在寫(xiě)作申論文章的時(shí)候，很多同學(xué)會(huì )停留許久，不知道中心論點(diǎn)如何選擇，或是沒(méi)有思路，或是思路太多，很容易使大腦處于混亂狀態(tài)，無(wú)從下手。事實(shí)上論點(diǎn)的確立是有方法可循的，專(zhuān)家認為，按照下面的思路和方式來(lái)做，會(huì )幫助您省下不少時(shí)間，迅速投入到寫(xiě)作當中。
1.從材料中提取論點(diǎn)
忠于材料、緊扣題意是申論作答的基本立足點(diǎn)。因此，申論文章寫(xiě)作一定要從材料出發(fā)，依據材料確立論點(diǎn)。
申論文章寫(xiě)作要圍繞問(wèn)題展開(kāi)。既要判斷問(wèn)題性質(zhì)，又要分析問(wèn)題的原因、后果、影響、作用，從而提出對策。不同的作答要素、同一要素的不同側面等等這些都決定了材料中可供使用和提取的論點(diǎn)既多又散。因此，需要按照一定的邏輯順序從材料中提取和概括論點(diǎn)。
根據題目要求，從材料中提取總論點(diǎn)與分論點(diǎn)，有兩種情況：
（1）先找分論點(diǎn)，通過(guò)分析得出總論點(diǎn)
【示例】3.近年來(lái)，在發(fā)展邊境少數民族地區教育的過(guò)程中，地處西南邊境的L縣堅持“調整一些不合理校點(diǎn)布局，逐步推進(jìn)寄宿制辦學(xué)”的工作思路，特別是結合國家在L縣實(shí)施的“西部地區農村寄宿制學(xué)校建設工程”，對本縣的學(xué)校布局進(jìn)行調整。通過(guò)該工程的實(shí)施，L縣各鄉鎮學(xué)校布局更加合理，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，辦學(xué)效益得到了明顯提高。L縣在將教育資源的合理配置作為中心工作來(lái)抓的同時(shí)，注意發(fā)動(dòng)社會(huì )各界共同關(guān)心和支持，努力把寄宿制學(xué)校辦成群眾滿(mǎn)意，家長(cháng)放心，學(xué)生“進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好”的學(xué)校。
撤并教學(xué)點(diǎn)，意味著(zhù)自己的子女要去更遠的地方讀書(shū)，來(lái)回的交通又不方便，難免會(huì )讓家長(cháng)心存疑慮。L縣充分利用報紙、廣播、電視等宣傳媒體，開(kāi)辟“創(chuàng )建”專(zhuān)欄，還利用掛橫額、張貼標語(yǔ)、出板報等形式大力宣傳創(chuàng )建寄宿制學(xué)校的重要意義，營(yíng)造良好的輿論氛圍，動(dòng)員社會(huì )各方面的力量都來(lái)關(guān)心、支持創(chuàng )建工作。縣教育局、鄉鎮政府干部牽頭，帶領(lǐng)教師和村干部分頭走訪(fǎng)學(xué)生家長(cháng)，認真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并做好摸底工作。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，提高廣大群眾的思想認識，形成全社會(huì )關(guān)心、支持、參與創(chuàng )建工作的良好氛圍。
L縣把創(chuàng )建寄宿制學(xué)校作為改變農村教育現狀的重點(diǎn)工作來(lái)抓，有效利用各方面條件，努力提高辦學(xué)效益和質(zhì)量，積極為農村教育的發(fā)展創(chuàng )造條件。一是充分利用“義教工程”、邊境建設大會(huì )戰教育建設項目、中小學(xué)危房改造工程等項目的資金投入，完善了學(xué)校的各項設施。幾年來(lái)，共投入資金4379萬(wàn)元，建設了教學(xué)用房56幢，學(xué)生宿舍樓89幢，學(xué)生食堂79幢，學(xué)生廁所73間。二是推進(jìn)教育資源配置方式的改革，統籌規劃學(xué)校布局。針對農村校點(diǎn)多、規模小、難以實(shí)現有限資源優(yōu)化配置的情況，L縣從各地的實(shí)際出發(fā)，按照人口自然分布、統籌規劃學(xué)校布點(diǎn)的原則，把辦學(xué)的規模效益作為工作的立足點(diǎn)和重要目標。
L縣的學(xué)校布局調整工作堅持因地制宜、科學(xué)規劃、先易后難、逐步實(shí)施、規模辦學(xué)，提高了效益，盤(pán)活了教育資源。在著(zhù)力于調整中小學(xué)布局、撤并教學(xué)點(diǎn)工作進(jìn)程中，根據當前政府財力和群眾承受能力，重點(diǎn)建設一些試點(diǎn)學(xué)校，形成了富有特色的實(shí)踐模式。其一，聯(lián)村辦寄宿制學(xué)校。隨著(zhù)人口出生率越來(lái)越低，學(xué)校生源減少，村村辦學(xué)校的現象將成為歷史，聯(lián)村辦學(xué)勢在必行。如響水鎮棉江、四清、高峰、紅陽(yáng)等村由于靠近設施完善、教學(xué)質(zhì)量好的鳴鳳中心小學(xué)，L縣便利用“義教工程”43萬(wàn)元資金，在鳴鳳中心小學(xué)建起了學(xué)生宿舍樓、教學(xué)綜合樓和學(xué)生飯堂，擴大學(xué)校規模，將其建成寄宿制學(xué)校。其二，創(chuàng )辦民族寄宿制學(xué)校。L縣武德、金龍、水口等3個(gè)鄉鎮同屬邊境鄉鎮，部分村屯由于地處邊遠山區，交通不便，許多適齡兒童不能按時(shí)入學(xué)讀書(shū)。為了解決他們的入學(xué)難問(wèn)題，L縣在武德鄉中心小學(xué)創(chuàng )建了寄宿制學(xué)校，招收武德、金龍、水口等3個(gè)鄉鎮部分村小學(xué)四、五年級的學(xué)生，國家給予一定的生活補助，學(xué)生統一到校寄宿就讀，實(shí)行封閉式管理。目前，該校有在校生752人，寄宿生532人，近十年來(lái)共培養了1000多名少數民族學(xué)生。其三，創(chuàng )建邊境形象學(xué)校。L縣抓住邊境大會(huì )戰教育項目建設工程實(shí)施的機會(huì )，積極籌措經(jīng)費，重點(diǎn)建設一批國門(mén)學(xué)校，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件。現在水口鎮羅回中心小學(xué)、彬橋中心小學(xué)在校生均在500人以上，寄宿生達150多人；水口中學(xué)、彬橋中學(xué)的寄宿生均超過(guò)400人。
【分析】從材料第一段可以得出的分論點(diǎn)是：調整學(xué)校布局，改善教學(xué)條件。第二段可以提煉的分論點(diǎn)是：加強學(xué)校創(chuàng )建工作宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。第三段可以提煉出的分論點(diǎn)是：加大資金投入，加強中小學(xué)扶持力度。第四段中可以提煉出的分論點(diǎn)為：建設試點(diǎn)學(xué)校，建立有特色的辦學(xué)模式。
提煉出了分論點(diǎn)，要對分論點(diǎn)進(jìn)行總結，分析分論點(diǎn)之間的共性問(wèn)題。各分論點(diǎn)所針對和解決的都是發(fā)展鄉村教育的問(wèn)題，而具體措施都與學(xué)校建設有關(guān)，因此我們可以總結出總論點(diǎn)，即以學(xué)校建設為重點(diǎn)，推動(dòng)鄉村教育健康發(fā)展。
（2）明確總論點(diǎn)，找分論點(diǎn)來(lái)支撐
【示例】參考“給定材料”，以“弘揚黃河精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：
（1）中心論點(diǎn)明確，有思想高度；
（2）內容充實(shí)，有說(shuō)服力；
（3）語(yǔ)言流暢，1000字左右。（2011·國家·省級·第四題）
【分析】2011年國家申論考試是“文化+生態(tài)”主題，給定資料并不局限在一個(gè)問(wèn)題上。第四題文章寫(xiě)作題要求考生自選角度，這意味著(zhù)文章必須先找好角度、確定總論點(diǎn)，再根據總論點(diǎn)填充分論點(diǎn)。這道題如果選取文化主題，以“弘揚黃河精神”為角度，可以確立“秉承黃河精神，將黃河精神傳承并發(fā)揚光大，推動(dòng)我國社會(huì )主義現代化事業(yè)的不斷進(jìn)步”的總論點(diǎn)。
根據總論點(diǎn)確定的分論點(diǎn)可以有：弘揚黃河精神，需要我們秉承先賢之志，奮發(fā)有為；弘揚黃河精神，需要黨員干部身體力行、率先垂范。
2.提出論點(diǎn)的常用角度
我們講論點(diǎn)和分論點(diǎn)要來(lái)自于材料，有的時(shí)候是直接發(fā)現總論點(diǎn)，通過(guò)分析得出分論點(diǎn)；有的時(shí)候分論點(diǎn)明確，可以通過(guò)總結得出總論點(diǎn)。但也有很多考生從材料中發(fā)現不了論點(diǎn)，這里專(zhuān)家為大家提供幾種提出論點(diǎn)的層面作為參考。
（1）思想層面
思想是行動(dòng)的先導，思想層面是指從人們的思想意識入手，通過(guò)轉變觀(guān)念，達到實(shí)現目標、解決問(wèn)題的目的。
【示例】總論點(diǎn)：提高處理突發(fā)事件的能力亟需轉變觀(guān)念。
分論點(diǎn)：首先，要樹(shù)立危機意識。
其次，要樹(shù)立責任意識。
最后，要樹(shù)立科學(xué)意識。
（2）制度層面
制度因素，是社會(huì )問(wèn)題普遍存在的深層次原因。政府機構臃腫、效率低下，根源在于公務(wù)員人事任免、激勵機制不合理；水利設施年久失修，有關(guān)部門(mén)緩解旱情不及時(shí)，根源在于防災抗災機制不健全。從制度層面提出分論點(diǎn)，一方面要準確把握問(wèn)題所潛藏的制度缺陷是什么，另一方面要具體問(wèn)題具體分析，不能生搬硬套，把思想或政策上的問(wèn)題強加在制度層面。
【示例】總論點(diǎn)：加強制度建設，保障糧食安全。
分論點(diǎn)：首先，以土地承包經(jīng)營(yíng)體制為基礎，保障農民種糧積極性。
其次，以糧食價(jià)格調節機制為抓手，保持糧食產(chǎn)量穩增長(cháng)。
最后，以糧食貿易管制機制為保障，制止發(fā)達國家糧食掠奪。
（3）利益層面
利益層面，是提出論點(diǎn)的又一層面。社會(huì )的政治現象、經(jīng)濟現象、軍事現象、思想文化現象乃至心理現象、個(gè)體及群體的行為等，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是利益。
【示例】總論點(diǎn)：保障農民工合法權益，促進(jìn)社會(huì )穩定。
分論點(diǎn)：首先，保障農民工政治權益。
其次，保障農民工經(jīng)濟權益。
最后，保障農民工文化權益。
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