申論考試的全部過(guò)程，可以歸納為閱讀資料、概括主題、提出對策、進(jìn)行論證四個(gè)主要的環(huán)節。
閱讀理解給定資料是申論考試最基礎的環(huán)節。這個(gè)環(huán)節雖然不能用文字直接在答卷上反映出來(lái)，卻是完成其他三個(gè)環(huán)節的前提條件，而且在時(shí)序上位在首要，不容滯后。申論考試的時(shí)間是150分鐘，應該說(shuō)是比較充足的，考生應該也完全有必要拿出一定的時(shí)間（一般需要40分鐘左右）來(lái)仔細閱讀給定資料，以求真正理解和掌握資料敘述思路和內容實(shí)質(zhì)。只有讀懂讀通全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質(zhì)，也才能準確地概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題，完成第二環(huán)節的要求。切不可匆匆忙忙瀏覽一遍，不求甚解。
概括主題是一個(gè)重要的承上啟下的環(huán)節，一方面它是對前面閱讀資料環(huán)節的一個(gè)小結，另一方面，又使提出的對策或可行性方案以及論證過(guò)程更具有針對性，是其據以立論和展開(kāi)的基礎。若是主題概括不準確或是不夠全面，下面的程序也就很難進(jìn)行了。
提出對策是申論考試的關(guān)鍵環(huán)節，重點(diǎn)考查考生的思維開(kāi)闊程度、探索創(chuàng )新意識、應變和解決問(wèn)題的能力。它給考生提供了充分發(fā)揮的自由空間，考生可以根據各自的知識、閱歷，對同一問(wèn)題各抒己見(jiàn)，見(jiàn)仁見(jiàn)智。需要注意的是，在這一環(huán)節中必須結合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實(shí)可行的對策和方案。
進(jìn)行論證是申論考試最后一個(gè)環(huán)節，在一定意義上，它才算是申論的真正開(kāi)始。它要求應試者充分利用給定資料，切中主要問(wèn)題，全面闡明、論證自己對給定資料所反映的主要問(wèn)題的基本看法以及解決問(wèn)題的方案。前面的三個(gè)環(huán)節盡管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但總的來(lái)說(shuō)，還都只是積極有益的鋪墊，此處的論證過(guò)程則需要濃墨重彩，淋漓盡致地書(shū)寫(xiě)。這不僅因為它的字數要求多，分值高于其他部分，更重要的是，論證才是申論考試的核心，能全面考查和衡量一個(gè)人的分析歸納能力、提出和解決問(wèn)題的能力以及邏輯說(shuō)理能力。
論證部分的寫(xiě)作應該在深入思考、運籌帷幄地基礎上進(jìn)行，最好事先列一個(gè)扼要的提綱，做到胸有成竹，行文流暢，并要注意論題鮮明、重點(diǎn)突出、線(xiàn)索清晰、詳略得當這些寫(xiě)作的基本要求和規范。
申論復習及熱點(diǎn)參考
1、總體要求
⑴材料所反映的主要問(wèn)題具有唯一性，首先應仔細閱讀材料，把內容分出主次，相同或相近的觀(guān)點(diǎn)“合并同類(lèi)項”。
⑵全面、深入的分析原因后，從原因入手提出對策，要求有針對性、可行性、全面性（回答要盡量全面，但層次一定要清楚，條理一定要清晰）。
⑶論證部分要求：千萬(wàn)不能離開(kāi)材料；觀(guān)點(diǎn)鮮明、有論據；要集中、切忌散。對策提出來(lái)了，而且要求越全面越好，但你對哪一塊兒、哪一條最熟悉，你的材料最充分，就從哪個(gè)角度做重點(diǎn)集中論證，一事一議。千萬(wàn)不要平均分配，因為只有1000多字的文章，如果平均分配連三等文的要求都達不到。
⑶一定要有題目，沒(méi)有題目扣5分；想好之后再落筆，每5個(gè)錯別字扣1分，每5處涂抹扣1分。
⑷申論的選材原則：白話(huà)文；都是近1年的熱門(mén)話(huà)題；不牽扯任何背景；不出有爭議的案例；近幾年考試的材料基本都是從網(wǎng)上下來(lái)的。
⑸主要看看新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等關(guān)于論壇（論談）的部分。
2、熱點(diǎn)問(wèn)題
⑴公務(wù)員考試制度實(shí)施10周年（浙江大學(xué)周一超殺人案）
該問(wèn)反映了公務(wù)員制度實(shí)施以來(lái)取得的成就與存在的問(wèn)題：公務(wù)員制度實(shí)施以來(lái)，促進(jìn)了國家干部人事制度的改革，是我國政體改革的突破口；按照公平、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)的原則，優(yōu)化了公務(wù)員的選擇；有舞弊現象，說(shuō)明我們的配套政策和措施不完善；法制制度不健全。
⑵土地問(wèn)題（在建設中征地、占地引起糾紛等）
主要問(wèn)題：中國的土地資源尤其是耕地資源的稀缺與中國城鎮化、現代化的發(fā)展進(jìn)程發(fā)生了尖銳的矛盾并由此引發(fā)了一系列在土地開(kāi)發(fā)、使用過(guò)程中與城鄉居民的沖突，造成了國有土地資源的嚴重流失及腐敗的滋生，這已經(jīng)成為關(guān)乎國計民生的重大問(wèn)題。
產(chǎn)生原因：是現代化建設過(guò)程中必然發(fā)生的事情；對國土資源尤其是耕地的保護存在很多漏洞；城鄉現存的二元經(jīng)濟結構無(wú)法保障農民實(shí)際工作權益；對城鄉土地的開(kāi)發(fā)使用不能實(shí)施嚴格的依法監督和管理。
解決辦法：完善涉及土地問(wèn)題的立法并嚴格執法；統籌城鄉經(jīng)濟，逐步改變城鄉二元經(jīng)濟結構，切實(shí)保障農民工作權益；依法加強對城鄉土地的征用、開(kāi)發(fā)使用的監督和管理，防止在這個(gè)過(guò)程中由土地資源流失，防止和懲處腐敗行為；以人為本，注意人與社會(huì )、人與自然的協(xié)調和諧發(fā)展。
⑶大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題（海歸派與本土派；高級技師奇缺）
海歸派——用人單位的觀(guān)念；本土派——學(xué)歷高低、性別差異
解決辦法：供需雙方轉變觀(guān)念（用方——不拘一格降人才，供方——天生我才必有用）；教育體制有問(wèn)題；培訓思想有問(wèn)題；梯次健身改革的需求；如何適應市場(chǎng)經(jīng)濟需要，不要死讀書(shū)、讀死書(shū)，應多了解社會(huì )。（素材：專(zhuān)業(yè)設置窄、缺乏復合型人才、當初八大學(xué)院全面蘇化）
⑷環(huán)保問(wèn)題
從可持續性發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系入手，再聯(lián)系其他信息點(diǎn)
⑸安全和安全生產(chǎn)問(wèn)題
加強法制建設、崗位責任制、風(fēng)險意識、安全教育
⑹非典的啟示
如何完善公共衛生體系尤其是城鄉公共衛生體系；如何完善危機應急機制；如何完善公共社會(huì )道德體系；如何完善行政問(wèn)責制。
⑺大學(xué)生消費問(wèn)題
胡錦濤同志年初帥班子成員再訪(fǎng)西柏坡，并住了一夜（原來(lái)是當天去當天返回），吃了一天的農家飯。重申了毛主席提出的兩個(gè)“務(wù)必”：務(wù)必使每個(gè)同志保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風(fēng)；務(wù)必使每個(gè)同志保持艱苦奮斗的作風(fēng)。
⑻助學(xué)貸款；廢除收容遣送制度，實(shí)行收容救助制度；大學(xué)生入學(xué)“綠色通道”；民工回家無(wú)工資，中央直接干預等
胡錦濤提出的“親民”政策：我們黨說(shuō)到底是來(lái)自于人民的支持和擁護。三中全會(huì )胡錦濤同志對三個(gè)代表的詮釋?zhuān)毫Ⅻh為公，執政為民。權為民所用，情為民所系，利為民所謀。是立黨之本，執政之基，力量之源。
