一、閱讀理解的含義
閱讀就是通過(guò)視覺(jué)感觀(guān)，對接觸到的材料進(jìn)行思考，理解所表達主要意思的智力活動(dòng)。“閱讀”與“看”相比，更強調集中性和專(zhuān)注性。講課老師強調廣泛的閱讀，對于人們可以積累知識、開(kāi)闊視野、增強修養、獲得技巧都有積極的意義。
閱讀理解能力就是要求通過(guò)閱讀提高人們理解給定材料的主要涵義，從表面的理解上升到本質(zhì)的把握，而且需要能在較短時(shí)間內完成這種思維活動(dòng)。
二、閱讀理解能力的基本要求
閱讀理解是一種重要的思維過(guò)程，人們通過(guò)閱讀理解可以實(shí)現以下幾個(gè)方面的目的：
1.摸清大意。
2.實(shí)現目的。一般而言，人們的閱讀是有目的的，否則閱讀就是無(wú)意識的活動(dòng)，或者是隨意的不留痕跡無(wú)目的活動(dòng)。
3.是獲取信息。只要是有目的的閱讀，必然最后有一定的收獲，這種收獲就是對信息的理解和把握。
三、閱讀理解是公務(wù)員需要的基本能力
作為一名國家公務(wù)人員，每天要處理大量的工作任務(wù)，其中重要的一項就是閱讀來(lái)自上級的有關(guān)文件或下級機關(guān)呈送的有關(guān)材料，同時(shí)還要閱讀各種報刊雜志以廣泛的了解社會(huì )，把握時(shí)代脈搏。這些文件、材料和新聞中包含著(zhù)與工作有關(guān)的重要信息，只有在閱讀理解之后，才能了解問(wèn)題的現象、原因和特征，按照有關(guān)政策和規定進(jìn)行辦理，而完成這一切，沒(méi)有較高的閱讀理解能力是很難勝任的，所以具備較強的閱讀理解能力是作為一名公務(wù)員應具備的基本能力，是工作的需要和能力的體現。
四、閱讀理解是了解申論材料的基礎
申論所給定的材料多是社會(huì )問(wèn)題或社會(huì )現象，對于參考的考生而言，這些資料可能平時(shí)接觸較少或沒(méi)有接觸過(guò)，而且這些資料內容不像文學(xué)具有很強的可讀性，也不像新聞事件具有時(shí)代的鮮明性，它大多涉及到一些國家的方針政策，涉及到與政府的職能發(fā)揮或轉變，涉及到一些專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)知識，所以對沒(méi)有從事過(guò)這種公務(wù)工作的應試者而言，無(wú)疑具有理解的陌生感和內容掌握的不確定性。如果不能對給定的材料進(jìn)行有效的閱讀，就不可能了解材料的涵義和所涉及的方方面面，尤其是不認真閱讀或沒(méi)有較高的理解能力就會(huì )直接影響著(zhù)對申論的作答，雖然考試中沒(méi)有具體的閱讀理解類(lèi)的試題，但是忽視對給定材料的閱讀理解必定不可能取得理想的成績(jì)。
五、閱讀理解是作答申論要求的前提
申論的作答要求，大多是根據材料來(lái)提出的，或者說(shuō)，申論的答案其實(shí)就來(lái)自于材料，如果沒(méi)有認真閱讀材料，沒(méi)有梳理材料彼此之間的關(guān)系和矛盾，不進(jìn)行一番加工和提煉，不進(jìn)行綜合和分析，只是簡(jiǎn)單閱讀一遍就答題，或者不理解真實(shí)涵義就作答，不太緊密結合材料，成績(jì)絕對不會(huì )突出。最近兩年的試題一再證明，針對某一段落或幾個(gè)段落的試題越來(lái)越多，認真閱讀不僅是數量次數，更是態(tài)度問(wèn)題。歷年的一類(lèi)卷都證明了這樣一個(gè)道理：只有根據材料內容作答，才是最接近答案的回答。所以，閱讀理解是申論作答的前提，千萬(wàn)馬虎不得。
一、保證時(shí)間原則 申論閱讀的時(shí)間要求是40分鐘。這是由于以下幾個(gè)因素限制的：1.材料內容的專(zhuān)業(yè)性。2.材料內容的豐富性。3.材料形式的無(wú)序性。
二、把握整體原則 在閱讀材料過(guò)程中必須把握整體性原則，把握給定資料的主題和層次，在頭腦中形成一個(gè)立體的印象，化零為整，這樣作答起來(lái)才有針對性和時(shí)效性，否則，只能是答非所問(wèn)，偏離主題。
三、強調重點(diǎn)原則 2008年的申論給定資料中涉及的內容比較多，但重點(diǎn)強調是如何建設環(huán)境友好型社會(huì )問(wèn)題，如何堅持保護與開(kāi)發(fā)協(xié)調統一的問(wèn)題。強調重點(diǎn)原則，既指整個(gè)給定的資料，也包括給出的每一個(gè)段落，只要都照顧到了才能體現強調重點(diǎn)原則。
四、過(guò)濾原則 給定資料中某些段落與材料的主題關(guān)聯(lián)性不大或多是一些鋪墊性的資料，或是給定資料中出現的是過(guò)多描述性的語(yǔ)言，考生必須學(xué)會(huì )對材料的篩選和過(guò)濾。
五、強調普遍原則 閱讀理解材料必須根據整體印象突出普遍原則，即一般人的理解和大眾化的思維方式，強調普遍原則就是要求考生不能偏離材料提供的基本傾向和基調，否則，就與提供的參考答案相去甚遠，分數不理想。
