考生在實(shí)際作答時(shí)，所能看到的資料就是申論材料和作答要求，盡管考生在復習時(shí)可以做大量的準備工作，但由于申論考試范圍大，角度多且新，即使準備到了相關(guān)的材料，若不顧材料提示的角度作答也得不了高分。如何充分利用材料作答便成了申論成功與否的一個(gè)關(guān)鍵因素，為此，江蘇公務(wù)員網(wǎng)專(zhuān)家為廣大考生做如下分析：
一、材料在申論作答中的地位和作用
申論材料在申論作答中的地位、作用是與申論的作答要求緊密相關(guān)的。經(jīng)過(guò)十年的實(shí)踐，盡管個(gè)別題型的作答要求有所變化，但申論作答要求的基本模式?jīng)]變而且近幾年來(lái)已經(jīng)固定下來(lái)。歸納一下體現為以下三個(gè)特點(diǎn)：
1.從考查內容來(lái)看，都緊扣當年的經(jīng)濟社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題和中央的大政方針。
2.從考查形式來(lái)看，1)、基本題型分為三類(lèi)：概述類(lèi)(部分概括和全面概括;概括主要內容和主要問(wèn)題);對策類(lèi)(由讓考生自己提對策逐漸變?yōu)閷Σ哂行苑治觯鉀Q問(wèn)題是考察重點(diǎn));論證類(lèi)(命題和自擬標題，分值最大)。2)分類(lèi)作答(綜合管理類(lèi)和行政執法類(lèi))。3)材料字數逐漸固定在7500字左右，閱讀難度增大。
3.考察目的明確，通過(guò)考試求計問(wèn)策，符合公務(wù)員工作的實(shí)際。基本題型的固定對考生的復習準備提供了極大的幫助。
再回到我們討論的話(huà)題，這些題型與申論材料具體有什么關(guān)系呢?
首先看概述題。概述題的核心精神是依據材料整理歸納整合要點(diǎn)，可體現材料的主觀(guān)但不能外加自己的主觀(guān)。由此也可看出，概述題的答案是固定的，而且有唯一性的特點(diǎn)，這也是概述題的一個(gè)特點(diǎn)。與此相對應，概述題的答案都可以在申論材料里直接找到，考生找出，稍作處理即可。實(shí)際上就是考察考生透過(guò)現象抓本質(zhì)、抓主流、抓重點(diǎn)的能力。
再看對策題，對策考察是申論考察的重點(diǎn)。實(shí)際上對策考察可以分為小對策和大對策，小對策是指對策題型，而大對策是指論證部分的對策。小對策無(wú)需展開(kāi)詳細論證，主要要求是針對性和可行性。而針對性就是指是否針對申論材料反映的問(wèn)題提對策，而不是空發(fā)對策、無(wú)的放矢。這也是很多考生易犯的錯誤，動(dòng)輒把自己知道的一些模式化的對策背上去，寫(xiě)的不少、得分不高。這樣做的錯誤就在于違背了能力型考試的宗旨，變成了簡(jiǎn)單的知識型的背誦，也根本談不上針對性。可行性是指在申論材料提供的背景下是否可行，換句話(huà)說(shuō)，就是按照馬克思主義辯證法的要求和我們黨的思想路線(xiàn)，緊密結合當地的實(shí)際，因時(shí)因地制宜，具體問(wèn)題具體分析，而不是盲目照搬照抄。這一點(diǎn)對公務(wù)員來(lái)說(shuō)很重要，我們也有歷史的深刻教訓。由此看來(lái)，小對策得分高低與申論材料關(guān)系極大。
再看論證題，論證題是申論里分值最高的，其成敗影響整個(gè)大局。申論的文章可以分為兩個(gè)大的類(lèi)型。一是解決性的題目，約占80%，包括論述主要問(wèn)題、主要原因、主要措施等;二就是非解決類(lèi)型，約占20%，主要是觀(guān)點(diǎn)類(lèi)，即論述主要觀(guān)點(diǎn)，如，2007年廣東申論題論新農村建設的重要性、緊迫性;2008年國考的“人與自然”，和2004年國考“解決我國農民問(wèn)題的兩種思路”這兩個(gè)題目也屬于觀(guān)點(diǎn)類(lèi)，這里順便提一下，觀(guān)點(diǎn)類(lèi)文章的一個(gè)答題要點(diǎn)，就是要全面地來(lái)分析問(wèn)題，要一分為二，有破有立，以立為主，這一點(diǎn)在作答要求有較多清晰地體現，如2008年國考里，對在“人與自然”問(wèn)題上的某種錯誤傾向，應給闡述，給予澄清。
總之，需要記住的是申論文章的重點(diǎn)是如何解決問(wèn)題。其基本要求是觀(guān)點(diǎn)準確、論述深刻、結構完整、語(yǔ)言流暢、書(shū)寫(xiě)認真、卷面整潔。那么論證題如何體現材料的重要性呢?首先觀(guān)點(diǎn)是從材料中提煉升華出來(lái)的;其次解決問(wèn)題的根本對策是針對材料而來(lái)的;再次就是論證過(guò)程中的例子、數字等完全而且最好利用材料中的。概括說(shuō)來(lái)，對于概述部分，答案全在材料里，對策的可行性，針對性也是對材料而言的，小評論的角度甚至觀(guān)點(diǎn)已經(jīng)在材料里包含了，而論述部分的觀(guān)點(diǎn)、根本對策思路來(lái)自于材料，論證更是要充分利用材料來(lái)論證。通過(guò)以上各題型的分析，我們自己就可以看出申論材料在申論作答中的地位和作用，一個(gè)優(yōu)秀的考生應該能在任何情況下充分利用材料得高分，這也正是我經(jīng)常說(shuō)的申論作答離開(kāi)材料沒(méi)有任何意義的根據，包括講申論也必須結合材料、結合實(shí)戰才能收到良好的效果。
二、申論材料的分類(lèi)與應用
近幾年來(lái)，申論材料的字數越來(lái)越多，逐漸固定在7500字左右，信息量也越來(lái)越大，閱讀難度在增加，考生利用起來(lái)難度也在增加。那么應該如何提高閱讀效率，充分利用材料來(lái)更好地作答呢?首先必須對材料有個(gè)正確的認識。申論材料就相當于我們實(shí)際工作中面臨的工作環(huán)境，既有現象描述也有本質(zhì)揭露，既有上層的講話(huà)、文件與要求也有基層的做法與聲音，既有專(zhuān)家學(xué)者代表委員和權威媒體的觀(guān)點(diǎn)也有網(wǎng)友、工人、農民、病人、消費者等的看法，既有成功的經(jīng)驗也有失敗的教訓，甚至還有命題專(zhuān)家給你設置的干擾性信息，總之申論材料極為復雜，因此對材料進(jìn)行分類(lèi)就顯得尤為重要了。現在對申論材料進(jìn)行分類(lèi)的方法很多、標準不一。但從實(shí)戰來(lái)看，按照材料對申論作答的重要程度和利用價(jià)值來(lái)分，可以分為依據性資料、參考性資料、干擾性資料三種。依據性材料主要包括中央領(lǐng)導人的講話(huà)、中央文件、中央權威媒體的觀(guān)點(diǎn)、中央認可的地方的一些典型好做法等，是申論作答的主要依據，考生完全可以充分整合利用，特別是對概述這一再現資料內容的題型，具有答案唯一來(lái)源的作用。參考性資料主要包括專(zhuān)家學(xué)者、代表委員、記者、業(yè)內人士、地方領(lǐng)導講話(huà)以及地方的一些做法等，這些言論、觀(guān)點(diǎn)和做法并不一定都正確，但具有重要的參考價(jià)值，考生需要辨別分析判斷之后選擇利用，而不能一概而論，如對于原因分析、提出對策類(lèi)題型就有較大的價(jià)值，需要根據具體情況決定取舍。干擾性資料是對作答沒(méi)有價(jià)值和起反面作用、干擾答題思路的資料，它在直觀(guān)上與有價(jià)值的資料有表面的某種相似性，實(shí)質(zhì)則與問(wèn)題本身和作答要求均無(wú)關(guān)系，不能反映問(wèn)題，也不提供作答思路和線(xiàn)索，而是是命題專(zhuān)家設的陷阱，用來(lái)分散考生的注意力、把作答思路引向歧途，混淆視聽(tīng)、增加作答的難度，考生應避免上當。
當然，為了增加試題閱讀理解能力的難度和反映問(wèn)題的廣度，命題專(zhuān)家會(huì )把搜集到的各種材料進(jìn)行深度加工，以便檢驗考生的閱讀能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題的能力、解決問(wèn)題的能力和通暢的表達能力。但是了解材料的分類(lèi)之后，我們就可以有的放矢的分配時(shí)間，抓住依據性材料重點(diǎn)精讀、讀懂、讀透，并充分利用。對參考性材料根據依據性材料明辨是非選擇利用。對干擾性材料則一帶而過(guò)，不要浪費時(shí)間更不要被誤導。至于如何區分三類(lèi)材料上面已經(jīng)說(shuō)的很清楚了，需要補充的是在整個(gè)材料里面往往首段和尾端比較重要，而在一個(gè)段落里面，首句和尾句往往也比較重要，考生可以重點(diǎn)關(guān)注。
考生必須在備考過(guò)程中中加以檢驗和體悟，并逐漸形成自己看法與經(jīng)驗，內化為自己的能力，只有這樣才能真正收到效果，祝廣大考生公考成功!
