申論考試中，很多學(xué)員都面臨著(zhù)一個(gè)難題：對策的提出或驗證對策的有效性這類(lèi)題目比較難。這種情況的出現是有情可原的。一般來(lái)說(shuō)，前面的概括題客觀(guān)性比較強，只要能夠分析透徹材料內容，就可以基本能夠把握住答題的信息點(diǎn)。但對策題相對來(lái)說(shuō)，具有一定的主觀(guān)性，它考察的是學(xué)員對這類(lèi)問(wèn)題的解決能力，這種解決能力并非分析清楚材料的客觀(guān)內容便可以，這需要涉及到你對這種問(wèn)題的分析、理解，帶有學(xué)員本身的主觀(guān)能動(dòng)性。所以，有很多學(xué)員在做這種題目時(shí)，會(huì )產(chǎn)生無(wú)所適從的感覺(jué)，不清楚自己所提對策是否可行，是否具有有效性、可操作性。今天江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.jsgwy.com.cn/）這篇文章的主題便是：教你如何在最短的時(shí)間內判斷出所提的對策是否具有可行性、有效性。
首先，我們需要了解，什么樣的對策才能算是有效的呢？
一般來(lái)說(shuō)，判斷對策有效性的標準大致有以下幾種：
1、所提對策是否具有針對性
這里所說(shuō)的針對性是說(shuō)，所提出的對策是針對要解決的這個(gè)特定問(wèn)題或特定問(wèn)題的原因而提出的，是能夠切切實(shí)實(shí)解決此類(lèi)問(wèn)題的，而不是生搬硬套，從其他題目中照搬過(guò)來(lái)的。形象的說(shuō)，便是“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”、“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”。所謂的“鎖”和“坑”就是存在的問(wèn)題，所謂的“鑰匙”和“蘿卜”便是解決此類(lèi)問(wèn)題的對策，它們之間是一一對應的關(guān)系。如果所提的對策不能和材料中的特定問(wèn)題所對應一致，那么你的對策就是無(wú)效的。
2、所提對策是否具有可行性
具有可行性的對策有兩個(gè)限制條件：要符合虛擬人物的身份；要具有可操作性，符合政府的職能。考生在作答時(shí)，一定要切記，作答申論的虛擬身份應該是國家公務(wù)員的身份。只有明確自己的角色定位，才能認清自己的職責，不至于提出不符合虛擬身份的對策。
3、所提對策是否具有長(cháng)效性
這里的長(cháng)效性是指：是否具有長(cháng)期有效性。雖然針對同一個(gè)特定問(wèn)題，有的對策只能做到治標不治本，類(lèi)似于“殺雞取卵”；有的對策卻能夠從本質(zhì)上解決問(wèn)題，并具有長(cháng)期有效性。兩類(lèi)對策相比，第二類(lèi)對策更為可取。
4、所提對策是否具有常識性
這里的常識性是指：所提的對策應該是常識常理范圍之內的，這是最基本的判斷標準。判斷具有常識性的標準為：是否合情、合理、合法。必須符合社會(huì )的倫理道德規范，國家的法律法規，黨和國家的路線(xiàn)、方針、政策。如果對策違背了上述的任何一項，都是不可行的。
明確了判斷有效性的標準之后，我們再來(lái)看一下這類(lèi)題目的具體操作流程：
（1）、 結合題中對策，回扣材料，找出材料中涉及到問(wèn)題的原因、對策
（2）、結合對策，在第一步的基礎上結合材料進(jìn)行分析。
我們可以以2009年國考的題目為例，進(jìn)行具體的講解：
某學(xué)術(shù)團體為貫徹黨的十七屆三中全會(huì )精神，就我國糧食問(wèn)題召開(kāi)研討會(huì )。在關(guān)于解決問(wèn)題對策的討論中，有人發(fā)表了“四點(diǎn)對策”。
其一，建議加大農業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿(mǎn)足人類(lèi)不斷增長(cháng)的需求，我國糧食生產(chǎn)有很大的潛力，只要持續加大農業(yè)投資，我國的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在中長(cháng)期內滿(mǎn)足國內需求，而且可以保證出口。
其二，建議科學(xué)地分配全球有限的糧食。近年隨著(zhù)全球能源供需矛盾凸顯，石油價(jià)格上漲，一些國家把糧食加工成生物燃料。當歐美一部分人填滿(mǎn)他們油箱的時(shí)候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎。要優(yōu)先滿(mǎn)足人類(lèi)最基本的需求，科學(xué)地解決全球有限糧食合理分配的問(wèn)題。
其三，建議大力倡導糧食節約。據某市調查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費大米14克，每天浪費大米多達7000公斤。如果在全國調查，糧食浪費一定是個(gè)驚人的數字。要厲行節約，這是我國可持續發(fā)展能力不斷增強的重要保證。
其四，建議切實(shí)加強國際合作。發(fā)達國家、國際組織要向發(fā)展中國家提供相關(guān)政策指導。世界銀行和國際貨幣基金組織應向受到糧價(jià)攀升沖擊嚴重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進(jìn)發(fā)展中國家在中長(cháng)期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實(shí)幫助。
這“四點(diǎn)對策”，內容上、表述上都存在問(wèn)題。請指出這份“對策”存在的問(wèn)題，并提出修改意見(jiàn)。（20分） 要求：
（1）明確指出存在哪些問(wèn)題；
（2）寫(xiě)出相關(guān)的修改意見(jiàn)（包括寫(xiě)出需要補充的內容）；
（3）條理清楚，表達簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字。
這里我們暫且不考慮表述上存在的問(wèn)題，主要針對內容，分析這四條對策的有效性。
首先，我們需要回歸材料，找出材料中涉及到的解決糧食問(wèn)題的原因、對策。
通讀材料，我們可以找出的出現糧食問(wèn)題的原因主要有以下幾點(diǎn)：
（1）農民積極性不高
（2）我國在糧食加工和流通領(lǐng)域競爭力不強
（3）國際糧食危機的壓力
材料中涉及到的相關(guān)對策主要有：
胡錦濤總書(shū)記提出的：一靠政策、二靠科技
材料7中涉及到的：國際合作
材料9中提到的：提高農民種田的積極性
從材料中找到原因和對策后，進(jìn)行答題的第二步：參照判斷對策有效性的四點(diǎn)標準，對題目中的幾點(diǎn)對策進(jìn)行評析、修改。
我們可以看到，這幾條對策分別存在以下的問(wèn)題，不具有有效性。
對策一：沒(méi)有針對性。確保糧食產(chǎn)量不僅要加大農業(yè)投資，還要提高農民的種糧積極性和農業(yè)的基本生產(chǎn)能力。并且不能一味地擴大糧食產(chǎn)量，那會(huì )出現傷農狀態(tài)。
對策二：空發(fā)議論，不具可行性，科學(xué)分配有限的糧食不可能實(shí)現。可以根據每個(gè)國家不同的情況，加強國際間的合作，并要在具體的細節上把握，以解決糧食問(wèn)題。
對策三：不具可行性；該調查僅限單位食堂，不具科學(xué)性，并且要提出具體節約糧食的策略。要切實(shí)做到節約糧食，一是樹(shù)立節約意識，以節約為榮，浪費為恥。二是發(fā)掘節約潛力，適量定餐，避免剩餐。三是強化節約行為，到飯店吃飯時(shí)，點(diǎn)飯點(diǎn)菜不浪費，若有剩余帶回家。
對策四：不具可行性，違背基本常識，材料中明確提出發(fā)達國家把農產(chǎn)品作為掠奪發(fā)展中國家的工具，因此，此對策既不可行也不安全。可以修改如下：發(fā)展中國家應該立足于本國，實(shí)現糧食的基本自給。
申論更多解題思路和解題技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊。
