第一節 “未必”法
申論考察的是對社會(huì )問(wèn)題的看法和觀(guān)點(diǎn)，而我們在分析社會(huì )問(wèn)題時(shí)，我們會(huì )發(fā)現很多社會(huì )問(wèn)題發(fā)生的原因其實(shí)都一個(gè)共同點(diǎn)，那就是——“原本”“應該是這樣的”卻“未必”“是這樣”，于是就形成了社會(huì )問(wèn)題。談到這里，或許很多考生會(huì )感到不解，以下老師將用一系列實(shí)例為大家逐步分析這個(gè)社會(huì )問(wèn)題的共同點(diǎn)，并分析如何使用“未必”法來(lái)擬出較佳的題目。
方法一：在應該“成立”的一對因果關(guān)系詞之間添加“未必”二字
【范例一】
“有為”未必“有位”
——談大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題
擬題分析：“有為”和“有位”本身就是互為因果的，正常的情況下，“有為”的人是應該要獲得相應的“位置”的，但如果這個(gè)應該 “成立”的因果關(guān)系卻“未必”成立時(shí)，就會(huì )演變成一個(gè)社會(huì )問(wèn)題了。就想大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，大學(xué)生是屬于“有為”的群體，但是就業(yè)難這個(gè)現象讓他們無(wú)法找到自己的“位置”，這就是這個(gè)社會(huì )問(wèn)題的矛盾所在了。考生如果以這個(gè)角度來(lái)作為自己的題目，無(wú)疑就準確地把握住了問(wèn)題的本質(zhì)所在。
【范例二】
安全檢查未必安全
——關(guān)于“S-K II”事件的冷思考
擬題分析：這個(gè)社會(huì )問(wèn)題講的是在我國銷(xiāo)售的日本化妝品“S-K II”可能對人體有害這一事件。印象中，不少?lài)藢@個(gè)事件的主角——日本化妝品的生產(chǎn)廠(chǎng)商非常地痛恨。但痛恨之余，我們也要自我反思，如果“S-K II”真的對人體有害，首先應檢討的恰恰是我們自己。畢竟“S-K II”已進(jìn)入中國銷(xiāo)售多年，而且一直是合法銷(xiāo)售，即每一年進(jìn)口的日本化妝品都是經(jīng)過(guò)我國有關(guān)海關(guān)部門(mén)的安全檢查才得以進(jìn)口，但現在告訴國人，通過(guò)我國“安全檢查”的商品卻是“不安全”的，這又如何解釋呢?所以需要加強的恰恰是提升我們自身“安全檢查”的安全性問(wèn)題了。
方法二：在一個(gè)“四個(gè)字組成的詞語(yǔ)”中間添加“未必”
【范例】
“開(kāi)拓”未必“創(chuàng )新”
——國有企業(yè)的發(fā)展不能只重視“硬件”而忽視了“軟件”
擬題分析：在我們的詞匯中，開(kāi)拓創(chuàng )新原本應該是一個(gè)完整的詞匯，“開(kāi)拓”與“創(chuàng )新”兩種含義是缺一不可的。但在現實(shí)生活中，很多時(shí)候，我們做事情常常是做對了一半，忽視了真理的另外一半，于是社會(huì )問(wèn)題就產(chǎn)生了。戴斌老師認為題目中所談到國有企業(yè)改革也是一樣，不少大型的國有企業(yè)在應對加入WTO之后的機遇與挑戰時(shí)，更多地是采用大規模擴張的方式，就像不少做家電的企業(yè)竟然要進(jìn)軍房地產(chǎn)業(yè)，做電腦的企業(yè)想去做手機業(yè)務(wù)，一味地強調“開(kāi)拓”，以為“開(kāi)拓”就等同于“創(chuàng )新”，常常忽視企業(yè)的“軟件”建設，忽視了“創(chuàng )新”這一歷史任務(wù)需要建立在企業(yè)“軟件”發(fā)展的基礎之上。于是我們在談到國有企業(yè)改革過(guò)程中的問(wèn)題時(shí)，就可以用“開(kāi)拓”未必“創(chuàng )新”這個(gè)題目表現這個(gè)社會(huì )問(wèn)題的矛盾所在。
方法三：在兩個(gè)意思相近的詞語(yǔ)中間添加“未必”二字
【范例一】
“可承受”未必“可接受”
——從我國聽(tīng)證制度說(shuō)開(kāi)去
擬題分析：在一些人固定思維中，常常存在一些誤區，將一些意思相近的詞語(yǔ)相互“混淆”，從而達到“混淆視聽(tīng)”的目的。在聽(tīng)證制度的發(fā)展歷程中，幾乎每一次談到“提價(jià)”，提價(jià)者常常首先將人民可以“承受”價(jià)格提升，同義“偷換”為可以“接受”價(jià)格提升。很多的社會(huì )問(wèn)題的矛盾關(guān)鍵常常都是“一字之差”。而這種“一字之差”，考生可以用“未必”二字將其相互連接，含蓄地表達我們的質(zhì)疑。
【范例二】
“價(jià)高”未必“質(zhì)高”
——消費不能只看“價(jià)格”
擬題分析：這個(gè)題目談到的是消費者消費意識中存在的誤區。很多消費者在購買(mǎi)商品時(shí)，片面地追求高價(jià)商品，錯誤地認為“高價(jià)的商品”一定質(zhì)量高。這種消費觀(guān)念常常引致許多消費者權益的受損，如每年中秋時(shí)常在各地出現的“天價(jià)月餅造成食物中毒事件”就是其中的典型案例。
【范例三】
“合法”未必“合理”
——城管的合法執勤也應該“合理化”
擬題分析：這個(gè)題目談到的是城市管理問(wèn)題，在城市管理過(guò)程中，對于城管人員暴力執法的投訴時(shí)有發(fā)生，問(wèn)題關(guān)鍵在于，城管人員的執法行為是“合法”的，但如果采用“暴力”的手段去執法，就存在不“合理”之處了。
第二節 提問(wèn)法
在寫(xiě)申論文章的過(guò)程中，很多時(shí)候是需要我們在文章中主動(dòng)尋找并提出問(wèn)題，而申論大綱中也明確提出了要考察考生的提出問(wèn)題能力，所以從這個(gè)角度看，在擬題目時(shí)選擇提問(wèn)方式也是一個(gè)不錯的方法。而在人民日報、光明日報等國家重要報紙的評論性文章中，也有大量使用提問(wèn)方式來(lái)擬題目的評論文章，這個(gè)方法值得我們借鑒。在本節中，老師將以范例的方式為大家示范如何使用提問(wèn)法擬出較佳的文章標題。
【范例】以2005年國家公務(wù)員(微博)考試申論真題所涉及的“農民增收困難”為例
我們先初步擬一個(gè)簡(jiǎn)單的題目：農民如何實(shí)現增收?
推敲思路一：或許很多人會(huì )覺(jué)得這個(gè)題目太簡(jiǎn)單了，我們可以做簡(jiǎn)單的推敲，在這個(gè)題目中，我們發(fā)現題目中有三個(gè)要素，一是主語(yǔ)“農民”，二是謂語(yǔ)“如何實(shí)現”，三是賓語(yǔ)“增收”。再這三個(gè)要素當中，主語(yǔ)“農民”是不能改動(dòng)的，因為主語(yǔ)改動(dòng)將導致整個(gè)題目意思的變化，二謂語(yǔ)是從屬于主語(yǔ)和賓語(yǔ)的“搭配類(lèi)”要素，所以也無(wú)法改動(dòng)，唯一可以做出變化的就是“增收”這個(gè)要素。
推敲思路二：緊接著(zhù)我們可以思考一下“增收”這個(gè)要素的內在含義，我們可以問(wèn)這樣一個(gè)問(wèn)題：農民要增收主要是靠什么呢?如果這個(gè)問(wèn)題不好回答，我們可以換一個(gè)類(lèi)似角度：農民主要是從事什么工作?“農民”，顧名思義，當然是從事農業(yè)工作。而農業(yè)工作再什么情況下可以使從事者獲得最大的利益?當然就是在單位面積所種植農產(chǎn)品實(shí)現“增收”的時(shí)候了。然后，我們再思考一下，單位面積的農產(chǎn)品產(chǎn)量主要和哪些因素掛鉤?我們可以回答：土地的肥沃程度、氣候、農業(yè)科技的發(fā)展。而前面兩個(gè)因素“土地的肥沃程度”和“氣候”實(shí)際上屬于客觀(guān)因素，有其特點(diǎn)規律，近年來(lái)產(chǎn)生巨大變化可能性不大。但是“農業(yè)科技的發(fā)展”近年來(lái)可以說(shuō)是不斷前進(jìn)的，因為自二次世界大戰之后，世界還從來(lái)沒(méi)有出現過(guò)科技退步的現象。科技的發(fā)展包括 “農業(yè)科技的發(fā)展”都是日新月異的，可以說(shuō)從這個(gè)邏輯角度，我們可以確定單位面積的農產(chǎn)品產(chǎn)量總體而言是增加的。
推敲思路三：如果我們可以確定單位面積的農產(chǎn)品產(chǎn)量總臺而言是增加的，那么就出現一個(gè)很奇怪的現象：農民是再增產(chǎn)的情況下，卻不能實(shí)現增收。于是，我們終于發(fā)現問(wèn)題的矛盾焦點(diǎn)，我們不能認為農民增收困難的原因是農產(chǎn)品的產(chǎn)量在減少，而恰恰相反，農產(chǎn)品產(chǎn)量的增加卻不能帶給農民實(shí)際的優(yōu)惠。這最大的可能只有兩個(gè)，農產(chǎn)品產(chǎn)量的增加反而導致了農產(chǎn)品價(jià)格的下跌，二是農產(chǎn)品出現“供大于求”的現象，農產(chǎn)品出現滯銷(xiāo)。于是，我們的題目就可以從這個(gè)矛盾焦點(diǎn)入手，找到解決農民增收困難的關(guān)鍵在于：增產(chǎn)卻不增收。而從經(jīng)濟學(xué)角度來(lái)看，其實(shí)這是一個(gè)很奇怪的現象。而對于“很奇怪的現象”，建議考生可以用一個(gè)詞做一個(gè)“同義替換”，這個(gè)詞也是我們常常再文藝作品中見(jiàn)過(guò)的——“怪圈”。
分析示意圖：
農民如何 實(shí)現 增收
↓ ↓ ↓ ↓
農民 如何走出 增產(chǎn)不增收 ( 的怪圈 )
通過(guò)上面簡(jiǎn)單的分析，我們會(huì )發(fā)現“農民如何實(shí)現增收?”通過(guò)簡(jiǎn)單的推敲，轉變?yōu)椤稗r民如何走出增產(chǎn)不增收的怪圈?”之后，整個(gè)標題都有了很大的提升，因此，考生在使用“提問(wèn)法”擬標題的時(shí)候，一定要適當地做出引申，找到問(wèn)題的矛盾焦點(diǎn)所在，再用疑問(wèn)的語(yǔ)氣在標題中予以強調，效果就會(huì )比較地好。
第三節 國策命題法
在申論寫(xiě)作過(guò)程中，國家政策常常是必不可少的內容，因為從公務(wù)員考試的本質(zhì)來(lái)看，這門(mén)考試就是為了尋找合適從事公共管理工作的人才，而公共管理是必須要在國家政策這個(gè)大的框架內進(jìn)行的。因此，如果考生在文章的標題中就直接選擇“國策”作為切入點(diǎn)，無(wú)疑是非常切題的一種擬題技巧，對此建議考生可以考慮在擬題目時(shí)使用國策命題法。
或許很多考生對國策不是特別地熟悉，在本節中，老師將為考生介紹一個(gè)“萬(wàn)能的”國策題目，以幫助大家盡快熟悉如何使用國策來(lái)擬出較佳的題目。
“萬(wàn)能”國策題目：
樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)走中國特色之路
“萬(wàn)能”國策題目的套用：
(1) 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)走中國特色 藥品監管 之路(01年國考申論話(huà)題)
(2) 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)走中國特色 網(wǎng)絡(luò )監管 之路(02年國考申論話(huà)題)
(3) 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)走中國特色 安全監督 之路(03年國考申論話(huà)題)
(4) 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)走中國特色 汽車(chē)工業(yè)發(fā)展之路(04年國考申論話(huà)題)
(5) 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)走中國特色 農民增收 之路(05年國考申論話(huà)題)
(6) 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)走中國特色 土地征用 之路(07年國考申論話(huà)題)
(7) 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)走中國特色 能源開(kāi)發(fā) 之路(08年國考申論話(huà)題)
(8) 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)走中國特色 產(chǎn)業(yè)升級 之路(09年國考申論話(huà)題)
(9) 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)走中國特色 海洋開(kāi)發(fā) 之路(10年國考申論話(huà)題)
(10) 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)走中國特色 農村教育 之路(11年國考申論話(huà)題)
或許敏銳的考生會(huì )發(fā)現，上面好像少了關(guān)于“06的國考申論話(huà)題——構建突發(fā)公共事件的應急機制”的套用，對于申論話(huà)題是“建立某項機制”的情形，實(shí)際我們可以把這個(gè)題目略作變形就可以套用了：
樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān) 構建中國特色突發(fā)公共事件應急機制 (06年國考申論話(huà)題)
第四節 主題拆分法
“主題拆分法”主要是要求考生先找出一個(gè)可以“拆分”的“主題詞”，然后“拆分”后的詞匯與原來(lái)的“主題詞”一道組成一個(gè)切合題意的題目。這個(gè)方法是好用的一個(gè)方法，但由于其具有一定的局限性，即必須是可以“拆分”的“主題詞”才可以使用這一方法，因此考生必須要選擇好適當的“主題詞”就是該方法的關(guān)鍵所在了。
這里首先我們介紹一種常見(jiàn)的套用模式：“AB”不能“A”而不“B”
備注：“AB”指的是選擇出來(lái)的“主題詞”， “A”和“B”分別指代被拆分出來(lái)的兩個(gè)詞。
【范例一】我們先選擇05年國考的申論話(huà)題：農民增收困難問(wèn)題
推敲思路：對于“農民增收困難問(wèn)題”這句主題句，其中能夠拆分的只有“增收”二字，于是我們可以擬這樣一個(gè)題目：
增收不能“增”而不“收”
題目含義：農民增收問(wèn)題的解決，不能只是糧食“增產(chǎn)”卻沒(méi)有“實(shí)際收入”的增加。
【范例二】我們再選擇07年國考的申論話(huà)題：農村土地征用問(wèn)題
推敲思路：對于“農村土地征用問(wèn)題”這句主題句，其中能夠拆分的只有“征用”二字，于是我們可以擬這樣一個(gè)題目：
征用不能“征”而不“用”
題目含義：農村土地不能被“征收”之后卻沒(méi)有得到良好的“利用”，寓意07年國考申論材料中的“存量土地”問(wèn)題。
【范例三】我們繼續選擇08年國考的申論話(huà)題：能源開(kāi)發(fā)問(wèn)題
推敲思路：對于“能源開(kāi)發(fā)問(wèn)題”這句主題句，其中能夠拆分的只有“開(kāi)發(fā)”二字，于是我們可以擬這樣一個(gè)題目：
開(kāi)發(fā)不能“開(kāi)”而不“發(fā)”
題目含義：能源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，我們不能只注重“開(kāi)拓”當地能源資源，而忽視了要使當地經(jīng)濟的獲得真正意義上的“發(fā)展”。
說(shuō)到這里，或許敏銳的考生又會(huì )發(fā)現，怎么又少了06年國考真題的套用呢?在實(shí)際的研發(fā)過(guò)程中，老師一開(kāi)始也希望繼續使用“主題拆分法”嘗試破解06年的申論話(huà)題，而06年國考的申論話(huà)題是“突發(fā)公共事件應急機制的構建”。在這個(gè)主題句當中，似乎沒(méi)有哪個(gè)詞可以做拆分，比如“突發(fā)”不能“突”而不“發(fā)”，似乎有些不倫不類(lèi)。
后來(lái)經(jīng)過(guò)一番研發(fā)，終于在另外一個(gè)角度，找到我們的答案，考生請看下面的范例分析：
【范例四】我們選擇06年國考的申論話(huà)題：突發(fā)公共事件應急機制的構建
推敲思路：對于“突發(fā)公共事件應急機制的構建”這句主題句，其中能夠拆分的只有“事件”二字，于是我們可以擬這樣一個(gè)題目：
事件不能事(視)而不件(見(jiàn))
題目含義：突發(fā)公共事件的解決需要管理者給予足夠的重視，不能在事件發(fā)生采取“視而不見(jiàn)”的態(tài)度，應該建立相應的責任監督機制，使得有關(guān)部門(mén)的管理者能迅速對突發(fā)事件做出反應。
備注：實(shí)際上，上述這個(gè)題目的草擬，使用的是諧音法的方式，這個(gè)擬題方法，我們在本章的第十節還將專(zhuān)門(mén)論述如如何使用“諧音法”來(lái)擬題目。
第五節 置換法
“置換法”與“主題拆分法”不同，主要是要求考生找到一個(gè)“主題詞”，然后把“主題詞”的“一部分”做一個(gè)置換，換成另外一個(gè)詞。然后把“置換出來(lái)的詞”與原來(lái)的主題詞“串聯(lián)”成一個(gè)有邏輯關(guān)系的題目。
【范例一】我們先確定一個(gè)主題詞——“消費升級”，然后看下面的分析圖：
消費 升級
↓(置換) ↓(保持不變)
“消法” 升級
組合成一個(gè)新的題目：
“消費升級”呼喚“消法升級”
——消費者權益需要新的法規來(lái)保駕護航
題目含義：改革開(kāi)發(fā)以后，我國經(jīng)濟保持快速發(fā)展，人民群眾的生活水平不斷提升，消費的也在不斷升級，老師認為原有的“消費者權益保護法”不可避免地也需要隨之升級，以適應消費者權益保障需求的變化。
【范例二】我們確定另一個(gè)主題詞——“中國制造”，然后看下面的分析圖：
中國制造
↓(保持不變) ↓(置換)
中國創(chuàng )造
組合成一個(gè)新的題目：
讓“中國制造”成為“中國創(chuàng )造”
——談民族品牌的構建問(wèn)題
題目含義：一直以來(lái)，我國都被譽(yù)為世界最大的制造業(yè)中心，“made in china”可以說(shuō)遍布世界各地，但由于近年來(lái)國際貿易壁壘不斷涌現，老師認為我國的生產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)都面臨重要的轉型——必須構建自己民族品牌，提高商品的附加值。所以，許多國內的有識之士都呼吁應該將 “”逐步過(guò)渡到“中國創(chuàng )造”。
第六節 重點(diǎn)詞法
“重點(diǎn)詞法”主要是要求考生先找到一個(gè)主題詞，然后在這個(gè)主題詞中尋找一個(gè)更為“核心”的詞或字，然后單獨將這個(gè)核心詞(或核心字)抽離出來(lái)，然后與原有的主題詞串聯(lián)起來(lái)，形成一個(gè)有邏輯關(guān)系的題目。
這里我們可以給出兩個(gè)固定的搭配模式：
固定模式一：“AB還要A到何時(shí)?”
固定模式二：“AB究竟A在何處?”
備注：“AB”指代的是我們尋找的主題詞，“A”指代的是從主題詞中抽離出來(lái)的核心詞(或核心字)
【范例一】我們先確定一個(gè)主題詞——“環(huán)保盲點(diǎn)”，然后套用我們的固定模式一：
環(huán)保盲點(diǎn) →(抽離關(guān)鍵字) “盲”
↓ ↓
環(huán)保盲點(diǎn) 還要 “盲” 到何時(shí)?
題目含義：很多時(shí)候，老師認為在解決環(huán)保問(wèn)題的過(guò)程中，有一個(gè)專(zhuān)有名詞叫“環(huán)保盲點(diǎn)”，但很多時(shí)候我們會(huì )發(fā)現一些環(huán)保政策執行不力的地區經(jīng)常會(huì )出現在“環(huán)保盲點(diǎn)”的名單上，于是我們可以用——“環(huán)保盲點(diǎn)還要‘盲’到何時(shí)”這一題目表達我們的質(zhì)疑。
【范例二】我們先確定一個(gè)主題詞——“熱門(mén)樓盤(pán)”，然后套用我們的固定模式一：
熱門(mén)樓盤(pán) →(抽離關(guān)鍵字) “熱”
↓ ↓
熱門(mén)樓盤(pán) 還要 “熱” 到何時(shí)?
題目含義：近年來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)不斷升溫，許多房地產(chǎn)商紛紛推出自己的“熱門(mén)樓盤(pán)”，以吸引消費者前來(lái)購買(mǎi)。但細心的購房者常常會(huì )發(fā)現，某些“熱門(mén)”樓盤(pán)卻銷(xiāo)售了很長(cháng)時(shí)間卻還沒(méi)有銷(xiāo)售完畢，這時(shí)候我們不禁會(huì )發(fā)出這樣的疑問(wèn)：“熱門(mén)樓盤(pán)還要‘熱’到何時(shí)?”
【范例三】我們先確定一個(gè)主題詞——“看病難”，然后套用我們的固定模式二：
看病難 →(抽離關(guān)鍵字) “難”
↓ ↓
看病難 究竟 “難” 在何處?
題目含義：近年來(lái)，看病難問(wèn)題一直是大眾所關(guān)心的民生問(wèn)題，當我們每上一次醫院就要面對“如臨大敵”的窘?jīng)r時(shí)，我們或許會(huì )問(wèn)：為何經(jīng)濟不發(fā)達的時(shí)候，看病容易，現在經(jīng)濟發(fā)展了，為何就出現“看病難”情況呢?看病難究竟“難”在何處?
經(jīng)過(guò)同樣的推敲，我們還可以用同樣的模式，擬出以下題目：(1)看病貴究竟“貴”在何處?(2)上學(xué)難究竟“難”在何處?(3)上學(xué)貴究竟“貴”在何處?
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊。
