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　　7.全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )理事長(cháng)、原國家環(huán)保總局副局長(cháng)H領(lǐng)導答某雜志記者問(wèn)：

　　記者：城市質(zhì)量的提高具體應體現在哪些方面？

　　H領(lǐng)導：提高城市生活質(zhì)量，內容很多。首先是就業(yè)。維持一個(gè)人在城市里過(guò)上有尊嚴的生活，要有一定的收入，就是說(shuō)有一份相對穩定的工作。第二是“居者有其屋”，有方便的生活條件，電、水、氣、通訊、交通，等等。第三是有安全感，能生活在一個(gè)和諧的社會(huì )里。如果城市的犯罪率高，而且人情冷漠，這就不符合城市發(fā)展的目的。第四是受教育的情況和文化氛圍，城市要能為居民提供良好的教育、文化和體育設施。第五就是要有完備的社會(huì )保障和較好的醫療保健條件，為身體健康和養老提供一個(gè)好的保障。最后是要有好的生態(tài)環(huán)境，包括水、空氣、環(huán)境以及食品安全，等等。

　　對于城市，當前比較突出的問(wèn)題之一就是環(huán)境保護。有些專(zhuān)家評價(jià)環(huán)境問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“這是涉及面最廣并且有較長(cháng)影響的問(wèn)題。”剛才提到的交通擁堵，影響了城市效率，同時(shí)帶來(lái)一個(gè)很大的問(wèn)題就是空氣污染。再有就是城市化建設中的高樓大廈使人對環(huán)境的感受不一樣了，顯然不只是空氣和水的污染才對人的生活環(huán)境有所影響。這就是為什么每到節假日人們都喜歡去郊區走一走，因為那里能使整天生活在城市里的人感到心曠神怡。這種環(huán)境的變化，除了一般意義上的污染問(wèn)題外，還包括人對本身價(jià)值追求和對生活目標的希望與現實(shí)之間的差距越來(lái)越大。

　　8.城市化的飛速發(fā)展往往會(huì )陷入居住環(huán)境惡化、經(jīng)濟活動(dòng)減少、城區貧富分化、管理成本上升等惡性循環(huán)。發(fā)展中國家尤其明顯，衛生環(huán)境和社會(huì )治安問(wèn)題叢生。因此，一些發(fā)達國家治理“城市病”的做法很值得我們借鑒。

　　例如倫敦20世紀40年代后編制了“大倫敦規劃”，此后城市發(fā)展規劃數度修改，城市發(fā)展漸漸被引入有序的軌道；東京也仿照倫敦的模式編制了“首都圈整備計劃”，加強城市發(fā)展規劃；巴黎于1961年建立了專(zhuān)門(mén)機構“地區規劃整頓委員會(huì )”，負責城市的規劃和建設；作為發(fā)展中國家的大都市，墨西哥城于1987年制定了第一個(gè)“城市發(fā)展總體規劃”，試圖扭轉城市發(fā)展進(jìn)程中的無(wú)序和混亂。城市發(fā)展規劃的制定和不斷完善，使城市發(fā)展從無(wú)序轉入有序。

　　美國健康城市是從公共健康領(lǐng)域開(kāi)始，由非營(yíng)利組織、宗教組織推動(dòng)的。1988年，美國在印第安納大學(xué)社區健康護理學(xué)院、印第安納公共衛生協(xié)會(huì )和印第安納州6個(gè)城市的共同努力下實(shí)施了印第安納州的健康城市計劃。印第安納州的健康城市建設是政府、商界、藝術(shù)界、科學(xué)界以及廣大城市居民共同努力的結果。

　　在法國，為了緩解堵車(chē)的現象，很多地方鼓勵合乘汽車(chē)，有些城市甚至要求單個(gè)駕車(chē)的人不許進(jìn)市區，人們在路邊伸手就可以很容易搭到順風(fēng)車(chē)。

　　日本國土37萬(wàn)平方公里，人口1.2億，是世界上公路密度最大的國家。日本公路尤其是高等級公路的發(fā)展與日本經(jīng)濟的發(fā)展有著(zhù)密切的關(guān)系，可以這樣說(shuō)，在日本凡是有人住的地方都有公路延伸到那里，而且都是黑色路面。為了方便快捷，日本相鄰的兩個(gè)城市之間經(jīng)常會(huì )有四五條公路并行連接，以便其中的某一條路堵塞時(shí)，能及時(shí)選擇其他路分流。日本公路上的信號指示系統更新很快，是世界上最先進(jìn)的。起初是很醒目的標志牌，很快又更新為液晶顯示板；原先只指示方向、路程和路況，現在還可以顯示天氣情況、前方堵塞的路段及堵塞時(shí)間等。為了保證駕駛員專(zhuān)心駕駛，日本的公路旁除了交通標志顯示牌外，絕無(wú)廣告、標語(yǔ)等容易分散駕駛員注意力的東西。日本還專(zhuān)門(mén)發(fā)射了用于公路導向的同步衛星，用戶(hù)安裝了接收系統后，便有了指路“使者”。如果想到什么地方去，指示器就可以確定最佳的行進(jìn)線(xiàn)路，如果預定的線(xiàn)路突然發(fā)生堵塞，指示器就會(huì )提醒駕駛員并修改行進(jìn)線(xiàn)路，保證順利到達。

　　9.溫總理曾說(shuō)過(guò)：“要使人民生活的更有尊嚴，就是無(wú)論職業(yè)不同、財產(chǎn)不同、民族不同、宗教信仰不同，每一個(gè)人都完全平等，特別是在法律面前完全平等；要使社會(huì )更加公平，特別要關(guān)注那些弱勢群體、殘疾人、艾滋病人，使他們能夠有尊嚴地生活；所謂幸福，就是要通過(guò)我們不斷的發(fā)展生產(chǎn)力和改革開(kāi)放，使人們的生活水平不斷提高，使每一個(gè)人都能過(guò)上更加體面的生活。”

　　而2010年媒體公布的一份榜單讓人們不禁將其同溫總理的講話(huà)聯(lián)系了起來(lái)，即由新華社《瞭望東方周刊》等主辦的“2010中國最具幸福感城市頒獎典禮”在長(cháng)沙舉行，20座城市獲得了“幸福”殊榮。我們不難發(fā)現，只有讓人民生活更有尊嚴，才能讓城市更加充滿(mǎn)幸福感。

　　2010年“最具幸福感”城市的評選主題是“創(chuàng )造幸福，享受尊嚴”。可見(jiàn)，市民只有在一座擁有尊嚴這種心理狀態(tài)的城市里，方可體驗到何謂幸福。對于城市中的廣大“蟻族”、“鼠族”而言，不必蝸居在膠囊公寓里，讓中低收入群體通過(guò)廉租房和公共租賃房等正規渠道解決居住難題；對于那些沒(méi)有背景，只有背影的“窮二代”求職者而言，不必和“未畢業(yè)已上崗”的“官二代”進(jìn)行毫無(wú)希望的“競爭”；對于民以食為天的家庭主婦們而言，不必拿著(zhù)科學(xué)儀器去研究蘑菇是否有毒、火鍋是否能吃等食品安全問(wèn)題；對起早貪黑的上班族來(lái)說(shuō)，不必在公交車(chē)、地鐵上被擠成“相片”等等。市民的尊嚴，來(lái)自于日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，來(lái)自于各個(gè)層面的平等和保障，來(lái)自于整個(gè)社會(huì )賦予每一個(gè)人享有法律所給予的自由和權利。而擁有這些保障、權利的市民，才有尊嚴，才能體會(huì )到城市生活的幸福。幸福感，是一種因人而異的個(gè)體體驗。而一座城市的幸福感，則應當是每一位市民的幸福感疊加在一起的群體體驗。如果將幸福總值作為衡量城市、社會(huì )、國家發(fā)展程度的新指標，無(wú)論是在生存壓力已經(jīng)頗大的京滬穗等一線(xiàn)城市，還是房?jì)r(jià)逐步發(fā)力的二三線(xiàn)城市，都應當將以人為本、保障市民的基本尊嚴放在城市發(fā)展的首位。當每個(gè)人都更有尊嚴的活著(zhù)，社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展更加注重人的生活品質(zhì)時(shí)，那個(gè)城市一定是充滿(mǎn)著(zhù)幸福感和人情味，一個(gè)讓人向往的城市。

　　問(wèn)題：某市將召開(kāi)一次加快解決城市病的形勢分析會(huì )。會(huì )上，某領(lǐng)導要就加快解決城市病的措施做主題發(fā)言。請結合“給定資料7~8”，為領(lǐng)導擬一份發(fā)言要點(diǎn)。（25分）

      要求：全面、簡(jiǎn)潔、條理清晰，有一定高度。字數不超過(guò)500字。

　　隨著(zhù)城市規模的日益擴大，現代大型城市普遍存在著(zhù)人口擁擠、交通堵塞、住房緊張、教育問(wèn)題、環(huán)境污染、生態(tài)破壞和就業(yè)難、看病難等問(wèn)題，給資源環(huán)境和居民的身心健康都帶來(lái)極大的負面影響，并且制約著(zhù)城市化的發(fā)展進(jìn)程。

　　因此，我市要高度重視這些由城市發(fā)展帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題，加快“治療”城市病的步伐。具體措施有以下幾點(diǎn)：

　　第一，加大建設和投資城市基礎設施。緩解交通、住房、學(xué)校、醫院等資源的稀缺情況，彌補我國城市的積年“欠賬”，使城市發(fā)展漸漸走入有序的軌道。

　　第二，建立完善的就業(yè)機制。成立下崗失業(yè)人員再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度，實(shí)行鼓勵增加就業(yè)的扶持政策，促進(jìn)靈活就業(yè)和再就業(yè)等，提高居民的就業(yè)率。

　　第三，建立健全社會(huì )保障體系。一方面要擴大社會(huì )保障覆蓋的范圍，另一方面要提高社會(huì )保障的待遇。

　　第四，科學(xué)規劃城市發(fā)展，協(xié)調城鄉人口比例。大力提高中等城市的產(chǎn)業(yè)及生活便利水平，調節人口合理分布，注重環(huán)境保護和人們安居樂(lè )業(yè)的有機結合。