對于大部分考生來(lái)說(shuō)，因首次備考，對公務(wù)員考試相關(guān)政策及筆試內容題型不甚了解，建議此類(lèi)考生要做有心人，現在開(kāi)始著(zhù)手準備2013年國家公務(wù)員考試，合理制訂好復習計劃。
為廣大考生能夠更好的備考申論，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.jsgwy.com.cn/）專(zhuān)家特對2005—2012年國家公務(wù)員考試申論主題進(jìn)行分析，供考生參考：
2005年
2005年，國考申論破天荒地考查了“三農”問(wèn)題。這是因為2004年1月頒布的中央一號文件，既是新世紀第一個(gè)以“三農”為主題的一號文件，也是歷史上第一次把“增加農民收入”明確寫(xiě)進(jìn)黨中央的文件，突出表明了黨和政府的工作重點(diǎn)，對申論的命題具有顯著(zhù)的導向作用。“三農”問(wèn)題既體現中央政策方向，為舉國所關(guān)注，又不具有其他政治話(huà)題的敏感性，因而是申論考試的理想題材。2005年之后，“三農”成為國考反復以不同角度出現的題材。2004年至今，中央的一次全會(huì )——十七屆三中全會(huì )和連續六個(gè)一號文件都以“三農”為主題，凸顯了黨和政府對于這一問(wèn)題的重視，也凸顯了“三農”問(wèn)題在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中的重要地位。今后“三農”問(wèn)題仍將是申論命題的熱點(diǎn)，在具體問(wèn)題的選取上，命題既與近期的中央政策文件中央精神有密切的關(guān)聯(lián)，又帶有一定的滯后性，不會(huì )與當年的一號文件主題嚴密對應，以免被報考者押中主題。因而“三農”類(lèi)命題的具體切入點(diǎn)必將呈現一定的“反規律”特性，以求達到出其不意的效果。但不管具體切入點(diǎn)在哪里，解決相關(guān)問(wèn)題的基本思路都應依據中央政策：“認真貫徹落實(shí)中央一系列重大決策部署和扶農惠農政策，按照五個(gè)統籌的要求，不斷推進(jìn)改革創(chuàng )新，穩定農業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農民增收，推動(dòng)農村進(jìn)步，加快實(shí)現城鄉一體化”。
2006年
2006年，考查應對突發(fā)事件問(wèn)題，為政府社會(huì )管理能力建設問(wèn)題。針對近年來(lái)各地公共突發(fā)事件接連不斷，如何提高政府應對突發(fā)事件的能力，作為一項新課題，擺在了各級政府的面前，這也是具有長(cháng)期性的問(wèn)題。基本主題仍然是要遵循中央關(guān)于處置突發(fā)事件的要求和部署，把握以人為本、“依法及時(shí)公開(kāi)透明”的原則，全面提高政府處置能力。
2007年
2007年，考查耕地保護問(wèn)題。仍屬“三農”問(wèn)題，但是側重點(diǎn)發(fā)生了變化，將重點(diǎn)放在了國家土地政策上，認識問(wèn)題的角度仍然是“三農”問(wèn)題協(xié)調解決、社會(huì )和諧發(fā)展，要強調落實(shí)國家關(guān)于耕地保護的方針政策。
2008年
2008年，考查怒江水電開(kāi)發(fā)問(wèn)題，表面題材是資源開(kāi)發(fā)及其爭議這一事件，實(shí)質(zhì)主題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現人與自然和諧發(fā)展。通過(guò)怒江水電開(kāi)發(fā)的具體事件，引入了人與自然和諧發(fā)展的主題。和諧發(fā)展源于新世紀以來(lái)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀(guān)理念，科學(xué)發(fā)展觀(guān)強調五個(gè)統籌，即統籌城鄉發(fā)展、區域發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開(kāi)放。顯然，作答的立意要立足于“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”、“五個(gè)統籌”、“人與自然和諧發(fā)展”。
2009年
2009年，考查產(chǎn)業(yè)升級和糧食安全問(wèn)題。首次采用了雙主題、雙題材的復合型命題形式，兩種題材、兩個(gè)主題之間強調的是后者，側重糧食安全，把兩者聯(lián)系起來(lái)的主線(xiàn)是科學(xué)發(fā)展和可持續發(fā)展，即無(wú)論產(chǎn)業(yè)升級還是保障糧食安全，都要遵循科學(xué)發(fā)展的要求，以促進(jìn)可持續發(fā)展為目的。這與2008年國際上先后爆發(fā)糧食危機和金融危機的大背景緊密相聯(lián)，時(shí)效性強，且提出的問(wèn)題具有長(cháng)期性、普遍性，材料一部分說(shuō)明傳統產(chǎn)業(yè)應該打破高投入低產(chǎn)出高污染高資源消耗的低端化生產(chǎn)模式，走自主創(chuàng )新的路子，實(shí)現產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；一部分討論了如何提高糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農民增收、社會(huì )穩定，確保國家糧食安全，保障可持續發(fā)展的問(wèn)題。基本立足點(diǎn)仍然是黨和政府的最新方針政策，比如以危機為機遇加快經(jīng)濟轉型升級的危機應對方針，十七屆三中全會(huì )關(guān)于穩定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的部署。
2010年
2010年，考察海洋開(kāi)發(fā)與保護的主題，屬于海洋生態(tài)保護與海洋經(jīng)濟發(fā)展的范疇，既包括生態(tài)文明建設也包括經(jīng)濟建設主題。同以往歷年國考申論題材相比，今年的題材既有一脈相承的底蘊，又有自成一派的特色。所謂一脈相承，就是貫穿了一條主線(xiàn)——科學(xué)發(fā)展觀(guān)，延續了一個(gè)傾向——偏于宏觀(guān)戰略和宏觀(guān)經(jīng)濟問(wèn)題；所謂自成一派，就是本次考試的取材“熱中選冷”、“冷中帶熱”，環(huán)境保護、生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展是常見(jiàn)的熱門(mén)話(huà)題，海洋生態(tài)保護和海洋經(jīng)濟發(fā)展則是歷來(lái)申論考試罕有涉及的“冷門(mén)”題材，這樣本次題材的選擇就有了些“爆冷”的意味。從題目蘊含的主旨和作答依據的理論和政策淵源上說(shuō)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、統籌海洋開(kāi)發(fā)與保護、統籌人與自然的和諧發(fā)展，是唯一的正確選擇。這也與2009年國家政治生活中“全黨全國深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)”的大背景相聯(lián)系。
2011年
2011年，副省級和地市級的考試內容上有了更大的革新，命題逐步向大綱靠攏，由以往申論主題的相同或相近，到逐漸各成一派。其中副省級考查主題是黃河治理以及黃河精神、中華文化的傳承，而地市級及以下類(lèi)則以農民工子女教育問(wèn)題和無(wú)根文化為題材。副省級考試新穎巧妙之處在于材料中雖然涉及了黃河的地理情況、黃河流域中華文明、黃河以及國外主要河流的開(kāi)發(fā)與治理、我國四代領(lǐng)導集體對黃河開(kāi)發(fā)治理的重要指示等具體信息，但黃河的精神則需要考生從具體材料中加以提煉，這體現了與以往相比考察考生更高的綜合分析與應用能力。其中領(lǐng)導集體對于黃河治理的方針政策是我們分析黃河精神的重要突破口。地市級考試則圍繞教育文化建設這一大范疇，分析了農民工子女就學(xué)起點(diǎn)不一、過(guò)程困難等教育公平問(wèn)題，還涉及寄宿制學(xué)校、希望學(xué)校辦學(xué)中存在的問(wèn)題，最后回歸到當前中國面臨鄉村教育、鄉村文化的危機。旨在拷問(wèn)我們最終能否實(shí)現社會(huì )和諧，各種文化的大繁榮大發(fā)展。
2012年
2012年國考申論考試命題思路在遵循既往考試規律的基礎上進(jìn)行了一些創(chuàng )新，主要體現在考試主題沒(méi)有刻意地“反熱點(diǎn)”，而是考查的當下比較流行的話(huà)題。省級主題為“化解社會(huì )道德危機，推進(jìn)社會(huì )道德重建”。在連續兩年的“回避熱點(diǎn)”之后，今年的考試是對社會(huì )熱點(diǎn)的重新回歸。社會(huì )道德重建這個(gè)問(wèn)題是當下熱門(mén)的話(huà)題。地市級主題“加強安全文化教育，保障公共安全”從主題來(lái)看，此次國考市級考試主題仍符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)范疇，從以人為本的角度，考查了應對自然災害、人為災害等突發(fā)災難，以及加強公共文化教育等問(wèn)題，提出應急避難的原則——生命高于一切。
