請示一般以機關(guān)單位的名義發(fā)出，在國家行政機關(guān)中，為了明確行政領(lǐng)導負責制，重要的請示，比如涉及有關(guān)全國或者一個(gè)地區、一個(gè)方面工作的方針、政策、計劃和重大行政措施等事項的請示，也可以由機關(guān)單位的正職行政領(lǐng)導簽署發(fā)出。
（一）請示的特點(diǎn)
請示與報告相比較，主要有如下特點(diǎn)。
1.陳請性
請示是向上級機關(guān)請求指示和批準的公文，行文內容是陳請上級對某件事作指示或批復，具有請求性；而報告是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復上級機關(guān)的詢(xún)問(wèn)或者要求的公文，具有陳述性。
2.期復性
請示的行文目的是請求上級批準，解決某個(gè)具體問(wèn)題，要求作出明確答復。而報告的目的則在于使上級掌握某方面或階段的情況，不要求批復。
3.超前性
請示行文時(shí)機具有超前性，必須在事前行文，等上級機關(guān)作出答復之后才能付諸實(shí)施。而報告則可在事后行文，也可在工作進(jìn)行過(guò)程中行文，一般不在事前行文。
4.單一性
請示事項具有單一性，要求一文一事，不拖泥帶水。而報告可以一文一事，也可以一文多事。
（二）請示的分類(lèi)
請示的分類(lèi)主要是根據行文的目的和內容的不同來(lái)進(jìn)行的。通常可分為兩種。
1.事項性請示
這種請示是下級機關(guān)請求上級機關(guān)審核批準某項或者開(kāi)展某項工作的請示，屬于請求批準性的請示。這種請示多用于機構設置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項目安排等事項。這些事項按規定本級機關(guān)無(wú)權決定，必須請示上級機關(guān)批準。
下級機關(guān)在工作中遇到人力、物力、財力等方面難以解決的事項，用請示請求上級機關(guān)給予幫助、支持的請示，也是事項性請示。
【范本1】
關(guān)于增設秘書(shū)專(zhuān)業(yè)的請示
××省高等教育廳：
為適應社會(huì )主義現代化建設的需要，我校擬增設秘書(shū)專(zhuān)業(yè)（本科），19××年秋季開(kāi)始招生。
秘書(shū)是各級領(lǐng)導的參謀和助手。隨著(zhù)建設事業(yè)的發(fā)展，社會(huì )對秘書(shū)的要求越來(lái)越多，據了解，僅本省縣以上黨政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位現在所需秘書(shū)人員，就在××××人以上。目前各級機關(guān)的秘書(shū)，基本上是用師傅帶徒弟的傳統方式帶出來(lái)的，沒(méi)有受過(guò)系統的、嚴格的秘書(shū)專(zhuān)業(yè)教育和訓練，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不能適應新形勢的要求，開(kāi)設秘書(shū)專(zhuān)業(yè)，培養高層次的秘書(shū)人才，刻不容緩，具有戰略意義。
為籌建文秘專(zhuān)業(yè)，我校已成立了籌備小組，成立了秘書(shū)學(xué)教研室。現有秘書(shū)專(zhuān)業(yè)教師18人，其中教授3人、副教授6人、講師9人。近兩年，自編了一部分教材，分別與××、××等機構聯(lián)合舉辦過(guò)多期秘書(shū)人員培訓班，積累了一定的經(jīng)驗。依靠現有的師資力量，有把握辦好秘書(shū)專(zhuān)業(yè)。
我們設想，秘書(shū)專(zhuān)業(yè)本科，學(xué)制四年，以培養縣以上黨政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位秘書(shū)工作人員為目標。每年招50人，到××××年，在校學(xué)生150～200人。
以上請示，當否，請批復。
附件：
1.《普通高等學(xué)校增設本科專(zhuān)業(yè)申請表》一份
2.《××大學(xué)秘書(shū)專(zhuān)業(yè)（本科）教學(xué)計劃》一份
3.《××大學(xué)秘書(shū)專(zhuān)業(yè)現有教師情況表》一份
××大學(xué)（印）
一九××年×月×日
2.政策性請示
下級機關(guān)往往會(huì )在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問(wèn)題，或者碰到新問(wèn)題和情況。要弄清楚和解決這些問(wèn)題，可用請示行文，并提出解決的意見(jiàn)，請求上級機關(guān)給予明確的解釋和指示。
【范本2】
關(guān)于《會(huì )計人員職權條例》中“總會(huì )計師”
是行政職務(wù)或是技術(shù)職稱(chēng)的請示財政部：
國務(wù)院1987年國發(fā)〔1987〕××號通知頒發(fā)的《會(huì )計人員職權條例》規定，會(huì )計人員技術(shù)職稱(chēng)分為總會(huì )計師、會(huì )計師、助理會(huì )計師、會(huì )計員四種；其中“總會(huì )計師”既是行政職務(wù)，又作為技術(shù)職稱(chēng)。在執行中，工廠(chǎng)總會(huì )計師按《條例》規定，負責全工廠(chǎng)的財務(wù)會(huì )計事宜。可是每個(gè)工廠(chǎng)，尤其大工廠(chǎng)，授予總會(huì )計職稱(chēng)的人有四五人，究竟由哪一位負責全廠(chǎng)的財務(wù)會(huì )計事宜，執行總會(huì )計師的職責與權限呢？我們認為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱(chēng)分開(kāi)。總會(huì )計師為行政職務(wù)，不再作為技術(shù)職稱(chēng)，比照最近國務(wù)院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱(chēng)暫行規定》，將《條例》第五章規定的會(huì )計人員職稱(chēng)中的“總會(huì )計師”改為“高級會(huì )計師”。
以上認識是否妥當，請迅速指示。
××省財政廳（印）
一九八七年×月×日
（三）請示的寫(xiě)作結構
1.標題
請示標題一般要寫(xiě)明“發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種”，如《××省人民政府關(guān)于增撥防汛搶險救災專(zhuān)款的請示》。發(fā)文機關(guān)有時(shí)可以省略，如《關(guān)于××列為省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的請示》。寫(xiě)標題要注意，不能將“請示”寫(xiě)成“報告”或“請示報告”，緣由中也不要重復出現“申請”、“請求”之類(lèi)詞語(yǔ)。
2.正文
請示的正文都要包括緣由、事項和結語(yǔ)三部分。
（1）緣由。請示的緣由是請示事項和要求的理由及依據。要先把緣由講清楚，然后再寫(xiě)請示的事項和要求，這才能順理成章。緣由很重要，關(guān)系到事項是否成立，是否可行，直接影響上級機關(guān)審批請示的態(tài)度。因此，緣由常常十分完備，依據、情況、意義、作用等都要寫(xiě)上。
（2）事項。包括辦法、措施、主張、看法等。請示的事項，要符合法規，符合實(shí)際，具有可行性和可操作性。因此，事項要寫(xiě)得具體、明白。如果請示的事項內容比較復雜，要分清主次，一條一條地寫(xiě)出來(lái)，條理要清楚，重點(diǎn)要突出。注意：事項簡(jiǎn)單的，往往和結語(yǔ)合為一句話(huà)。如《關(guān)于××列為省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區的請示》的最后一句話(huà)：“現申請把××列為省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區，請審批。”
請示事項應該避免不明確、不具體的情況和把緣由、事項混在一起的情況。否則，寫(xiě)的就不得要領(lǐng)，上級機關(guān)不知你要求解決什么問(wèn)題。
（3）結語(yǔ)。請示的結語(yǔ)比較簡(jiǎn)單，在主體之后，另起一段，按程式化語(yǔ)言寫(xiě)明期復請求即可。期復請求用語(yǔ)常見(jiàn)的有“當否，請批示”，“妥否，請批復”，“以上請示，請予審批”，“以上請示如無(wú)不妥，請批轉有關(guān)部門(mén)執行”等等。結語(yǔ)是請示必不可少的一項內容，不能遺漏，更不能含糊其辭。
（四）請示的寫(xiě)作要求
1.一文一事
一份請示只能寫(xiě)一件事，這是便于上級工作的需要。如果一文多事，可能導致受文機關(guān)無(wú)法批復。如果確有若干事項都需要同時(shí)向同一上級機關(guān)請示，可以同時(shí)寫(xiě)出若干份請示，它們各自都是一份獨立的文件，有不同的發(fā)文字號和標題。而上級機關(guān)則會(huì )分別對不同的請示作出不同的批復。
2.單頭請示
請示只能主送一個(gè)上級領(lǐng)導機關(guān)或者主管部門(mén)。受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應當寫(xiě)明主送機關(guān)和抄送機關(guān)，由主送機關(guān)負責答復其請示事項。請示如果多頭行文，很可能得不到任何機關(guān)的批復。
3.不越級請示
這一點(diǎn)，請示與其他行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項必須越級請示時(shí)，要同時(shí)抄送越過(guò)的直接上級機關(guān)。除個(gè)別領(lǐng)導直接交辦的事項外，請示一般不直接送領(lǐng)導個(gè)人，這一點(diǎn)要特別注意。
4.不抄送下級
請示是上行公文，行文時(shí)不得同時(shí)抄送下級，以免造成工作混亂，更不能要求下級機關(guān)執行上級機關(guān)未批準和批復的事項。
【范本】
關(guān)于××市中小學(xué)整體改革試點(diǎn)工作
有關(guān)問(wèn)題的請示市人民政府：
根據中共中央關(guān)于教育體制改革決定的精神和市委、市政府關(guān)于進(jìn)行學(xué)校整體改革試點(diǎn)的要求，經(jīng)與各區縣政府及教育局研究，擬在我市部分中小學(xué)進(jìn)行試點(diǎn)工作。現將有關(guān)問(wèn)題請示如下：
（1）改革的目標和內容
中小學(xué)校整體改革的根本目標是建立適應經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的學(xué)校運行機制，提高教育質(zhì)量，培養“四有”人才。改革的主要內容：一是實(shí)行校長(cháng)負責、黨支部保證監督、教職工民主管理的領(lǐng)導管理體制；二是在定編定員的基礎上，實(shí)行教職工聘任制，引進(jìn)競爭機制，實(shí)現教職工隊伍的合理組合；三是實(shí)行工資總額包干及校內結構工資制；四是深化教育教學(xué)領(lǐng)域改革；五是深入搞好社會(huì )支教工作，優(yōu)化學(xué)校教育環(huán)境。
（2）干部任免問(wèn)題
校長(cháng)由學(xué)校所隸屬的政府或教育主管部門(mén)任免。校長(cháng)人選的產(chǎn)生可采取以下三種方式：主管部門(mén)委派；經(jīng)學(xué)校教職工民主推薦，主管部門(mén)任命；由主管部門(mén)招聘。副校長(cháng)由校長(cháng)提名，征求學(xué)校黨組織意見(jiàn)，經(jīng)政府或教育主管部門(mén)審查后由校長(cháng)任命，不稱(chēng)職的，由校長(cháng)征求學(xué)校黨組織和教育主管部門(mén)意見(jiàn)后予以免職，報教育主管部門(mén)備案。中層干部由校長(cháng)任免，報教育主管部門(mén)備案。
干部任職變化后，工資待遇也隨之改變。變化后的待遇，按有關(guān)文件規定執行。
（3）定編定員和工資總額包干問(wèn)題
在正式編制標準下達之前，試點(diǎn)校暫按市教育局制定的整體改革試點(diǎn)校編制標準執行。在此基礎上實(shí)行工資總額包干。工資總額包干范圍：現行基礎工資，職務(wù)工資（含10%增資），工齡、教齡津貼，國家規定的各種津貼、補貼、獎金。
對超編或缺編學(xué)校的包干經(jīng)費的調整，自正式實(shí)行之月起，在1～2年內逐步、分段調整到位。
（4）編余人員的安置問(wèn)題
本著(zhù)安定團結的方針，解決編余人員原則上以學(xué)校自我消化為主，妥善在校內安排適當工作。自我消化確有困難的，可以在教育系統內部和向其他系統流動(dòng)，也可以停薪留職自謀出路或在校內待業(yè)。校長(cháng)有權要求拒聘人員限期流動(dòng)，超過(guò)限期的可酌情減發(fā)直至停發(fā)基本工資。具體辦法由我局會(huì )同有關(guān)部門(mén)商定。
（5）實(shí)行結構工資制
試點(diǎn)校可以根據按勞分配、多勞多得的原則，在現行工資基礎上試行校內結構工資制。結構工資大體包括：基礎工資、教齡工齡工資、課時(shí)工資、崗位（兼職）工資、效益工資等部分。校內結構工資的起點(diǎn)不宜過(guò)高。在全校現有教職工人均月收入的基礎上提高20%～30%.提高的部分由學(xué)校自籌解決。
另外，我市目前實(shí)行校長(cháng)負責制的140所試點(diǎn)校，其年獎金額從人均兩個(gè)半月提高到四個(gè)半月，增加部分由試點(diǎn)校自籌。
以上請示如無(wú)不妥，請批轉執行。
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