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資料四
從2003年開(kāi)始，“電荒”一直是浙江經(jīng)濟發(fā)展的“肘骨之刺”，當時(shí)浙江成為全國拉閘限電范圍最大、缺電最嚴重的省份，企業(yè)發(fā)展遭受?chē)乐負p失。到2004年，“電荒”終于開(kāi)始緩解，但此時(shí)中央又出臺嚴格措施，要求節能降耗，定下的目標是到“十一五”末節能降耗達到20%，這比浙江省自己規劃的15%的目標高出了5個(gè)百分點(diǎn)，為進(jìn)一步控制溫室氣體排放，國家2020年碳排放新目標的確定，將使浙江的形勢更為嚴峻。
浙江是一個(gè)資源匱乏的省份，人均資源占有量遠低于全國人均水平，能源資源供應外向依存度逐年擴大，環(huán)境容量幾乎飽和。從近期看，浙江省能源產(chǎn)出不可能有改觀(guān)，但能源消費增長(cháng)的勢頭卻十分強勁，根據浙江省“十一五”規劃需要，以9%至11%的經(jīng)濟增長(cháng)速度計算，按照目前的能耗水平，到2010年浙江能源需求將達到1.85億噸至2億噸標準煤。
據測算，如果我國服務(wù)業(yè)占GDP比重提高1%，工業(yè)比重下降1%，單位GDP能耗可相應降低約1%，如果工業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高1%，而耗能行業(yè)比重相應下降1%，單位GDP能耗可相應降低1.3%，2008年，浙江第一產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗0.35噸標準煤；第二產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗1.09噸標準煤；工業(yè)萬(wàn)元增加能耗1.8噸標準煤；第三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗0.27噸標準煤。在浙江全社會(huì )能源消費總量中，第二產(chǎn)業(yè)高居75%，能耗較低的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重還不夠大。2008年，全省第三產(chǎn)業(yè)比重為41%，同比僅提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，距“十一五”規劃確定的45%的目標還有很大差距。
在12月初結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，“調結構”成為會(huì )議的一個(gè)重要基調。浙商研究會(huì )執行會(huì )長(cháng)對浙江企業(yè)表示出擔憂(yōu)，浙江主要以中小企業(yè)為主，且相當部分集中在勞動(dòng)密集型、物資資源消耗型產(chǎn)業(yè)，結構調整對中小企業(yè)意味著(zhù)更大的壓力。“今年的主題就是‘保’，先讓你活下來(lái)再說(shuō)，但明年的要求變了，結構調整就意味著(zhù)優(yōu)勝劣汰，意味著(zhù)會(huì )死掉一批企業(yè)。”在節能減排中，由于受金融危機的嚴重影響，中小民營(yíng)企業(yè)效益回落將帶來(lái)工作動(dòng)力和資金的不足。
低碳經(jīng)濟已被抬上了桌面，節能減排已經(jīng)不是體現一個(gè)企業(yè)素質(zhì)的行為，而將變成企業(yè)生存的必要條件。浙商研究會(huì )執行會(huì )長(cháng)說(shuō)：“市場(chǎng)不可能被摁下暫停鍵等著(zhù)你調整，2010年企業(yè)將真正進(jìn)入彎道，速度會(huì )降低，但一切為下一條超產(chǎn)加速而準備。經(jīng)過(guò)2009年一年的發(fā)展，相信政府在政策上也會(huì )更加穩定，只追求速度的機會(huì )時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。”
為積極應對國際金融危機，從2008年下半年開(kāi)始，中央和浙江各級政府都出臺了擴大投資的政策措施，將直接拉動(dòng)鋼鐵、建材、有色等高耗能產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)。同時(shí)，隨著(zhù)浙江工業(yè)化進(jìn)程加快，工業(yè)新增用能也呈現出較快增長(cháng)勢頭。2009年以來(lái)，浙江一批臨港石化、鋼鐵、造紙等高耗能項目陸續建成投產(chǎn)：浙江寧波鎮海煉化年產(chǎn)100萬(wàn)噸乙烯項目進(jìn)入試車(chē)階段，新增用能25萬(wàn)噸標煤（全面投產(chǎn)預計新增用能320萬(wàn)噸標準煤）；北侖2臺100萬(wàn)機組和樂(lè )清2臺50萬(wàn)機組投運，電廠(chǎng)自身新增用能約21萬(wàn)噸標煤，舟山和邦化學(xué)08年底投產(chǎn)，新增用能22萬(wàn)噸標煤……今后三年，全省還將有冶金、化工、建材三大行業(yè)19個(gè)項目投產(chǎn)，預計將新增用能720萬(wàn)噸標準煤。
從國際經(jīng)驗來(lái)看，在快速工業(yè)化階段，重化工業(yè)會(huì )出現快速增長(cháng)的勢頭，經(jīng)濟重型化程度加強。早在金融危機之前，浙江部分地方就出現從輕工業(yè)向重化工業(yè)轉型的愿望和趨勢。如以輕工業(yè)立身的溫州，在2005年年初通過(guò)了《溫州市石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展及總體布局規劃》，提出建設“石化基地”的方案，試圖使石化產(chǎn)業(yè)成為溫州“重型化”的支柱產(chǎn)業(yè)。
浙江社科院專(zhuān)家指出，從先行工業(yè)化國家的發(fā)展歷程來(lái)看，經(jīng)濟增長(cháng)（人均國內生產(chǎn)總值）與能源消費（人均能源消費）之間存在著(zhù)明顯的正相關(guān)關(guān)系。在工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，能源消費快速增長(cháng)，污染物的排放最大。2008年浙江省人均GDP超過(guò)了6000美元，浙江開(kāi)始步入工業(yè)化后期或工業(yè)化發(fā)達階段，最近幾年來(lái)，人均能源消費年增長(cháng)率均在10%左右，人均能源消費水平已遠高于平均水平，過(guò)去三十多年我們取得了極大的發(fā)展，可我們消耗了多大的代價(jià)才換來(lái)這些發(fā)展。當前，我們已實(shí)實(shí)在在地遭遇著(zhù)一個(gè)兩難境地。
資料五
《2008年浙江省能源與利用狀況》白皮書(shū)顯示，2008年全省萬(wàn)元GDP能耗0.78噸標準煤，比上年下降5.5%，能耗水平連續兩年位居全國三甲。全省一次能源消費結構中，煤炭占能源消費總量的62%，比上年下降2.1個(gè)百分點(diǎn)，水電、核電、風(fēng)電占8.1%，比上年上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。全省終端能源利用效率為55.6%，比上年提升了1.5個(gè)百分點(diǎn)，全省圓滿(mǎn)完成水泥工業(yè)結構調整，成為全國率先全部淘汰立窯水泥的省份；噸鋼綜合能耗水平已位居全國第一，煉油、火電、合成氨等2種高能耗產(chǎn)品的單位能耗繼續保持國內同行領(lǐng)先水平。
一項“綠色”技術(shù)——純低溫余熱發(fā)電，正在加速改變浙江水泥業(yè)“高能耗、高污染、低效益”的舊形象。2009年7月底，浙江建德三獅水泥有限公司的純低溫余熱發(fā)電項目正式并網(wǎng)發(fā)電。公司總經(jīng)理陳華說(shuō)：“我們一下從吃電老虎變成產(chǎn)電大戶(hù)。”目前集團內部近一半的子公司共上馬了18條純低溫余熱發(fā)電系統。如果全部建成，整個(gè)集團一年可發(fā)電3.5億千瓦時(shí)，增加利潤2億元，減少18萬(wàn)噸煤燃燒發(fā)電所排放的二氧化碳。董事長(cháng)姚季鑫說(shuō)：“煤電成本要占水泥生產(chǎn)總成本的約70%。09年浙江省水泥全行業(yè)虧損的情況下，純低溫余熱發(fā)電項目便成了新的利潤增長(cháng)點(diǎn)。”
從統計公報上顯示，2009年以來(lái)全省第三產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，前三季服務(wù)業(yè)拉動(dòng)GDP增長(cháng)5.2個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟示增長(cháng)貢獻率達到67.4%。從用電情況看，1~9月份，全省第二產(chǎn)業(yè)占全社會(huì )用電比重下降了1.54個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)占全社會(huì )用電比重則提高了0.82個(gè)百分點(diǎn)。由此實(shí)現結構節能約235萬(wàn)噸標煤。
到2008年底，浙江已建成投產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電總裝機容量14.8萬(wàn)千瓦，比上年增長(cháng)212%，風(fēng)力發(fā)電量12768萬(wàn)千瓦時(shí)，增長(cháng)162%。全省累計推廣太陽(yáng)能熱水器800萬(wàn)平方米，比上年增長(cháng)112%，太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)值80億元，產(chǎn)量700萬(wàn)平方米，均占全國產(chǎn)量的25%，太陽(yáng)能光熱初步形成從工業(yè)硅生產(chǎn)到系統開(kāi)發(fā)較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，目前國內裝機規模最大的屋頂光伏發(fā)電項目在杭州臨平節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園并網(wǎng)發(fā)電。
在杭州舉行的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)論壇上，來(lái)自省內外的幾十家企業(yè)代表紛紛表示看好光伏產(chǎn)業(yè)等新能源的前景。業(yè)界認為，我國目前的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)主要市場(chǎng)在國外，經(jīng)歷國際金融風(fēng)暴的洗禮，如何開(kāi)拓國內市場(chǎng)、加快應用，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現實(shí)途徑。
備戰2010新能源車(chē)元年，吉利、萬(wàn)向、綠源等浙江企業(yè)紛紛拋出大手筆。目前從整車(chē)到零部件，再到電池技術(shù)，都有眾多浙江廠(chǎng)商在研發(fā)和投入。09年7月，浙江眾泰集團賣(mài)掉了第一輛純電動(dòng)汽車(chē)，電動(dòng)汽車(chē)的特點(diǎn)就是二氧化碳減排效果大，以每年行駛3萬(wàn)公里計算、電動(dòng)汽車(chē)將比汽油車(chē)減少2.8噸二氧化碳排放量。“電池技術(shù)是新能源汽車(chē)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，同時(shí)充電站等社會(huì )服務(wù)的完善也顯得非常重要。”嚴太電動(dòng)車(chē)協(xié)會(huì )執行委員周鶴良說(shuō)：“現階段光靠市場(chǎng)不會(huì )為新能源汽車(chē)爭取到更多空間，政府一定要出臺政策來(lái)提高整車(chē)廠(chǎng)的產(chǎn)量。”
問(wèn)題：二、資料四下劃線(xiàn)句子提到“遭遇著(zhù)一個(gè)兩難境地”，根據資料四、五，根據情況對此進(jìn)行分析。（30分）
要求：（1）指出其中矛盾并做簡(jiǎn)要分析。（20分）
（2）提出化解的思路。（10分）
（3）分析透徹、層次清晰、標書(shū)簡(jiǎn)潔。總字數不超過(guò)400字。
江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.jsgwy.com.cn/）參考解析
我省工業(yè)化高速發(fā)展使得能源需求量不斷上升，與缺乏能源的省情和節能減排的要求之間形成矛盾。
浙江省人均能源占有量低、隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，能源需求日益緊張，開(kāi)始出現“電荒”等能源不足狀況，迫切需要節能降耗。同時(shí)，為了應對氣候變化，浙江省必須減少工業(yè)排放。但另一方面，浙江省已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)達階段，工業(yè)、特別是重工業(yè)發(fā)展極為迅速，許多大規模、高耗能項目建成投產(chǎn)；加之省政府在應對金融危機過(guò)程中出臺了大量刺激高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，導致能源消耗持續增大。這一客觀(guān)趨勢與缺乏能源的省情和節能減排的要求之間矛盾非常突出。
應對矛盾的對策是：一、調整浙江省產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，降低第二產(chǎn)業(yè)比重，減少能源消耗。二，提升產(chǎn)業(yè)層級，推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，逐步淘汰高耗能、高污染的企業(yè)，提高能源利用率。三，推廣水電、核電、風(fēng)電、光能發(fā)電和其他新型發(fā)電技術(shù)。四、出臺政策大力推廣電動(dòng)汽車(chē)、節能燈等節能環(huán)保產(chǎn)品。
