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【周周練第十八期】2010年遼寧申論真題：綜合寫(xiě)作題
http://wap.cqfhp.com/ 2013-01-07 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
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給定資料：
朔州市煤炭資源十分豐富，有關(guān)方面在兼并重組過(guò)程中大膽探索，取得了許多成功經(jīng)驗，被人們贊譽(yù)為“朔州途徑”。
擁有先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)，管理經(jīng)驗和資金優(yōu)勢的大型煤炭企業(yè)集團，是此次山西煤炭資源大整合的主力軍，但實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)也不示弱。某焦化有限公司董事長(cháng)賈老板說(shuō)：“原來(lái)我公司21個(gè)小礦加起來(lái)才有120萬(wàn)噸的產(chǎn)能，現在整合了5個(gè)煤礦，產(chǎn)能達到620萬(wàn)噸！”某煤業(yè)集團是率先拿到證照的民營(yíng)企業(yè)之一。該集團董事長(cháng)閻老板告訴記者，資源整合為民營(yíng)企業(yè)提供了做大做強的發(fā)展機遇。在朔州，既有像平朔這樣的國有大礦，也有像金海洋能源集團這樣的大型股份制企業(yè)，還有個(gè)人承包或者買(mǎi)斷的煤礦。朔州堅決打破所有制界限，因地制宜，因礦制宜。順利完成了資源整合。整合后因有煤礦36座，產(chǎn)能4460萬(wàn)噸/年，分別占全市的53.7％和51％；民營(yíng)煤礦31座，產(chǎn)能4320萬(wàn)噸/年，分別占到全市的46.3％和49％。全市形成國有大型骨干企業(yè)和地方民營(yíng)骨干企業(yè)各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭工業(yè)廳負責同志說(shuō)，我們不以所有制論英雄，更談不上搞所有制和地區歧視，整合重組只是手段，目的是提高煤炭業(yè)生產(chǎn)力水平和可持續發(fā)展能力。
朔州以煤電立市，借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級改造，在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率。市政府采取強制措施，關(guān)閉了產(chǎn)能在90萬(wàn)噸以下的小煤礦，通過(guò)一系列綜合節能措施，全市煤礦回采率由改造前的30％提高到75％以上，大大提升了資源的利用率。該市要求所有煤礦實(shí)行“挖1噸煤種1棵樹(shù)”的“以煤補林”、“以黑補綠”政策，切實(shí)保證礦區生態(tài)的綠化和修復。近年來(lái)，植樹(shù)造林一直以以每年30萬(wàn)畝的速度推進(jìn)，目前全市森林覆蓋率達22.88％，高于全國平均水平2.52個(gè)百分點(diǎn)。按北方每公頃森林每天吸收1噸二氧化碳、釋放0.73噸氧氣計算，每年可多吸收二氧化碳1130萬(wàn)噸，多釋放氧氣820萬(wàn)噸，森林碳匯能力顯著(zhù)增強。
問(wèn)題：圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫(xiě)一篇議論文。（40分）
要求：1.參考給定資料內容，自選角度，自擬標題；
2.觀(guān)點(diǎn)鮮明，分析深刻，邏輯嚴謹，表達流暢；
3.總字數100－1200字。
推動(dòng)企業(yè)整合重組實(shí)現煤炭行業(yè)持續發(fā)展
煤炭資源是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的重要命脈，以山西為代表的煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地肩負著(zhù)保證國家能源供應的重任。但長(cháng)期以來(lái)，企業(yè)的集中度低、過(guò)度開(kāi)采、無(wú)序競爭卻制約著(zhù)我國煤炭行業(yè)的可持續發(fā)展。
縱觀(guān)我國煤炭行業(yè)發(fā)展現狀，煤炭產(chǎn)量及行業(yè)經(jīng)濟效益均穩步提升，但繁榮的背后卻存在著(zhù)深層的隱憂(yōu)。一方面，由于開(kāi)采秩序混亂，為腐敗的滋生創(chuàng )造了溫床，監管的缺失更加重了行業(yè)的失范，不僅有損黨和政府形象，危及國家能源安全，更使煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地付出了高昂的成本和沉重的資源環(huán)境與生命代價(jià)。另一方面，長(cháng)期存在為獲取不正當利益而進(jìn)行的違法違規經(jīng)營(yíng)和日益猖獗的非法交易，造成了國有資產(chǎn)重大流失，甚至影響到行業(yè)資源重組的邁進(jìn)步伐。
面對這些阻礙煤炭工業(yè)進(jìn)一步規范發(fā)展的不良弊端，“朔州途徑”為我們帶來(lái)了煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級改造的探索價(jià)值，更為國家能源的合理開(kāi)發(fā)與穩定供應提供了有效的借鑒意義。因此，我們要根據“朔州途徑”為我們帶來(lái)了煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級改造的探索價(jià)值，更為國家能源的合理開(kāi)發(fā)與穩定供應提供了有效的借鑒意義。因此，我們要根據“朔州途徑”的發(fā)展思路，進(jìn)一步推動(dòng)煤炭企業(yè)的整合重組，提高整個(gè)行業(yè)的綜合生產(chǎn)力。
第一，優(yōu)化煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。合理布局的產(chǎn)業(yè)空間，逐步向西部地區轉移煤炭資源。資源整合要打破所有制界限，因礦制宜，優(yōu)先發(fā)展大型煤礦企業(yè)，以大帶小，同時(shí)要給予優(yōu)勢私營(yíng)企業(yè)一定的參與權利參與。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構、完善組織機構和技術(shù)結構，實(shí)現煤炭企業(yè)一的多元化、集約化，機械化發(fā)展。
第二，提升煤炭資源綜合生產(chǎn)力。借助煤炭資源整合改造之際，采取強制措施，進(jìn)一小淘汰和關(guān)閉落后企業(yè)。革新煤炭開(kāi)采技術(shù)，更新節能手段，提高煤炭的回采率。打造優(yōu)勢品牌，提升煤炭行業(yè)的競爭力。以煤炭企業(yè)為依托，優(yōu)化投資結構，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和所在地區經(jīng)濟發(fā)展。
第三，加強煤炭生產(chǎn)監督管理。改變過(guò)度干預模式，以宏觀(guān)調控和經(jīng)濟手段為主，對煤炭企業(yè)進(jìn)行適度管理。嚴厲整治違法違規經(jīng)營(yíng)行為，根據不同對象及情況確定合理補償標準。加強監管力度，對不合規定的企業(yè)要進(jìn)行停產(chǎn)整頓，保障安全生產(chǎn)。明確評估標準和內容，規范整合流暢，保障整合過(guò)程的公開(kāi)、透明。
第四，保障礦區生態(tài)綠化和修復。加大對生態(tài)環(huán)境的補貼力度，按照“以煤補林”，“以黑補綠”的要求，做好礦區生態(tài)綠化和修復工作。增強環(huán)境意識，加強企業(yè)社會(huì )責任感，促進(jìn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的協(xié)調統一，從而實(shí)現煤炭行業(yè)的可持續發(fā)展。
煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展和能源安全大局。面對世界愈演愈烈的低碳經(jīng)濟風(fēng)潮，我國煤炭產(chǎn)業(yè)必須改變多、小、散、亂的格局，追求規模、效益、綠色的發(fā)展模式。“朔州途徑‘正是這一發(fā)展模式的最好注腳。各地必須結合實(shí)際，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的資源整合、結構調整、產(chǎn)能優(yōu)化，促進(jìn)其持續健康發(fā)展。
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