以近三年的國考為例，2008年國考是在黨的十七大召開(kāi)后舉行的，考的是生態(tài)文明問(wèn)題，而黨的十七大第一次把生態(tài)文明寫(xiě)入黨的報告，可見(jiàn)其重要性非同一斑，結果當年就考了這個(gè)問(wèn)題。2009年國考是在全球金融危機進(jìn)一步加深的背景下進(jìn)行的，當時(shí)我國的經(jīng)濟形勢比較嚴竣，工廠(chǎng)倒閉頻發(fā)，工人失業(yè)劇增，而我國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構不合理，自主創(chuàng )新能力較差等等，在這樣的背景下，國考的申論主題是以提高自主創(chuàng )新能力為著(zhù)眼點(diǎn)的工業(yè)以及一直是黨和國家工作重中之重的農業(yè)問(wèn)題，把二者結合起來(lái)進(jìn)行考查。2010年國考也是在經(jīng)濟背景下，從如何實(shí)現經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展角度來(lái)考，最后其切入點(diǎn)就是海洋的生態(tài)文明問(wèn)題。
由此可以預見(jiàn)，2011年的國考也必定會(huì )與時(shí)事熱點(diǎn)緊密相連。在深入研究今年時(shí)事的基礎上不難發(fā)現，社會(huì )公平正義及收入分配體制改革的問(wèn)題在當前受到頗多關(guān)注，極有可能成為今年的命題熱點(diǎn)。
一、 社會(huì )公平正義問(wèn)題
【背景】改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近十年來(lái)，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度大大加快，人民的生活水平有了明顯提高，但是我國的收入差距則在明顯拉大，財富越來(lái)越集中在小部分手中，人民群眾對此不滿(mǎn)情緒日益劇增，現在我國已經(jīng)成為世界上少數幾個(gè)收入分配最不公平的國家之一，我國的社會(huì )公平正義問(wèn)題集中體現在收入分配領(lǐng)域。
黨的十七大報告指出，“實(shí)現社會(huì )公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會(huì )主義的重大任務(wù)。”2010年3月14日，國務(wù)院總理溫家寶在北京人民大會(huì )堂回答記者提問(wèn)時(shí)提出，社會(huì )公平正義是社會(huì )穩定的基礎，公平正義比太陽(yáng)還要有光輝。
【內容】我國現階段要實(shí)現的社會(huì )公平主要包括三方面內容：縮小高收入者與低收入者收入差距過(guò)大的問(wèn)題；縮小城鄉之間的差距和發(fā)展不平衡問(wèn)題；縮小東部與中、西部之間的差距和發(fā)展不平衡問(wèn)題。
【意義】處理好效率和公平的關(guān)系是中國特色社會(huì )主義的重大課題。當前，我國的經(jīng)濟取得長(cháng)足發(fā)展，但社會(huì )公平正義問(wèn)題卻日益突出，我們應該認識到只有注重公平才能促進(jìn)社會(huì )和諧，堅持效率和公平有機結合才能更好體現社會(huì )主義的本質(zhì)。
【措施】在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段，我們更應該注重社會(huì )的公平正義問(wèn)題，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì )和諧。我們要在重視發(fā)展經(jīng)濟的基礎上通過(guò)實(shí)現社會(huì )公平來(lái)促進(jìn)社會(huì )和諧，堅持以人為本，以解決人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著(zhù)力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，完善收入分配制度，保障和改善民生，走共同富裕道路，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。
二、收入分配體制改革問(wèn)題
【背景】當前，我國地區、城鄉、行業(yè)、群休間的收入差距進(jìn)一步拉大，分配格局日漸失衡，收入差距已經(jīng)超過(guò)基尼系數標志的警戒“紅線(xiàn)”，成為社會(huì )各界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，縮小貧富差距、解決社會(huì )分配不公問(wèn)題十分迫切，收入分配體制亟需改革。
收入分配體制改革是今年黨和國家重點(diǎn)所提及的問(wèn)題，胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理在很多場(chǎng)合表示加強收分配體制改革，目前方案正在制定過(guò)程中。2010年中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。國務(wù)院總理溫家寶在2010年兩會(huì )期間談到今年的政府工作時(shí)指出，合理的收入分配制度是社會(huì )公平正義的重要體現，改革收入分配制度，不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟，把社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。
【意義】進(jìn)行收入分配體制改革，縮小我國地區、城鄉、行業(yè)、群休間的收入差距。一方面有利于保持我國經(jīng)濟的平穩較快發(fā)展，把我國的改革開(kāi)放事業(yè)進(jìn)一步推向前進(jìn)。另一方面，能夠充分體現社會(huì )主義本質(zhì)要求，從而保證人民能夠實(shí)現共同富裕。同時(shí)，還有利于人民充分認同社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，更加有利于我們加快建設社會(huì )主義和諧社會(huì )進(jìn)程。
【措施】進(jìn)行收入分配體制改革，一方面，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，努力使城鄉居民收入增長(cháng)不低于經(jīng)濟增長(cháng)，使勞動(dòng)報酬增長(cháng)不低于、甚至應略高于經(jīng)濟增長(cháng)和企業(yè)收入增長(cháng)。另一方面，逐步縮小居民收入分配差距。既要充實(shí)完善強農惠農政策體系，加強社會(huì )保障體系建設，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，不斷提高農民和城鎮低收入者的收入；又要健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，完善企業(yè)管理層薪酬制度，規范壟斷行業(yè)收入，加強對高收入的稅收調節，促進(jìn)收入分配結構合理化。
另外，從整體全年的時(shí)事來(lái)看，建議考生，教育公平問(wèn)題，體面勞動(dòng)問(wèn)題，文化軟實(shí)力問(wèn)題，文化體制改革問(wèn)題，社會(huì )保障問(wèn)題等等熱點(diǎn)，也應進(jìn)行相應地加以關(guān)注。
