任何一個(gè)錯誤的管理案例，其對于后人最重要的尋找案例管理過(guò)程中的敗點(diǎn)，并及時(shí)在在上述薄弱領(lǐng)域進(jìn)行防范。目前，食品安全危機在世界各國都不同程度的存在，從英國的瘋牛病、美國的麥當勞的牛肉、日本的有毒大米、德國的毒雞蛋及其中國的三聚氰胺奶粉、地溝油，各個(gè)案例其中成敗得失也是各不相同，其中各國的政府在應對劣質(zhì)食品的過(guò)程中，采取的應對措施也是不盡相同。但是我們注意到不同的食品安全管理案例，其管理者的敗點(diǎn)卻高度的“雷同”。
我們可以從中清晰的發(fā)現其中諸多明顯的敗點(diǎn)，這些敗點(diǎn)既有戰略層面的，也有戰術(shù)層面的；既有認識領(lǐng)域的輕敵、不實(shí)事求是問(wèn)題，也有官僚體制和危機管理的沖突；既有制度領(lǐng)域錯誤的因素，也有人為執行錯誤的結果，還有信息傳遞方面的障礙。
通過(guò)觀(guān)察，我們可以發(fā)現很多前人在食品安全管理領(lǐng)域的不足，因此就方法論而言，我們有可能在管理控制領(lǐng)域，針對上述問(wèn)題，建立“全面質(zhì)量管理”有效機制，通過(guò)我們的努力，盡一切可能規避、杜絕前人的錯誤。
一、占領(lǐng)食品安全的“制海權”
馬漢的《海權論》認為：“海軍”（執法力量）戰略如果僅僅拘泥于岸炮固壘，拘泥于近海防御，往往會(huì )被動(dòng)挨打，而是應該堅持建設的“藍水海軍”，利用“軍艦”（執法力量）的機動(dòng)性，以“海洋”（宏觀(guān)市場(chǎng)）為軍艦游弋、軍事（執法）力量博弈的戰場(chǎng)，獲得制海權。孫子曰：無(wú)侍敵不來(lái)，侍我有以待也。打擊食品安全違法行為，我們執法單位最忌諱的就是“消極防御”，守株待兔，消極避戰。食品安全博弈亦然，其中也存在一個(gè)食品安全的“制海權”的問(wèn)題，我們的制度、我們的執法者如果拘泥于“岸炮固壘”，沉湎于用華麗的臺賬應付上級檢查，拘泥于制度的條條框框，而放棄了食品安全執法的機動(dòng)性、靈活性、打擊有效性，寄希望事故不要發(fā)生，結果往往“怕鬼有鬼”，被動(dòng)挨打會(huì )成為一種執法機關(guān)的必然結果。前事不忘后事之師。未來(lái)食品安全管理的目標考核思維，應該借鑒馬漢的《海權論》思想，立足于執法游擊的機動(dòng)性、立足于長(cháng)期戰略控制，立足于未來(lái)的態(tài)勢前瞻，立足于大兵團指揮的合同作業(yè)，立足于執法有效性，立足于食品安全博弈的“制海權”控制，立足于食品安全領(lǐng)域戰略競爭力的建設，立足于“信息傳遞、執行的績(jì)效最優(yōu)化管理”。
二、強化管理控制系統建設
未來(lái)我們的食品安全管理，必須重視管理控制系統建設，針對“預警子系統”、“信號反饋、信息傳導子系統”、“控制中樞決策子系統”、“決策行為執行子系統”4個(gè)環(huán)節，實(shí)現全面質(zhì)量管理，藉此在隨機概率分布領(lǐng)域實(shí)現對突發(fā)的、小概率的食品事故的有效控制。在管理控制領(lǐng)域，強化對食品安全管理效率的控制問(wèn)題，強化管理系統建設各個(gè)領(lǐng)域的無(wú)縫銜接，強化責任制度的追究機制建設，壓縮系統反饋時(shí)間，盡最大可能實(shí)現我們政府對食品安全的控制效率。
三、全方位的管理制度建設
未來(lái)我們食品安全管理應該立足于人文社會(huì )的現實(shí)，應當從每個(gè)人的現實(shí)存在和他與環(huán)境的關(guān)系方面，從制度結構、組織模式方面，立足于消費心理學(xué)、群體心理學(xué)從文化和社會(huì )規模等方面去考察食品安全環(huán)境中人和事情的群體經(jīng)濟行為，在整個(gè)社會(huì )、經(jīng)濟、法律制度領(lǐng)域進(jìn)行系統的制度科學(xué)研究。同時(shí)關(guān)注宏觀(guān)經(jīng)濟調控，強化微觀(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟核算、評估機制，建立健全物流總量定位、核算系統制度，并藉此利用逆向思維，全面分析當事人的整個(gè)劣質(zhì)食品物流的全方位特征，有的放矢，建立我們有效的、針對性強、經(jīng)濟核算準確的管理制度。
四、強化時(shí)間窗控制
未來(lái)我們的食品安全管理，其關(guān)鍵因素就是“管理時(shí)間窗控制”，即我們執法部門(mén)必須搶在當事人、社會(huì )后果發(fā)生之前，贏(yíng)得執法的有效時(shí)間區間。并在此基礎上實(shí)施我們管理的有效計劃。從管理角度而言，其時(shí)間窗關(guān)鍵依賴(lài)兩個(gè)問(wèn)題，其一是食品安全的預警機制建立，其次是我們的執法效率的全面、系統提升。因此未來(lái)我們不僅僅要強化執法隊伍的建設，同時(shí)要強化食品安全信息的采集、邏輯分析，并在第一時(shí)間作出有效的決策。
五、強化食品安全管理跨組織建設
一個(gè)成功的食品安全管理，必須要求有一個(gè)完善的、系統的、合同作業(yè)的跨組織系統做保障。因此未來(lái)我們必須在“跨組織系統”領(lǐng)域實(shí)現政府部門(mén)的職能到位，同時(shí)在部門(mén)之間建立有效的、主動(dòng)的食品安全管理機制，杜絕扯皮推諉，杜絕管理效率低下的問(wèn)題。同時(shí)我們的法律在立法激勵領(lǐng)域，應該樹(shù)立管理效率激勵導向，建立管理績(jì)效評估機制，激勵部門(mén)之間的合同作業(yè)管理導向，讓各個(gè)政府部門(mén)之間，在對待食品安全問(wèn)題上，針對違法物流的動(dòng)態(tài)特征，形成執法合力，避免“鐵路警察，各管一段”的問(wèn)題。就制度管理而言，未來(lái)我們面對的“大馬哈魚(yú)群”（劣質(zhì)食品物流），正視其動(dòng)態(tài)游動(dòng)的特征，立足于抓獲、消滅違法物流這一根本目的，采取一個(gè)有效的、系統的、協(xié)同的制度、措施對付流體狀態(tài)的劣質(zhì)食品物流。
六、優(yōu)化食品安全控制方略
未來(lái)食品安全控制方略、路徑管理問(wèn)題上，我們應該改變上述點(diǎn)控制管理思維，轉變升級為“流控制”為主，點(diǎn)控制為輔。就是針對物流的整個(gè)網(wǎng)絡(luò )，在網(wǎng)絡(luò )的關(guān)鍵節點(diǎn)進(jìn)行控制。物流從蛇頭七寸到蛇尾之間的物流流通時(shí)間，就是我們工商局的戰略防御縱深必需的快速反應時(shí)間。流控制目的是以整個(gè)物流網(wǎng)絡(luò )作為管理的對象，以網(wǎng)絡(luò )中的樞紐節點(diǎn)“遏制”為手段，進(jìn)而達到對整個(gè)物流控制的目的，相對于傳統管理模式，基層測批次相對點(diǎn)控制大幅減少，由于在物流的根節點(diǎn)等中樞節點(diǎn)進(jìn)行控制，尋根溯源，查獲的違法物品巨大；單位批次的檢測--績(jì)效較高；人力投入小，財政成本低，執法投入時(shí)間短，成果立竿見(jiàn)影；對物流的針對性高，系統性強，屬于積極防御策略；執法部門(mén)在整個(gè)食品安全博弈中，時(shí)間窗很大，快速反應能力較強，執法部門(mén)內部之間必須進(jìn)行“合同作業(yè)”。
七、強化食品安全公共關(guān)系建設
食品安全管理的公共關(guān)系，是我們政府部門(mén)取得執法成功的政治基礎。因此未來(lái)我們的公共關(guān)系建立，應該立足于政府和群眾的共同利益紐帶建設。進(jìn)一步強化食品安全執法的正義、公共倫理道德的宣傳，取得社會(huì )百姓的廣泛支持，藉此在整個(gè)社會(huì )輿論、公共關(guān)系建設管理控制系統方面確立我們政府部門(mén)的優(yōu)勢，讓社會(huì )群眾感受到政府確實(shí)關(guān)注每一個(gè)群眾的食品安全，并渴望得到每個(gè)群眾的支持。藉此將我們政府部門(mén)信息劣勢逐步轉變?yōu)樾畔?yōu)勢，在食品安全博弈中，將信息不對稱(chēng)條件下的博弈轉變?yōu)樾畔ΨQ(chēng)的博弈，進(jìn)一步確立“政府和群眾”和“違法當事人”的博弈格局，進(jìn)一步確立我們的博弈優(yōu)勢。
八、建立食品安全智能管理模式
食品安全的“智能管理模式”在西方發(fā)達國家近20年開(kāi)始流行，其模式的關(guān)鍵在于認真研究食品安全的生態(tài)環(huán)境，利用既有的歷史數據群組，依托政府現有技術(shù)及網(wǎng)路、數據庫，建立綜合的“數學(xué)模型”，針對整個(gè)區域的食品安全的生態(tài)環(huán)境及其參數，設立相應的風(fēng)險防控措施，并建立智能分析、預警系統。然后利用預警體系建設，進(jìn)行定量分析，獲得執法的充裕的時(shí)間窗、未雨綢繆，目前美國的實(shí)踐效果很好。前提是：將大量前期工作置于實(shí)驗室、計算機數據庫腦力勞動(dòng)工作上，狠抓數據模型建設及其應用成果普及，而且對計算機軟硬件、人員數理、邏輯分析要求較高。就邏輯分析而言，理性分析，是針對案件發(fā)生的各個(gè)參數的規律，針對食品安全問(wèn)題的隨機概率分布規律，以計量分析手段為載體，以計算機管理為依托，經(jīng)過(guò)一定的統計分析，得出規律，認識食品安全管理的“連續時(shí)間序列”問(wèn)題，并進(jìn)一步研判未來(lái)趨勢，掌控未來(lái)的分析辦法，及時(shí)預警，搶“時(shí)間窗”，是預防食品危機的必然抉擇。其主要的學(xué)科是各種數學(xué)分支、邊緣學(xué)科，如統計學(xué)、離散數學(xué)、概率論、統籌學(xué)、博弈論、計量經(jīng)濟學(xué)等等。這樣分析的結果優(yōu)點(diǎn)是：由于其理論基礎是數據分布的客觀(guān)規律，而不是人的主觀(guān)對事務(wù)認識，徹底拋棄了拍腦袋決策的片面性，其決策結果有較高的可信度，事后結果校驗十分方便。感性認識和理性認識，傳統處理辦法和智能化處理方式最大的社會(huì )價(jià)值差異在于：精確性、實(shí)時(shí)性、事后評估準確性。
孫子曰：“故用兵之法，無(wú)恃其不來(lái)，恃吾有以待也”。食品安全管理亦然。面對各國諸多的食品安全管理敗例，我們應該善于反思、善于總結，及時(shí)發(fā)現別人的案例管理敗點(diǎn)，并將其轉化為我們今后的管理經(jīng)驗，強化制度實(shí)戰效用，狠抓工作落實(shí)，藉此實(shí)現食品安全管理工作的“恃吾有以待也”，確保我們國家食品安全管理的“食無(wú)憂(yōu)”環(huán)境！
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