申論命題基本模式就是根據申論考試的用意，把與申論密切相關(guān)的各種測評要素組合起來(lái)、設計和實(shí)施申論考試的基本方式。根據全國申論考試實(shí)踐可知，中央2006年以前的申論命題的基本模式主要有兩種，即“兩論式”“三論式”，近年來(lái)中央和部分地方公務(wù)員考試還采用了“多論式”。命題模式的演進(jìn)是為了尋求增加考試層次、增加靈活變通因素，從2007年、2008年“事業(yè)單位”申論考試我們就可以很明顯看出此變化趨勢。
一、兩論式
兩論式也就是兩論模式，是用“論”兩次的方式來(lái)設計和實(shí)施申論考試，也叫做“兩寫(xiě)考試”。這種考試雖然是“兩寫(xiě)”，但是其實(shí)際的考試內容卻有三個(gè)部分，實(shí)際就是申論考試的四個(gè)基本環(huán)節的合并、簡(jiǎn)化。因而，這三個(gè)部分也就是兩論式界定的申論考試三環(huán)節，包括：
(1)閱讀給定材料，測評閱讀理解能力。
(2)概括材料，提出對策。概述給定材料的主要內容和所包含或反映出來(lái)的主要問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的對策措施或具體建議；一般要求是從公務(wù)員實(shí)際角色和工作領(lǐng)域的角度，對給定材料進(jìn)行恰當分析，所提對策必須明確可行，行文必須條理清楚，語(yǔ)言通暢；篇幅在600字以上；主要測評考生的分析歸納能力、發(fā)現或提出問(wèn)題的能力以及文字表達能力。
(3)論述說(shuō)明。主要是對所發(fā)現的問(wèn)題和所提出的對策做出令人信服和操作要點(diǎn)的說(shuō)明，包括做宣傳、講話(huà)等形式；一般要求就是根據設定的情境和要求，針對已做材料概括中提出或發(fā)現的問(wèn)題及其解決方案，自擬標題，層次清楚，論述透徹，有說(shuō)服力；篇幅通常在1000字左右；考查分析歸納能力、推理論證能力、解決問(wèn)題的能力和文字表達能力等。
就答題而言，上述三個(gè)環(huán)節也就是兩論式下申論考試的三步：(1)閱讀理解；(2)一論一寫(xiě)；(3)二論二寫(xiě)。這與申論考試的四個(gè)基本環(huán)節不完全對應，是四環(huán)節的濃縮合并。
二、三論式
三論式亦即三論模式，就是用“論”三次的方式來(lái)設計和實(shí)施申論考試，也叫做“三寫(xiě)考試”。這種考試雖然是“三寫(xiě)”，但是其實(shí)際的考試內容卻有四個(gè)部分。這四個(gè)部分的考試內容一般情況如下：
(1)閱讀給定材料，通常在6000字左右，測評閱讀理解能力。
(2)概述給定材料的主要內容和所包含或反映出來(lái)的主要問(wèn)題。一般要求全面、有條理、有層次地概括給定材料的主要內容和主要問(wèn)題，篇幅在200字左右；測評分析歸納能力、發(fā)現或提出問(wèn)題的能力以及文字表達能力。
(3)提出對策措施或解決方案。一般要求條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)明，有針對性，科學(xué)合理，具體明確，切實(shí)可行；篇幅通常在300～400字左右；主要是考查考生的分析歸納能力、解決問(wèn)題的能力和文字表達能力。
(4)為解說(shuō)或論證對策而進(jìn)行論述和申說(shuō)。一般要求根據上述材料，自選某一角度，自擬題目，聯(lián)系實(shí)際，觀(guān)點(diǎn)明確，突出重點(diǎn)，條理清楚，論證透徹；篇幅通常在1000字左右。主要測評考生的分析能力、論證能力等。
就答題而言，上述四個(gè)部分也就是三論式下申論考試的四步：(1)閱讀理解；(2)一寫(xiě)一論；(3)二論二寫(xiě)；(4)三論三寫(xiě)。這與申論考試的四個(gè)基本環(huán)節完全對應，構成標準的申論考試模式。
三、多論式
所謂的“多論式”，主要是指近幾年中央、國家或地方上的申論考試在“兩論式”或“三論式”的基礎上，不斷變化新題型、增加題量而形成的一種申論新模式。就考試內容來(lái)看，可從兩個(gè)方面來(lái)分析：
(1)傳統“提出對策”的“多論式”的命題模式：
①閱讀給定資料，測評閱讀理解能力。
②概括給定資料的主要內容或反映出來(lái)的主要問(wèn)題。一般要求：全面、準確、字數不超過(guò)200字。
③針對給定資料所存在的問(wèn)題，試擬出具體可行的解決措施。一般要求：有針對性，可行性，條理清楚，字數不超過(guò)300字。
④根據給定資料內容新增一個(gè)或多個(gè)新題型，如2007年北京市面向應屆畢業(yè)生公開(kāi)招考公務(wù)員考試第三題“結合給定資料5、6、9，談?wù)劕F階段用網(wǎng)上聽(tīng)證的方式召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì )是否可行”。像這類(lèi)試題，一般要求字數、規定分值視試題情況靈活而定。
⑤論證分析。結合給定資料，寫(xiě)一篇1000字左右的文章，要求觀(guān)點(diǎn)明確，論述深刻、文字流暢，自擬標題。此部分基本上與上述的“兩論式”或“三論式”當中的論證分析部分所考形式和要求相同。
(2)創(chuàng )新“提出對策”的“多論式”的命題模式：
①閱讀給定資料，測評閱讀理解能力。
②根據指定的部分材料，對之進(jìn)行概述，一般要求概述全面、條理清楚、語(yǔ)言流暢。
③根據指定的部分材料，命制一系列新的試題。如2008年某省的第二題讓考生“根據給定資料1、2，談?wù)勀銓@兩個(gè)資料所反映現象的認識”。
④論證分析。參考給定資料，寫(xiě)一篇文章，一般要求觀(guān)點(diǎn)明確、內容充實(shí)、結構完整，語(yǔ)言生動(dòng)。字數要求在1000字左右。
這種“多論式”考試在時(shí)間上一般仍是150分鐘，其中閱讀理解為40分鐘，作答時(shí)間為110分鐘。這種模式的最大特點(diǎn)是：讓考生根據指定資料作答相應問(wèn)題，單個(gè)試題題量不大，但總體試題題量較大。
