熱點(diǎn)一：教育公平
一、入選理由
新中國成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，教育事業(yè)取得了巨大成就教育發(fā)展保障了廣大人民群眾受教育的權利，提高了全民族的素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步作出了重大貢獻。同時(shí)也應看到，當前教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應，特別是教育公平問(wèn)題還很突出。據2009年年底的一項調查顯示，56.5％的人認為存在教育不公問(wèn)題。這反映了人們對教育公平問(wèn)題的高度關(guān)注。
二、最新政策
2010年溫家寶總理在政府工作報告中指出要全面實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略，并強調要重點(diǎn)從五個(gè)方面著(zhù)手工作；一是推進(jìn)教育改革；二是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；三是繼續加強職業(yè)教育；四是推進(jìn)高等學(xué)校管理體制和招生制度改革；五是加強教師隊伍建設。
2010年2月23日，《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）公開(kāi)意見(jiàn)稿》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）發(fā)布，并就落實(shí)該《綱要》，做好當前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作作出部署，舉行了全國人才工作會(huì )議，體現了國家對教育發(fā)展的重視和解決當前教育領(lǐng)域中出現的問(wèn)題的決心。
三、經(jīng)典句式
百年大計，教育為本。
敬教勸學(xué)，建國之大本；興賢育才，為政之先務(wù)。
教育是民族振興、社會(huì )進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。強國必先強教。
四、教育公平的概念和基本要求
教育公平概括起來(lái)可以說(shuō)是“四個(gè)享有”、“一個(gè)傾斜”，“四個(gè)享有”是指每個(gè)社會(huì )成員享有同等的受教育的權利和機會(huì )；享有同等的公共教育資源服務(wù)；享有同等的教育對待；享有同等的教育效果或質(zhì)量。“一個(gè)傾斜”是指受教育機會(huì )和公共教育資源向社會(huì )弱勢群體傾斜。
五、教育不公平的現狀
當前我國教育發(fā)展中主要有四大不公平；一是城鄉之間教育不公平，城鄉義務(wù)教育發(fā)展不均衡，城市和農村在學(xué)校設施、師資力量和投入方面差別很大；二個(gè)是地區之間教育不公平，東部沿海地區和中心城市集中享受了大部分教育資源，而廣大中西部地區和農村地區由于基礎薄弱、資金缺乏等教育發(fā)展十分緩慢；三是學(xué)校與學(xué)校之間教育不公平，對重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校資金投入的差別導致入學(xué)機會(huì )不均等及擇校問(wèn)題的出現；不同的人群群體之間教育不公平，由于戶(hù)籍、就讀學(xué)校條件等限制，農民工子女在受教育機會(huì )和就學(xué)過(guò)程方面仍存在諸多不公平現象。
六、對策
推進(jìn)教育改革，促進(jìn)教育公平，應當著(zhù)力做好以下幾個(gè)方面的工作；
第一，加大財政投入，加大教育投資。
第二，深化教育體制改革，完善多元化辦學(xué)形式。
第三，建立健全教育法律法規體系，加強教育立法、執法。
第四，切實(shí)縮小教育差距，著(zhù)力解決擇校問(wèn)題。
熱點(diǎn)二：文化體制改革
一、入選理由：
2009年，國務(wù)院正式通過(guò)了《文化產(chǎn)業(yè)振興計劃》，第一次從國家層面上對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定了規劃。業(yè)內人士分析，國家將通過(guò)一系列的“大動(dòng)作”來(lái)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有一些人甚至認為，由于這份“規劃”的出臺，2009年有可能成為中國文化產(chǎn)業(yè)真正開(kāi)始騰飛的“元年”。特別是十七大以來(lái)，中央提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區域特色文化產(chǎn)業(yè)群建設，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強國際競爭力。”因此，文化建設應當說(shuō)既是傳統的重點(diǎn)問(wèn)題，又是當前的中心問(wèn)題。從各地方公務(wù)員考試申論試卷出題情況看，也是申論命題的“大戶(hù)”，國考至今尚未考過(guò)相關(guān)題目。
二、最新政策
中共中央政治局2010年７月２３日上午就深化我國文化體制改革研究問(wèn)題進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習。中共中央總書(shū)記胡錦濤在主持學(xué)習時(shí)強調，深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設小康社會(huì )奮斗目標的實(shí)現，關(guān)系中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復興。
胡錦濤在主持學(xué)習時(shí)發(fā)表了講話(huà)。他指出，文化是民族凝聚力和創(chuàng )造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革，是黨中央作出的關(guān)系我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重大決策。
三、文化體制改革背景
改革開(kāi)放以來(lái)，我國文化建設取得巨大成就。但也要看到，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的深入發(fā)展和對外開(kāi)放的不斷擴大，文化賴(lài)以生存和發(fā)展的經(jīng)濟基礎、體制環(huán)境和社會(huì )條件發(fā)生了深刻變化。文化體制與人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求、全面建設小康社會(huì )的目標任務(wù)不相適應，與完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放的新形勢不相適應，與依法治國、加快社會(huì )主義法制建設的環(huán)境不相適應，與高新技術(shù)在文化領(lǐng)域迅猛發(fā)展和廣泛應用的趨勢不相適應。這些情況說(shuō)明，文化建設的任務(wù)極其繁重艱巨，只有不斷深化文化體制改革，推動(dòng)文化創(chuàng )新，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們才能繁榮和發(fā)展好社會(huì )主義先進(jìn)文化。
四、對策
一是推進(jìn)文化事業(yè)單位改革。
二是深化文化企業(yè)改革。
三是加快文化領(lǐng)域結構調整。
四是培育現代文化市場(chǎng)體系。
五是加強和改進(jìn)文化領(lǐng)域宏觀(guān)管理。
六是切實(shí)加強對改革的組織領(lǐng)導。
熱點(diǎn)三：保障性住房
一、入選理由：
我國的住房改革經(jīng)歷了漫長(cháng)的歷程，自上世紀末我國實(shí)行住房體制改革起，建立和完善“以經(jīng)濟適用房和廉租房為主導的住房供應體系”就被確立為改革的目標。住房和城鄉建設部等部門(mén)制定的《2009－2011年廉租住房保障規劃》已出臺，在2010年政府工作報告中，溫家寶指出促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展。工作目標包括繼續大規模實(shí)施保障性安居工程、繼續支持居民自住性住房消費、抑制投機性購房和大力整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序四個(gè)方面，以堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭，滿(mǎn)足人民群眾的基本住房需求。2010年4月17日，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》。通知中提出十條舉措，被業(yè)內稱(chēng)為房地產(chǎn)“新國十條”。通知要求遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，實(shí)行更為嚴格的差別化住房信貸政策。
二、經(jīng)典句式
住房是民生之要。
要把住房保障作為民生工作的重點(diǎn)，花更大力氣，來(lái)加快建設廉租住房，經(jīng)濟適用住房，動(dòng)遷安置房，公共租賃住房等保障性住房建設。
住房問(wèn)題既是經(jīng)濟問(wèn)題，更是影響社會(huì )穩定的重要民生。
三、面臨的問(wèn)題
經(jīng)濟適用住房在建設和管理中問(wèn)題不斷：開(kāi)發(fā)計劃不落實(shí)，土地供應難以保證；供應對象模糊，審核不嚴；有些城市供應規模偏小，造成供不應求現象；建設標準偏大，初期開(kāi)發(fā)建設的房屋面積過(guò)大；開(kāi)發(fā)商利潤難于控制，某些商品房為規避土地出讓金而違規轉為經(jīng)濟適用住房等。有的城市中，經(jīng)濟適用房被開(kāi)發(fā)商變相高價(jià)出售，造成經(jīng)濟適用房不“經(jīng)濟”，國家給中低收入購房者的提供的福利被開(kāi)發(fā)商占為己有，牟取暴利。
廉租房實(shí)物和貨幣來(lái)源不暢；租房的資格、租金標準難以確定；保障方式不完善、監督體系不嚴格以及地區間進(jìn)展不平衡等。
四、產(chǎn)生的原因
問(wèn)題的關(guān)鍵在于與住房市場(chǎng)化進(jìn)程相比，低收入家庭住房保障制度建設相對滯后。經(jīng)濟適用房、廉租房在一些城市成為“花瓶”和“點(diǎn)綴”，覆蓋面與現實(shí)需要相比還有相當大的差距：
第一、城市政府對保障性住房的建設缺乏應有的態(tài)度和決心。
第二、公共財政對保障性住房的支持不足。
第三、經(jīng)濟適用房的準入標準過(guò)于簡(jiǎn)單。
四、對策：
第一、政府制定住房政策時(shí)，應明確區分“保障性住房”與“房地產(chǎn)市場(chǎng)”。
第二、政府在保障性住房體系中應發(fā)揮主體地位。
第三、在制定和完善中低收入家庭標準體系，了解保障性住房需求的同時(shí)，加強監督管理。
第四、嚴格控制保障性住房面積標準。
第五、擴大住房公積金的覆蓋范圍。
熱點(diǎn)四：統籌區域、城鄉發(fā)展
一、入選理由
我國在方方面面都發(fā)生翻天覆地變化的同時(shí)，發(fā)展不平衡的問(wèn)題更加凸顯，引起了人們的擔憂(yōu)。具體表現為：城鄉發(fā)展差距較大；區域發(fā)展差距明顯；除經(jīng)濟差距外，城鄉、區域之間基本公共服務(wù)水平的差距也較大；同經(jīng)濟發(fā)展相比，社會(huì )事業(yè)等發(fā)展相對滯后。優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，教育公平的問(wèn)題比較突出；醫療服務(wù)供給總量相對不足，人民群眾對看病難的反映仍比較強烈；社會(huì )保障體系不夠完善，一些基本保障制度有待健全；等等。
應該說(shuō)，目前我國發(fā)展不平衡的問(wèn)題，體現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的很多方面和不同層次，對此我們要有清醒的認識。
二、統籌城鄉發(fā)展的意義
第一，統籌城鄉發(fā)展是全面建設小康社會(huì )的客觀(guān)需要和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內在要求。全面建設小康社會(huì )，是惠及十幾億人口的更高水平的、更加全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會(huì )；科學(xué)發(fā)展觀(guān)的以人為本、全面協(xié)調可持續，都要求統籌城鄉發(fā)展。
第二，統籌城鄉發(fā)展是實(shí)現城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的必然要求。在人均GDP實(shí)現1000美元以后的新階段，如果不統籌考慮城鄉經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，不著(zhù)手改變城鄉分割的二元結構體制，不僅會(huì )對實(shí)現國民經(jīng)濟良性循環(huán)和健康發(fā)展形成制約，而且對社會(huì )的穩定和國家的長(cháng)治久安也將帶來(lái)負面影響。
第三，統籌城鄉發(fā)展是解決“三農”問(wèn)題的重大創(chuàng )新。在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的較低階段，包括我國的計劃經(jīng)濟體制時(shí)期，在制度上和政策上實(shí)行的是城鄉分治，從而實(shí)際上存在著(zhù)城鄉對立。統籌城鄉發(fā)展，就是要突破制約“三農”問(wèn)題解決的體制性矛盾和結構性矛盾，改革計劃經(jīng)濟體制下形成的城鄉分治的各種制度，加速農村城鎮化進(jìn)程和城鄉融合。
三、統籌城鄉發(fā)展的對策措施
第一，統籌城鄉文教衛事業(yè)。
第二，統籌城鄉基礎設施建設。
第三，統籌城鄉產(chǎn)業(yè)布局。
第四，統籌城鄉勞動(dòng)就業(yè)。
第五，統籌城鄉社會(huì )保障制度。
第六，統籌城鄉稅費體制。
第七，統籌城鄉社會(huì )化服務(wù)體系。
第八，統籌城鄉財政支付，加強對農業(yè)的支持和保護政策。
第九，統籌城鄉環(huán)境保護和生態(tài)建設，嚴格控制人口增長(cháng)。
四、深度閱讀
1．胡錦濤:《抓住歷史機遇承擔起歷史使命 加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變》，《人民日報》2010年2月4日。
2．中共中央宣傳部:《科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習讀本》，學(xué)習出版社2008年版。
