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【周周練第十期】2010年河南申論真題:提出對策題
http://wap.cqfhp.com/       2012-11-14      來(lái)源:江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
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       給定資料

  10、這是發(fā)生在山西某市一樁令人費解的事。一家被視為擁有巨額市場(chǎng)價(jià)值的煤炭企業(yè)“東梁煤礦”,以“1萬(wàn)元”的價(jià)格被私人競買(mǎi)都買(mǎi)下。而更讓人匪夷所思的是,在該企業(yè)掛牌出售的前一個(gè)半月,轉讓結果的文件已經(jīng)出籠,且文件所述內容與最終的轉讓情況幾乎完全一致。

  據悉,該市某區經(jīng)貿局將“東梁煤礦”的產(chǎn)權以1萬(wàn)元的價(jià)格轉讓給徐某個(gè)人。區政府對“1萬(wàn)元”的價(jià)格作了如下的解釋?zhuān)航?jīng)評估,“東梁煤礦”總資產(chǎn)約3210萬(wàn)元,總負債約3209萬(wàn)元。凈資產(chǎn)約1萬(wàn)元。對于這一轉讓價(jià)格,當地不少人認為“簡(jiǎn)直低得離譜”。區煤炭工業(yè)局某負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也坦承:根據當地煤炭市場(chǎng)價(jià)格,1萬(wàn)元確實(shí)太低了。“他表示,在煤礦權屬、企業(yè)性質(zhì)豐在爭議的情況下進(jìn)行改制轉讓”確有不妥“。

  那么”東梁煤故“到底值多少錢(qián)呢?記者為此專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)評估人士。他們認為,煤礦價(jià)值主要取決于煤炭?jì)α俊6浾咴诓稍L(fǎng)中卻發(fā)現,”東梁煤礦“的煤炭?jì)α坑袃蓚€(gè)大相徑庭的版本:來(lái)自山西省煤炭資源管理委員會(huì )等多個(gè)部門(mén)1988年的數份文件顯示,”東梁煤礦“年生產(chǎn)能力21萬(wàn)噸,煤儲量為1511萬(wàn)噸,而”東梁煤礦“2007年底作出的改制方案中稱(chēng),煤礦年生產(chǎn)能力21萬(wàn)噸,儲量229萬(wàn)噸。一些業(yè)內人士質(zhì)疑,在煤礦開(kāi)采的20年里,即便是每年按照21萬(wàn)噸足額生產(chǎn),也就開(kāi)采了420萬(wàn)噸,在煤礦轉讓時(shí)煤炭的剩余儲量起碼也還要有1000萬(wàn)噸,為何在改制方案中只剩下了229萬(wàn)噸儲量?按照專(zhuān)業(yè)評估人士的算法,如果以?xún)α?000萬(wàn)噸估算,按照當時(shí)煤炭保守利潤每噸50元計,1000萬(wàn)噸大約價(jià)值5億元,剩余60%的回采率,價(jià)值約3億元,再加上”東梁煤礦“以”國有“身份上交1500萬(wàn)元的資源價(jià)款必須納入轉讓價(jià)格,因此”東梁煤礦“的保守價(jià)值應為3.15億元。

  法律屆人士和有關(guān)專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)均表示,煤礦轉讓主要包括實(shí)物資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)兩部分。實(shí)物資產(chǎn)主要是指地上地下的建筑、設備等,無(wú)形資產(chǎn)主要是指采礦權。事實(shí)上,在煤礦的財產(chǎn)結構中,采礦權是重中之重,通常占總轉讓價(jià)格的百分之八九十。因此煤礦的轉讓實(shí)際上主要是采礦權的轉讓。就”東梁煤礦“而言,如果此次轉讓包括了采礦權,那轉讓價(jià)格就嚴重背離了煤礦價(jià)值,涉嫌造成國有資產(chǎn)重大流失;而如果沒(méi)有涉及采礦權的轉讓?zhuān)敲矗@次交易就違反了國家有關(guān)政策,屬于無(wú)效交易。

  問(wèn)題:結合”給定資料10東梁煤礦被低價(jià)轉讓“這一事例,指出煤炭資源整合應從中吸取哪些教訓?(25分)

  要求:概括準確,條理清楚,具有針對性。300字以?xún)取?/div>



  江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)(http://www.jsgwy.com.cn/)參考解析

  東梁煤被低價(jià)轉讓?zhuān)轿髅禾抠Y源整合應從中吸取教訓:

  第一,要明確煤礦企業(yè)資產(chǎn)的評估標準和評估內容。由專(zhuān)業(yè)機構對煤礦企業(yè)的煤炭?jì)α窟M(jìn)行全面評估,企業(yè)和政府部門(mén)不得擅自修改評估標準。企業(yè)轉讓價(jià)格必須包含實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn),采礦權在轉讓價(jià)格中要占重頭。

  第二,要制這煤礦企業(yè)轉讓的規范流程。在企業(yè)兼并重組之前要明確煤礦權屬和企業(yè)性質(zhì),礦產(chǎn)資源屬?lài)宜校旱V企業(yè)對資源只擁有益物權,沒(méi)有處分權。在實(shí)際轉讓過(guò)程中,企業(yè)的采礦權必須包含在內才屬于有效交易。

  第三,要對煤礦企業(yè)的轉讓程序進(jìn)行嚴格監管。轉讓過(guò)程要進(jìn)行公開(kāi)的掛牌招標出售,并由監管部門(mén)全程跟蹤監督,轉讓后政府官方文件要予以公示,接受社會(huì )監督。(295字)


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