一、歷次聯(lián)考(統一卷)申論題材與主題
2010年4月，考查水資源與市政公用事業(yè)建設問(wèn)題
主題：落實(shí)國家積極穩妥推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革的總體要求，通過(guò)全社會(huì )市政公共事業(yè)建設方面加大投入力度，合理調整水價(jià)的手段，建立有利于資源節約和環(huán)境保護的水價(jià)形成機制，以達到社會(huì )節水意識、合理配置水資源的目的。
2009年9月，考查農村土地流轉問(wèn)題
主題：認真貫徹落實(shí)中央一系列重大決策部署和扶農惠農政策，按照“五個(gè)統籌”的要求，允許農民多種形式地推進(jìn)土地承包權流轉，不斷推進(jìn)農村改革的深入，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農民增收，推動(dòng)農村進(jìn)步，加快實(shí)現城鄉一體化。
2009年4月，考查網(wǎng)絡(luò )文明建設問(wèn)題
主題：趨利避害，全面認識網(wǎng)絡(luò )的正負效應，履行政府職能，引導和監督網(wǎng)絡(luò )健康發(fā)展。
二、主題選取特點(diǎn)
1. 考查社會(huì )和經(jīng)濟類(lèi)領(lǐng)域較多
從歷年申論考試的題材可以得知，社會(huì )和經(jīng)濟領(lǐng)域問(wèn)題是聯(lián)考題材選擇的最大熱門(mén)，三次聯(lián)考就各自出現了兩次，尤其是社會(huì )類(lèi)問(wèn)題與其它領(lǐng)域問(wèn)題結合起來(lái)考查更是命題者的偏好所在。
2. 逐步貼近國家公務(wù)員考試
09年4月的數省同卷聯(lián)考，其與2002年國家公務(wù)員考試一樣，題材的選擇切入點(diǎn)都是從網(wǎng)絡(luò )的建設著(zhù)手，涉及到文化領(lǐng)域的問(wèn)題，與09年的國家公務(wù)員考試申論題材比較相似，兩者的考查范圍都涉及了多個(gè)領(lǐng)域。09年9月的同卷聯(lián)考，其題材選取的是農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉問(wèn)題，可以歸為三農問(wèn)題的考查，其歸屬的考查領(lǐng)域屬于經(jīng)濟領(lǐng)域，而同年國家公務(wù)員考試題材是產(chǎn)業(yè)升級和糧食安全，有所涉及三農問(wèn)題，其考查的領(lǐng)域同樣是經(jīng)濟領(lǐng)域。2010年4月的聯(lián)考，主題相同的聯(lián)考省(市、自治區)，都是從談?wù)撍Y源著(zhù)手進(jìn)而上升到市政公用事業(yè)建設的問(wèn)題上來(lái)，考查領(lǐng)域是經(jīng)濟和社會(huì )領(lǐng)域。而同年國家公務(wù)員考試的題材著(zhù)手點(diǎn)也可說(shuō)與水有關(guān)，其考查對象是經(jīng)濟和生態(tài)領(lǐng)域。聯(lián)考材料的著(zhù)手點(diǎn)和考查領(lǐng)域都有借鑒和學(xué)習國家公務(wù)員考試的痕跡。這個(gè)過(guò)程，我們可以看出聯(lián)考的題材選擇是逐步貼近當年國家公務(wù)員考試的，考生備考時(shí)應該給予關(guān)注。
3. 無(wú)明顯地方特色，為全國普遍問(wèn)題
由于考試方式的特殊性，聯(lián)考的題材選擇往往都是全國普遍性的問(wèn)題，不會(huì )有明顯的地方特色。如09年4月是從網(wǎng)絡(luò )著(zhù)手談?wù)搯?wèn)題，同年9月的則是從農村土地承包經(jīng)營(yíng)權著(zhù)手談?wù)搯?wèn)題，而2010年4月則是從水資源著(zhù)手深入談?wù)搯?wèn)題，這些選取的題材都是我國目前普遍存在的問(wèn)題，并不是一個(gè)地方所獨有的。
三、作答要求
(一)題量
之前的幾次聯(lián)考，試卷的題量至少都達到了四道題，09年是典型的四道題形式，而2010年的兩套聯(lián)考卷子則借鑒了2010年國家公務(wù)員考試的出題形式，雖然也是以四道題的形式出現，但是第一題分為了兩個(gè)小問(wèn)，實(shí)際上是學(xué)習國家公務(wù)員考試發(fā)展成為了五道題的模式。可以預知，未來(lái)的題量也將保持至少四題。
(二)題型
1. 范圍依舊以五大題型為主
幾次聯(lián)考的作答要求并沒(méi)有脫離申論考試的一貫題型，還是以歸納概括類(lèi)試題、綜合分析類(lèi)試題、提出對策類(lèi)試題、文章論述類(lèi)試題和應用文類(lèi)試題為主。未來(lái)創(chuàng )新題型的幾率較小。
2. 歸納概括類(lèi)試題逢考必出
歸納概括類(lèi)試題在幾套聯(lián)考試卷中屬于必考題型，且都是放在前列的位置，甚至發(fā)展到2010年連續兩道問(wèn)題都考查歸納概括類(lèi)試題的情況。其趨勢是出題頻率高，未來(lái)出題的可能性極高。
3. 綜合分析類(lèi)試題難度加大
綜合分析類(lèi)試題在幾套聯(lián)考試卷中也屬于必考題型，一直以來(lái)這種題型都是考生難以把握的試題類(lèi)型，幾次聯(lián)考也在提高難度，從最初09年試卷的談理解、談啟示，到2010年4月的試卷談實(shí)質(zhì)、談關(guān)鍵，作答的方向越來(lái)越難以把握，其命題的趨勢是分值比重較大，考查形式越來(lái)越靈活，考生有必要加大針對此類(lèi)題型的訓練。
4. 提出對策類(lèi)試題仍不成熟
提出對策類(lèi)試題在09年的兩套聯(lián)考試卷中都出現過(guò)，4月份的試卷分值為20分，9月份的試卷分值為25分，一躍成為第二高分題型，但是緊跟國家公務(wù)員考試形式的2010年4月份的兩套試卷卻沒(méi)有出現對策類(lèi)試題，說(shuō)明該題型出題情況起伏，未來(lái)出題的趨勢不明朗。
5. 文章論述類(lèi)試題靈活多變
幾套聯(lián)考試卷中文章論述類(lèi)試題出題方式靈活，09年9月份的試卷規定了副標題，由考生自己擬制主標題，而到了2010年的兩套卷子，一套卷子規定了主標題，而另一套卷子則提示題目自擬。此外，在2010年4月云南等省聯(lián)考卷中該類(lèi)題型的題干表述也出現了新變化，要求“寫(xiě)一篇文章，對國家水資源價(jià)格改革的基本思路進(jìn)行闡述”，以上的示例說(shuō)明文章論述類(lèi)試題的發(fā)展趨勢正是遵循了靈活多變的路線(xiàn)。
6. 應用文類(lèi)試題受青睞
應用文類(lèi)題型除了2009年9月的聯(lián)考沒(méi)有涉及外，其它幾套試卷都有。2010年4月的兩套試卷更是把應用文類(lèi)題型捧上了高點(diǎn)，例如2010年4月云南等省統考卷第二題是假設你是街道辦的工作人員，要求寫(xiě)一篇節水宣傳資料。這種寫(xiě)作形式相當于倡議書(shū)格式，屬于應用文中事務(wù)文書(shū)寫(xiě)作的范圍，與普通申論文章寫(xiě)作有很大不同。同日的山東、天津試卷也同步考查了公文寫(xiě)作。從中也可看出，此次公務(wù)員聯(lián)考受到2010年國家公務(wù)員考試大綱影響，對于考生提出和解決問(wèn)題能力以及貫徹執行能力均有考題加以考查。其趨勢是緊跟國家公務(wù)員考試形式，未來(lái)出題的可能性也較高，考生必須加強對應用文寫(xiě)作的備考。
(三)字數
09年4月份的答題字數要求達到1600字即可，而9月份則調高到1800字的底線(xiàn)，到了2010年4月份，兩套試卷的答題字數都在此基礎上增多了，云南等省聯(lián)考卷上要求略微增長(cháng)至1850字，而山東、天津卷答題字數則要求最少2100字，超過(guò)了國家公務(wù)員考試省級卷的標準。以上數據說(shuō)明作答字數要求的趨勢發(fā)展是越來(lái)越多，這也使試卷的難度進(jìn)一步提高，但目前山東、天津卷也近乎是一個(gè)極值，未來(lái)字數增長(cháng)的可能性同時(shí)也在降低，考生平時(shí)模擬訓練時(shí)的字數也無(wú)須過(guò)多，參照目前山東、天津聯(lián)考卷的字數范圍即可。
