )，營(yíng)造良好的投資環(huán)境、社會(huì )環(huán)境；切實(shí)加強民主集中制，遏制“上有政策、下有對策”的不正之風(fēng)；遏制行政腐敗，克服形式主義、官僚主義；建立預警機制，妥善應對突發(fā)事件；實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)民主化進(jìn)程；努力建設法治政府、廉潔政府、服務(wù)政府、陽(yáng)光政府、節約政府；構建和諧社會(huì )。各級領(lǐng)導要認真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，“情為民系、權為民用、心為民想、事為民辦、利為民謀”。
三、經(jīng)濟手段
經(jīng)濟手段就是采取經(jīng)濟調節的方式解決問(wèn)題。經(jīng)濟手段具有間接性、自愿性和長(cháng)期性的特點(diǎn)。經(jīng)濟手段一般包括宏觀(guān)經(jīng)濟調控和微觀(guān)經(jīng)濟規制。在宏觀(guān)上，政府要運用財政、金融、收入、產(chǎn)業(yè)政策等手段，采用參數調節的方法對經(jīng)濟進(jìn)行宏觀(guān)調節。在微觀(guān)上，解決問(wèn)題往往要求采用經(jīng)濟手段，引導人們的行為，使人們配合行政措施。
經(jīng)濟手段通常包括制定有關(guān)經(jīng)濟法律、法規、政策；貫徹可持續發(fā)展戰略，處理好環(huán)境、資源、人口與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展；治理經(jīng)濟環(huán)境，改善經(jīng)濟秩序；營(yíng)造良好投資環(huán)境，深化改革開(kāi)放；運用財政、稅收、金融、價(jià)格等經(jīng)濟杠桿，加強宏觀(guān)經(jīng)濟調控；培育規范各種經(jīng)濟要素市場(chǎng)，建立良好的市場(chǎng)運行機制；熟悉WTO規則及有關(guān)經(jīng)濟法規，妥善應對經(jīng)濟糾紛；從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展地方經(jīng)濟、特色經(jīng)濟，調整產(chǎn)業(yè)結構等。
加強經(jīng)濟體制改革，建立、完善現代企業(yè)制度；引入和建立全新的競爭機制、風(fēng)險機制、分配機制；加強工商管理，反對不正當競爭，保護消費者合法權益；采取有力措施，縮小城鄉差距、東西部地區差距；強化社會(huì )保障體系，關(guān)注弱勢群體；建立誠實(shí)守信的經(jīng)濟道德、社會(huì )道德；按規定對有關(guān)方面實(shí)施經(jīng)濟處罰、經(jīng)濟賠償；提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)；實(shí)行政府采購制，公開(kāi)招投標制；認真進(jìn)行成本核算，嚴格控制預算；厲行節約，建設節約型社會(huì )等。
四、管理手段
常用的管理手段包括掌握管理規律，實(shí)現管理規范化、制度化、科學(xué)化；探索先進(jìn)管理方法，提高管理水平；建立管理規章制度，做到照章辦事；明確職責、權利，切實(shí)加強對有關(guān)工作的管理；齊抓共管，綜合治理；強化社會(huì )管理、社區管理、屬地管理、行業(yè)管理；樹(shù)立“人本”意識，加強人性管理、柔性管理；加強協(xié)調溝通，營(yíng)造良好的工作、生活、社會(huì )環(huán)境，人際環(huán)境、上下級環(huán)境、勞資環(huán)境；加強人流、物流、信息流的管理；開(kāi)發(fā)人力資源，提高勞動(dòng)者素質(zhì)；節約管理成本。
五、教育手段
教育手段包括實(shí)施普法教育，樹(shù)立全民法治意識；推行社會(huì )主義全民道德教育，提高全民公德水準；加強黨性教育，搞好義務(wù)教育、職業(yè)教育，高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質(zhì)；關(guān)心青少年教育，加強有關(guān)適應性、針對性短期培訓；加強繼續教育，建立學(xué)習型社會(huì )；努力培養選拔科技人才隊伍、企業(yè)家隊伍和管理者隊伍；深化教育、科技、文化、體育、衛生改革；充分利用新聞媒體和計算機網(wǎng)絡(luò )，加強宣傳教育，做好輿論引導工作等。
六、監督手段
監督手段包括黨紀國法監督、司法監督、新聞監督、群眾監督、輿論監督、內部監督、審計監督等。
七、協(xié)調手段
協(xié)調手段主要包括樹(shù)立協(xié)調意識和利他觀(guān)念；注意協(xié)調溝通，形成工作合力；統籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理；注意利益協(xié)調，兼顧各方利益，實(shí)現雙贏(yíng)多贏(yíng)；注意協(xié)調方法與技巧；選擇適當的協(xié)調方式；注意上下級協(xié)調、干群關(guān)系協(xié)調、矛盾各方協(xié)調等。
八、自律手段
自律手段主要包括建立有關(guān)機關(guān)單位的自我約束機制；有關(guān)方面不斷自我完善、自我調節、自我修正；領(lǐng)導干部要接受監督，加強自律；要加強公民道德修養、職業(yè)道德修養、官德修養；自覺(jué)樹(shù)立誠信觀(guān)念等。
以上手段雖比較全面，但要看準材料所反映的具體問(wèn)題，有針對性地使用，切忌盲目套用。
