考試大綱是指導考試復習以及命題的唯一法定性文件，它明確了考試性質(zhì)，規定了考試范圍，指明了考試形式，給出了試卷結構，列舉了題型示例。考試大綱中最主要的是考試內容，它包括“能力要求”和“考試范圍”兩大部分。
“能力要求”是考試大綱的核心內容，它引導著(zhù)考試的方向，因此準確地把握考試大綱，有助于考生有的放矢的復習，從而節約時(shí)間，提高效率。以下是我們根據２００８年國家公務(wù)員招考考試大綱歸納的申論考試的六點(diǎn)能力要求對申論寫(xiě)作的啟示：
1．“申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì )問(wèn)題或社會(huì )現象”
這一點(diǎn)告訴我們首先，申論的材料將所涉及的都是社會(huì )問(wèn)題或社會(huì )現象。其次，申論材料的字數可能將一直維持在較高的水平，這要求考生的閱讀速度要達到一個(gè)比較高的水平。再次，材料中的社會(huì )問(wèn)題都是相互聯(lián)系的，考生需要在閱讀文章時(shí)理清其內在的聯(lián)系。
2．“要求報考者能夠準確理解材料所反映的主要內容”
所給的材料往往是現象與問(wèn)題的結合，因此考生必須辨別材料中哪些是“主要內容”，哪些是“次要內容”。只有準確地辨別，才能在文章中把握問(wèn)題的關(guān)鍵所在，寫(xiě)出有針對性的觀(guān)點(diǎn)。
3．“全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面”
考生在答卷的時(shí)候就應該關(guān)注自己看問(wèn)題的全面性，盡可能地把問(wèn)題或現象的各個(gè)方面鋪開(kāi)，材料中有的各個(gè)點(diǎn)都要力爭涉及到，論述不需很詳細，但面一定要鋪開(kāi)，點(diǎn)一定要到位。
4．“并能在把握材料主旨和精神的基礎上”
要求考生做到兩方面：一是要知道材料中話(huà)題與哪些國家政策精神是相關(guān)的；二是要在符合國家政策的前提下，提出自己的觀(guān)點(diǎn)和對策。考生在備考時(shí)要注意的是，不可忽視對國家政策的收集和了解。同時(shí)不能忽視國家政策對社會(huì )問(wèn)題的實(shí)際解決所具有的導向作用。我們在申論文章中所提出的任何觀(guān)點(diǎn)和對策都不能違反了國家的相關(guān)政策。
5．“形成并提出自己的觀(guān)點(diǎn)、思路或解決方案”
申論考試與行政測試不同，其是主觀(guān)性的考試，沒(méi)有標準答案，只有評分標準。命題者希望看到考生能提出自己對社會(huì )問(wèn)題的獨特的個(gè)人看法，如果出現千篇一律的觀(guān)點(diǎn)、思路或解決方案則會(huì )完全違背其出題目的。所以考生在答卷中一定要盡可能地提出較為新穎的觀(guān)點(diǎn)、思路或解決方案。在備考的過(guò)程中，要有意識得培養自己對社會(huì )問(wèn)題的獨特視角，力爭有創(chuàng )新的靈感。
6．“準確流暢地用文字形式表達出來(lái)”
申論文章看中的不是文字的“優(yōu)美”，而是文字的“準確”。 對于考生而言，備考時(shí)就應該注意不需要把精力放在如何使文章優(yōu)美好看，而要注重的反而是一系列的細節，如用詞的規范性，錯別字的減少上，考生要處理好文章的各處細節，才有可能寫(xiě)出嚴謹的申論文章，從而獲取高分。
