一、科學(xué)的學(xué)習申論
各位考生大家好，非常高興能和大家交流一下申論這門(mén)課的學(xué)習。對于申論這門(mén)課大家都有自己的一些理解，但對于大多數考生而言這門(mén)課還是很難學(xué)的。因為我們申論考試的成績(jì)是非常不理想的，尤其在中央國家機關(guān)公務(wù)員的考試中，申論的平均成績(jì)只有30多分。那么為什么申論的成績(jì)會(huì )這么低呢？根據我們對考生的觀(guān)察及自己的調研，我們發(fā)現考生對申論的不理解是導致成績(jì)低的主要原因。這種不理解主要體現在以下幾個(gè)方面：
第一,是對申論基本的命題機理、命題原則、命題思路不理解；
第二，是對申論的答題方法、答題技巧不了解。
今天我們就來(lái)交流一下申論基本的命題機理以及答題方法和技巧。首先我們來(lái)談一下什么是申論。根據08年和09年申論的考試大綱，我們發(fā)現申論實(shí)際上就是通過(guò)熱點(diǎn)鎖定問(wèn)題，然后在閱讀材料的基礎上形成對于這個(gè)問(wèn)題的基本認識，進(jìn)而形成對于這個(gè)問(wèn)題的解決方法、解決思路和解決原則，并用流暢的語(yǔ)言表述出來(lái)。這就是申論。這是從考生的角度來(lái)講如何把握申論。
申論考試的目的就是為國家和政府機關(guān)選拔合適的人才。那么什么樣的人才才是適合的呢？06年以后申論考試發(fā)生了重大的變革，從注重考核考生解決問(wèn)題的能力轉變?yōu)樽⒅乜己朔治鰡?wèn)題能力和解決問(wèn)題能力并重。其中更注重分析問(wèn)題能力的考核，也就是通過(guò)考核考生分析問(wèn)題的能力來(lái)考核考生解決問(wèn)題的能力。因此，分析問(wèn)題能力強的人才是國家和政府機關(guān)要選拔的人才。
申論試卷由四部分組成。第一部分是卷頭。第二部分是注意事項。注意事項的內容一般情況下是不會(huì )變動(dòng)的，但考生也要在考試前瀏覽一下這部分內容，以免有所變動(dòng)。其內容包括考試時(shí)間、基本的考試題型以及提醒考生哪些題目是僅限行政執法類(lèi)或綜合管理類(lèi)職位的考生作答的等一些注意事項。第三部分就是材料。材料內容比較繁瑣復雜，除了由文字和數字組成外，有時(shí)還會(huì )出現一些圖表。材料字數在5000~8000字之間，篇幅一般是12則至19則。通過(guò)鎖定社會(huì )熱點(diǎn)來(lái)考核，目的就是引導考生關(guān)注社會(huì )熱點(diǎn)、時(shí)事政治。這也是公務(wù)員應該具備的素質(zhì)。第四部分就是作答要求。
二、申論考試的實(shí)質(zhì)
我們考生會(huì )覺(jué)得申論考試很神秘莫測，其實(shí)申論考試實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)問(wèn)答形式。問(wèn)焦點(diǎn)就回答焦點(diǎn)，問(wèn)啟示就回答啟示。那么如何去應對這種問(wèn)答模式呢？既然是問(wèn)答模式，那么首先就要清楚問(wèn)的是什么，也就是說(shuō)我們在作答時(shí)要注意審題。要清楚是要求我們概括問(wèn)題還是概括內容，是針對主要問(wèn)題提出對策還是針對問(wèn)題提出對策，是針對主要問(wèn)題寫(xiě)文章還是針對問(wèn)題寫(xiě)文章。這些區別考生要把握清楚。對于“答”我們要掌握一些答題方法和答題技巧。掌握審題、答題方法和技巧，是公務(wù)員考試的基本要求。
第二，申論是對考生分析問(wèn)題、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的考核，尤其在06年考試大綱改革之后，更注重考核分析問(wèn)題的能力，因此考生要注意分析問(wèn)題能力的培養。
第三，申論考試的命題原則就是作答原則，即答案都在材料中。這包含以下三種形式：一、答案的要點(diǎn)體現在材料中，考生要注意挑選要點(diǎn)。這種形式可以對應概括類(lèi)的題型。二、答案的思路、原則體現在材料中。這種形式可以對應對策性的題型。三、答案的主題、主旨、精神體現在材料中。這種形式可以對應文章類(lèi)的題型。
三、申論材料的特點(diǎn)
下面我們來(lái)研究一下申論材料的特點(diǎn)。材料字數在5000~8000之間，由12~19則材料組成，圍繞同一個(gè)主題、遵守同一條邊界來(lái)展開(kāi)。每段材料之間有或大或小的關(guān)系。材料的形式分為兩種，一種是原生態(tài)的材料，一種是人為加工的材料。原生態(tài)的材料主要體現在調查報告和訪(fǎng)談類(lèi)的材料。原生態(tài)材料的特點(diǎn)是邏輯性比較亂。對這種材料所采取的策略就是抓主線(xiàn)、大幅縮減材料。而人為加工的材料是人為選擇的一則一則的材料組成的。這種材料的邏輯性比較強，應對策略就是仔細分析每一則材料并分析材料背后的目的和意義，以及每則材料之間的關(guān)系。
材料熱點(diǎn)的選擇上在06年以前還是有一些約束的，第一，特別宏觀(guān)的問(wèn)題比如節能減排，是不會(huì )考的，對于這種宏觀(guān)的話(huà)題只能從某個(gè)角度切入來(lái)考核。第二，特別微觀(guān)的問(wèn)題如“范跑跑”事件也是不會(huì )考的。第三，與政治體制改革密切相關(guān)的敏感事件不會(huì )考，比如民主改革、多黨政治、三權分立等話(huà)題。第四，沒(méi)有定論的問(wèn)題不會(huì )去考。比如房?jì)r(jià)改革、醫療體制改革等話(huà)題不會(huì )考。但是06年改革之后，這些約束逐漸被突破和改變。媒體關(guān)注的話(huà)題都有可能考，比如政治體制改革中鄉長(cháng)、鎮長(cháng)的直選等話(huà)題有可能考。尤其要關(guān)注07年11月至08年11月之間形成的一些階段性熱點(diǎn)。
申論材料的組織上有兩個(gè)特點(diǎn)。第一，是通過(guò)多個(gè)相互聯(lián)系的材料來(lái)反映一個(gè)共同的主題。比如通過(guò)食品安全、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò )安全、藥品安全等安全問(wèn)題來(lái)突出反映我國公共安全形式。第二，通過(guò)同一個(gè)背景來(lái)挖掘多個(gè)主題，比如去年南方發(fā)生的雪災事件。可以從以下幾個(gè)角度考核：一、考核我國應對突發(fā)公共事件的能力。二、我國政府在救災體制上出現的問(wèn)題。三、考核我國電煤短缺問(wèn)題。四、考核我國南寧地區生態(tài)破壞后的再保護問(wèn)題。
