“申論思維”和“社會(huì )熱點(diǎn)（即“申論熱點(diǎn)”）”對于接觸過(guò)公務(wù)員考試的考生來(lái)說(shuō)，已不是一個(gè)個(gè)陌生的詞語(yǔ)。它們之間是否存在某些聯(lián)系？國家公務(wù)員網(wǎng)在解構公務(wù)員考試“申論思維”的基礎上說(shuō)明了如何從“社會(huì )熱點(diǎn)”切入，培養申論思維。
一、解構公務(wù)員考試“申論思維”
2010年國家公務(wù)員考試大綱規定：“申論是測查從事機關(guān)工作應當具備的基本能力的考試科目。主要通過(guò)應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達能力。”由此可以發(fā)現申論主要測查應試者模擬行政機關(guān)工作思路、觀(guān)點(diǎn)、立場(chǎng)、態(tài)度的能力的考試行為，即重點(diǎn)測查模擬行政機關(guān)工作的思維。
因此，申論思維主要是行政機關(guān)工作中的“提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”的思路，結合材料就是分析、概括、提煉、加工某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì )問(wèn)題或現象的“表現、原因、對策”。
那么，在公務(wù)員考試備考過(guò)程中如何培訓申論思維？
二、如何從“社會(huì )熱點(diǎn)”切入，培養申論思維
分析社會(huì )熱點(diǎn)是我們培養申論思維極為有效且快捷的途徑。2011年國家公務(wù)員考試在即，國家公務(wù)員網(wǎng)從以下4方面說(shuō)明了如何從“社會(huì )熱點(diǎn)”切入，培養申論思維。
1、關(guān)注時(shí)事熱點(diǎn)。閱讀《人民日報》、《光明日報》等黨報，瀏覽人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站，收看新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪(fǎng)談等新聞類(lèi)節目，還可以閱讀《半月談》、《鳳凰周刊》、《瞭望》等雜志。國家公務(wù)員網(wǎng)建議大家重點(diǎn)關(guān)注中觀(guān)層面的問(wèn)題，既不要太大太泛（如國家總體區域規劃等），也不要過(guò)于過(guò)小過(guò)細（“泔水油”中黃曲霉素的毒性）。同時(shí)，有些熱點(diǎn)不必重點(diǎn)關(guān)注：一是與外交、國防相關(guān)的時(shí)政熱點(diǎn)，如釣魚(yú)島問(wèn)題、美韓聯(lián)合軍演等；二是過(guò)度專(zhuān)業(yè)化的熱點(diǎn)，如金融改革、大連油污事件中的化工清除舉措等；三是敏感話(huà)題及存在較大爭議的時(shí)政熱點(diǎn)，如法學(xué)領(lǐng)域討論的是否廢除死刑的話(huà)題等。
2、按套路進(jìn)行閱讀分析。即按照“提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”的思路進(jìn)行分析，帶著(zhù)總結“表現、原因、對策”的意識進(jìn)行閱讀。在此，推薦中宣部理論局編寫(xiě)的《七個(gè)怎么看》（即《2010年理論熱點(diǎn)面對面》），此書(shū)對當前社會(huì )普遍關(guān)注的七個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，以理論和實(shí)踐結合的方式進(jìn)行了回答，對每個(gè)問(wèn)題的闡述基本遵循了“提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”、 “表現、原因、對策”的套路。例如該書(shū)關(guān)于“看病難”問(wèn)題的展開(kāi)提綱如下：
表現：
到大醫院看病難；掛專(zhuān)家號更難；醫藥費用負擔重；農村居民看病最難。
原因：
政府投入相對不足；醫療資源分布不均；公立醫院趨利化；醫保保障水平低；藥品價(jià)格虛高；衛生服務(wù)成本增長(cháng)快。
對策：
如何讓群眾看病更快捷
加快農村基層醫療衛生機構建設；加快城市社區醫療機構建設；加快基層衛生技術(shù)人員培訓力度；總之，建立一個(gè)城鄉基層醫療衛生機構與大醫院分工協(xié)作、相互支持、協(xié)調有序的運轉機制。
如何減輕群眾醫療費用負擔
一是通過(guò)醫療保障建設“減負”；二是通過(guò)基本藥物制度“減負”；三是通過(guò)推進(jìn)公立醫院改革“減負”；四是通過(guò)強化監督監管“減負” 。
可以看出，該書(shū)比較好的體現了申論思路，這也印證了申論是模擬機關(guān)行政工作思路的觀(guān)點(diǎn)。考生在閱讀材料時(shí)應該有意識的按這樣的思路進(jìn)行分析。
3、培養行政意識。分析問(wèn)題時(shí)要站在行政人員的立場(chǎng)思考問(wèn)題，并盡量接近主流權威的觀(guān)點(diǎn)。如關(guān)于各地糧食價(jià)格上漲過(guò)快的問(wèn)題，應該站在糧食和工商部門(mén)的角度，首先思考原因是什么，如果自己是相關(guān)部門(mén)的主管人員，那么應采取哪些措施來(lái)解決問(wèn)題。然后再和權威報道進(jìn)行比較，找出差別并有意識地加以改進(jìn)。
4、分階段分析素材。對時(shí)政熱點(diǎn)的分析可以先從較為成型的素材入手，如《七個(gè)怎么看》，然后進(jìn)行較為廣泛的閱讀，培養對時(shí)政的興趣和敏感度。最后要有針對性的進(jìn)行閱讀，可以圍繞某一話(huà)題，尋找相關(guān)新聞事件、政府政策、社會(huì )各方的觀(guān)點(diǎn)、國內外的一些做法等，并按照“表現、原因、對策”的套路對收集的材料進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi)篩選，這樣就能較為自如的應對申論考試了。
通過(guò)對時(shí)政熱點(diǎn)的分析培養申論思維是一個(gè)較為艱苦的過(guò)程，更是一個(gè)有趣且獲益匪淺的過(guò)程，培養申論思維不但可以直接提升申論考試的成績(jì)，也可以為我們長(cháng)遠的職業(yè)發(fā)展，特別是從事機關(guān)行政工作帶來(lái)莫大的幫助，希望大家用心體會(huì )，認真準備。
