每年國考申論選題各有特點(diǎn)，但從總體上分析無(wú)外乎是社會(huì )的教育、醫療、環(huán)保、社會(huì )報障、經(jīng)濟建設、文化差異等幾個(gè)大的方面。如此，我們便可以總結一個(gè)申論寫(xiě)作相對固定的思路模式，以免在考場(chǎng)上因緊張或其他原因導致無(wú)從下手而失分。現特別為廣大考生總結了申論考試之萬(wàn)能模板，供大家參考使用。
一、開(kāi)篇
開(kāi)篇寫(xiě)一到兩段，字數在100～200字之間。
1. 開(kāi)篇所需的三層意思
（1）通過(guò)閱讀材料，指出材料所反映的問(wèn)題和問(wèn)題的危害性；
（2）可以簡(jiǎn)要分析原因，點(diǎn)到為止，不作具體展開(kāi)；
（3）必須提出觀(guān)點(diǎn)，強調解決問(wèn)題的必要性和重要性。
2. 固定模版舉例
（1）用于教育事業(yè)、醫療事業(yè)、經(jīng)濟適用房問(wèn)題等關(guān)系到人民生活的問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái)，我國_______實(shí)現了歷史性跨越式發(fā)展。（教育事業(yè)、醫療事業(yè)等）_______得到切實(shí)鞏固和提高，_______深刻變化；_______發(fā)展步伐加快；_______又快又好發(fā)展。目前我國已_______，成為_(kāi)______。
但是我們也要清醒地認識到，_______的發(fā)展仍不能滿(mǎn)足廣大人民群眾對于_______的強烈需求，還不能適應構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的迫切需要。_______發(fā)展不平衡的問(wèn)題突出，實(shí)施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著(zhù)新的機遇和挑戰。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )服務(wù)，為建設社會(huì )主義_______服務(wù)，為擴大_______。
（2）用于環(huán)境問(wèn)題、科技問(wèn)題、可持續發(fā)展問(wèn)題、能源問(wèn)題等
根據_______表明，要想_______，就必須_______。黨和國家歷來(lái)高度_______，新中國成立_______，同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會(huì )主義初級階段，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平不高，人均資源相對不足，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著(zhù)一些突出的問(wèn)題和矛盾。從我國發(fā)展的戰略全局看，走_______道路，調整_______結構，轉變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級，促進(jìn)_______，維護_______利益。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著(zhù)新的機遇和挑戰。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )服務(wù)，為建設社會(huì )主義_______服務(wù)，為擴大_______。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設全面發(fā)展，維護國家安全，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面，需要大力_______。
二、主體
1. 主體的寫(xiě)作原則
（1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動(dòng)賓結構；
（2）所有的主旨句內容必須來(lái)源于材料；
（3）主旨句后必須有200～300字的詳細的、行之有效的解決方案；
（4）主體部分寫(xiě)四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。
2. 主體部分的對策
主體部分的對策是申論文章的核心，是公文寫(xiě)作區別于其他問(wèn)題寫(xiě)作的關(guān)鍵點(diǎn)。符合國家的戰略、行至有效的、且符合材料中心的對策能使申論得到一個(gè)很高的分數；相反，得分很低的一些文章，其對策或者違背國家的戰略，或者沒(méi)有任何的實(shí)際可行型，或者干脆拋開(kāi)具體措施，只議論對策的好壞。
下面列舉的是一些常見(jiàn)的主題，和針對這些主題的措施對策。
存在問(wèn)題（原因） 措施對策 適用主題
法律不健全、有漏洞，法律修訂滯后，法律處罰失之以松、失之以軟，條文分散，執法主體不明確等。 加強有關(guān)法律的修訂、完善、補充。對給人民生命、財產(chǎn)造成損害的事故、案件責任人要加大處罰力度；規范執法秩序，明確執法主體；對給經(jīng)濟、社會(huì )造成危害的雙方責任人，要規定同等的處罰法律。 商業(yè)賄賂、教育醫療亂收費、安全事故、食品安全、環(huán)境污染、腐敗、農民工（欠薪）等
財政投資不足，資源配置緊張、基礎設施薄弱、預算不科學(xué)等。 加大資金投入力度。提高有關(guān)投資占國民收入的比重，合理確定資金投向，完善論證決策機制。 教育、醫療、基礎（交通、能源、城建）環(huán)保、創(chuàng )新等
為了經(jīng)濟利益漠視人生命安全、身體健康；剝奪、阻礙人的教育、醫療、政治經(jīng)濟、文化、權利；人的生存、發(fā)展無(wú)法實(shí)現；人和自然、環(huán)境發(fā)展不協(xié)調；人與人關(guān)系不協(xié)調等。人們的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)下降等。 堅持以人為本。以經(jīng)濟建設為中心，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平和健康水平；尊重和保障人權，包括公民的政治、經(jīng)濟、文化權利，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；創(chuàng )造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì )環(huán)境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長(cháng)遠利益和眼前利益的關(guān)系；化解社會(huì )矛盾；關(guān)注人的生存環(huán)境，確保人民生命、財產(chǎn)安全。 通用措施，只要主題涉及人的生命安全、身體健康，教育、醫療、政治經(jīng)濟、文化等權利的實(shí)現，人的生存、發(fā)展空間和環(huán)境以及人和自然、環(huán)境、人協(xié)調等都可使用。
職能主管部門(mén)、單位領(lǐng)導、職工思想認識不到位；法律、法規、制度意識淡薄；安全、環(huán)保、公共秩序等觀(guān)念欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高技能低下，措施不到位。 加強教育宣傳。“加大有關(guān)宣傳教育力度，提高全民法制和有關(guān)意識。對此，要通過(guò)多元化宣傳，擴大效應，增強效果。有關(guān)單位要制定各種宣傳教育活動(dòng)制定各種措施。采取設置警示牌、發(fā)放宣傳單等方式，進(jìn)行宣傳教育。擴大社區宣傳教育面。提高從業(yè)人員素質(zhì)有關(guān)意識和技能。 通用措施，只要主題涉及思想認識，法律、法規、制度意識淡薄，安全、環(huán)保等觀(guān)念欠缺。如：安全生產(chǎn)、“八榮八職”、誠信、公共秩等
有關(guān)規章制度不健全，機制不完善，有關(guān)制度（技術(shù)措施、操作規程、資金投入）未落實(shí)。 進(jìn)一步健全制度，完善機制，很抓制度落實(shí)。建立責任追究（督查、職能部門(mén)監管、單位具體負責、一把手負總責），預警，獎懲等制度。 通用措施，只要主題涉及有關(guān)制度不健全，機制不完善，制度落實(shí)。
管理不到位，執法乏力。管理監督不嚴,事故查處力度不大,責任追究不到位。 加強管理，嚴格執法，強化監督。全程監督（事前審批、事中檢查、事后處罰）；加大監管監察執法力度,做到嚴格、公正、文明執法；依法追究有關(guān)責任人責任。 通用措施，只要主題涉及管理監督不嚴、不硬、不全、不力
三、結尾
1. 寫(xiě)作原則
結尾不許寫(xiě)太多內容，只需要回應一下主題，再上升到國家最高方針的高度，如：和諧社會(huì )、八榮八恥、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、可持續發(fā)展等等，總字數在50字到100字之間。
2. 寫(xiě)作模版
綜上所述/總而言之，有效解決_____問(wèn)題/建立_____社會(huì )，對推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì )和諧之路，推進(jìn)全面建設小康社會(huì )意義重大而深遠。
最后再提醒一下大家，申論的模版只是申論寫(xiě)作的基礎，它只是教會(huì )你如何去構思和完成一片公文的寫(xiě)作，如果只靠模版的一些套路性話(huà)語(yǔ)，不結合材料，不結合國家的具體戰略，申論還是得不了高分。
