在2010年國家公務(wù)員考試即將來(lái)臨之際，總結出申論考試“對策”類(lèi)問(wèn)題的高分技巧，以期能為廣大考生成功成功邁上公務(wù)員之路有所幫助。
近年來(lái)公務(wù)員錄用考試中反培訓之風(fēng)愈刮愈烈，申論閱卷中反培訓，去套路化趨勢也日益明顯，那么考生如何才能寫(xiě)出新意，展現自己特色的申論文章?
考生在申論復習的過(guò)程中對于具體問(wèn)題如何提出對策，首先需要做的是分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，原因是提出對策的前提，只有明確了原因才可能提出有針對性的對策。至于對策的數量，則根據原因的多少，復雜程度而定，并非越多越好。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾個(gè)方面需要注意。
第一，提出對策注重針對性的同時(shí)還要注意第一句話(huà)的概括性和抽象性。不能開(kāi)頭就進(jìn)行詳細的闡述，這容易給閱卷老師形成邏輯混亂的印象，也不利于閱卷老師在最短的時(shí)間內讀懂你的思路。
如，2010年11月12日下午，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶趕赴河北受暴雪影響地區指導工作。他強調，要加強領(lǐng)導，科學(xué)組織，狠抓落實(shí)，做好應對暴雪的各項工作，實(shí)現保民生、保生產(chǎn)、保運輸的目標。 他提出三項要求：
第一，加強領(lǐng)導。有關(guān)地方和部門(mén)要高度重視，根據氣象變化進(jìn)一步完善應急方案。
第二，科學(xué)組織。要做好氣象預報，為應對惡劣天氣提供依據。各部門(mén)要加強聯(lián)系，相互配合，精心調度，特別是搞好重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節的生產(chǎn)、運輸和物資調度。
第三，狠抓落實(shí)。有關(guān)地方和部門(mén)要緊急行動(dòng)起來(lái)，按照各自職責分工，動(dòng)員各方面的力量，把各項措施落到實(shí)處。
這其中邏輯就非常清晰，首先是總括性的要求，然后每條對策的開(kāi)頭一句話(huà)是高度概括，這種寫(xiě)作思路值得考生借鑒。
第二，對策切忌成為空談，抽象概括后一定要具體化，具有可行性，合理性，符合依法行政的原則。申論測查的是考生提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，而對策主要測查的就是解決問(wèn)題的能力。因此，考生提的對策決不能大而空。有的考生把自己背的一些十七大報告中的話(huà)往對策中堆砌，沒(méi)有具體化，導致得分不理想。需要提醒考生的是，十七大報告里所提出的對策是針對全國的問(wèn)題，是帶有指導性又比較宏觀(guān)的，如果考生完全直接照搬到申論對策里是不合適的，必須加以演繹和展開(kāi)。
如，近日國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求各地做好強降雪防范應對工作。 通知說(shuō)，當前，中國正處在應對國際金融危機的關(guān)鍵時(shí)期，也是電煤迎峰度冬以及防治甲型H1N1流感疫情的重要時(shí)期，做好強降雪防范應對工作具有重要意義。各地區、各有關(guān)部門(mén)要以對人民群眾高度負責的精神，把保民生、保運輸、保生產(chǎn)放在突出位置，密切關(guān)注氣象變化，相應完善、及時(shí)啟動(dòng)并組織實(shí)施應對預案，科學(xué)調度，周密部署，狠抓落實(shí)，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序，最大程度減少可能造成的損失。
通知要求各地：
——確保城鄉群眾正常生活秩序。各地區、各有關(guān)部門(mén)要采取有力措施，保障暴風(fēng)雨雪等災害天氣情況下群眾的正常生活。要組織好糧油、肉、蛋、菜、奶等市場(chǎng)供應，保持價(jià)格基本穩定，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。要切實(shí)保證居民的水、電、暖、氣供應，做好各項應急準備。要排查房屋特別是中小學(xué)校、衛生院、敬老院房屋隱患，防止出現人身傷亡。旅游部門(mén)要加強對各旅游景點(diǎn)設施設備的安全管理。衛生部門(mén)要組織做好醫療救助準備工作，滿(mǎn)足群眾就醫需要。對生活發(fā)生困難的群眾，要及時(shí)進(jìn)行救助。
——努力保障交通運輸安全暢通。公安、交通部門(mén)要加強對事故易發(fā)路段的巡邏，一旦發(fā)生雪情，采取科學(xué)疏導車(chē)輛、除雪除冰防滑等措施，全力保障高速公路、主要國道、省道的安全暢通。鐵道部門(mén)要充分考慮雨雪天氣對鐵路運輸的影響，加大運力配置，確保旅客及電煤等重要物資的運輸。民航部門(mén)要針對暴風(fēng)雪、大霧、霜凍對機場(chǎng)和飛行器可能造成的影響，組織制訂和落實(shí)各項安全防范措施，及時(shí)除雪除冰，確保飛行安全。各地區、各有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)調配合，妥善安排好滯留旅客和司乘人員的吃飯、飲水、保暖、醫療等服務(wù)工作，切實(shí)維護良好的交通運輸秩序。
——切實(shí)保證工農業(yè)生產(chǎn)正常運行。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要認真做好暴雪可能造成的生產(chǎn)安全事故的防范應對工作準備，特別是要加強對電力、通信、供水、供熱、供氣等設施的安全檢查，確保安全正常運行。要指導農民做好農林作物、牲畜的防寒防凍和凍后救助工作，盡快恢復受損的蔬菜大棚、禽畜欄舍等生產(chǎn)設施，努力保護生產(chǎn)能力，保障蔬菜及鮮活農副產(chǎn)品的供應。
——進(jìn)一步加強監測預警和信息發(fā)布。各級氣象部門(mén)要做好暴風(fēng)雪、強降溫天氣過(guò)程的監測、預報、預警工作，及時(shí)發(fā)布信息，搞好氣象服務(wù)。這場(chǎng)暴雪過(guò)后，各有關(guān)地區和部門(mén)還要高度重視可能出現的低溫冰凍以及大霧天氣帶來(lái)的危害，做好防范工作。
通知強調，各級人民政府、各有關(guān)部門(mén)及應急管理機構要進(jìn)一步加強值班工作，落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，值班人員要堅守崗位，隨時(shí)關(guān)注天氣變化情況，密切跟蹤災害發(fā)生過(guò)程，及時(shí)了解雪情雨情風(fēng)情災情，確保通信聯(lián)絡(luò )暢通;一旦出現災情，要立即向有關(guān)地方政府和部門(mén)報告;涉及跨部門(mén)、跨行業(yè)領(lǐng)域的災害過(guò)程，要主動(dòng)互相通報情況。
我們可以看到，這里面的每條對策都是具體化，可操作，可執行的。這里有一個(gè)最簡(jiǎn)單的檢驗標準：如果考生提的對策放到其他問(wèn)題上也能適用，那基本上可以斷定這些對策是套路，沒(méi)有針對性了。
第三，在文字表達上提對策的方法可以多種多樣，不用拘泥于首先、其次、再次，第一、第二、第三。可以適當地使用排比句，每段的第一句話(huà)都是排比句式，能增加考生文章的可讀性和氣勢。常用的排比方式有：…是…的關(guān)鍵;…是…的核心;…是…的基礎;…是…前提等，當然最為重要的還是要具體演繹。
例如考生樹(shù)立以人為本的安全觀(guān)時(shí)，可以這樣行文：
樹(shù)立以人為本的安全觀(guān)，就必須加強安全生產(chǎn)制度的落實(shí)和監督。工作中，我們并不缺乏制度，但在不少地方，制度卻成了一紙空文。制度寫(xiě)在了墻上，掛在了嘴上，卻沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上。制度一旦變成了裝飾品，其作用就消失殆盡。制度源于實(shí)踐，凝結著(zhù)血的教訓。因此，我們在忙于制定制度的同時(shí)，要更加注重制度的執行和監督。對那些有令不行、有禁不止的人嚴加懲罰，使其付出沉重的代價(jià)。
樹(shù)立以人為本的安全觀(guān)，就必須擺正人與發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果讓人民共享。人民是發(fā)展的動(dòng)力，造福人民更是發(fā)展的目的。發(fā)展需要速度，但人民更需要安全。企業(yè)的利潤、領(lǐng)導的政績(jì)等與人的生命相比，都是微不足道的。作為官員必須真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，作為企業(yè)絕不能忽視安全，唯利是圖，本末倒置。
樹(shù)立以人為本的安全觀(guān)，就必須鞭撻形式主義、官僚主義。安全生產(chǎn)責任大如山，那種表面上轟轟烈烈、實(shí)際上無(wú)所作為的形式主義貽害無(wú)窮。政府是人民的“守夜人”，負責守護人民的生命財產(chǎn)安全。落實(shí)中央政令，各級主管部門(mén)應切實(shí)轉變作風(fēng)，抓工作不能停留在開(kāi)會(huì )、發(fā)文件上，一定要敢抓敢管，抓實(shí)抓嚴，通過(guò)抓好落實(shí)，消除法律政令的“腸梗阻”現象，維護人民的利益、法律的尊嚴和政府的權威。
最后，建議考生在掌握了以上提出對策的方法后，在成文時(shí)還應該注意對策之間排列的邏輯順序。只有把對策按照一定的邏輯順序排列起來(lái)才可能成為一篇優(yōu)秀的申論作文。常用的邏輯順序有從內因到外因，從直接到間接，從根本到一般，這些需要考生多加體會(huì )和練習。
