申論考試為什么得分普遍較低？人事部公務(wù)員管理司負責人曾就此問(wèn)題答新華社記者問(wèn)：
我們對考試情況作了認真分析，發(fā)現得分低的原因主要有三個(gè)方面。一是許多考生沒(méi)有認真審題。申論試題的設置是專(zhuān)家們長(cháng)時(shí)間打磨的結果，是嚴謹科學(xué)的，試題中的每一個(gè)字詞都是經(jīng)過(guò)認真考慮的，也都是有意義的。但遺憾的是許多考生不按要求作答，或按事先準備的所謂萬(wàn)能模板套用，或下筆萬(wàn)言離題萬(wàn)里。二是考生不了解申論考試的作答要求。許多人認為申論就是考作文，不認真讀材料，不對材料進(jìn)行綜合分析，匆匆下筆。三是受各種輔導班和教材的誤導。一些輔導熱衷于猜題，事實(shí)上猜題壓寶式的輔導只會(huì )誤導考生。
該負責人的答問(wèn)信息很豐富，但是最重要的信息就是“要審題”。認真審題可以說(shuō)是申論應試中的”必殺技“，即一定會(huì )靈驗、見(jiàn)效的技巧，在某種意義上，也屬于終極技巧之一。
審題看似簡(jiǎn)單，其實(shí)蘊涵深意，請看在概括、對策、寫(xiě)作中分別如何審題：
一、概括
概括題審題首先要明確分值。如2011年國考省級以上第一題：
一、認真閱讀”給定資料“，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）
1.”給定資料4“寫(xiě)道：”黃河健康生命的主要表現形式就是‘三善’，即：‘善淤、善決、善徙’，這是一個(gè)為幾千年歷史所反復證明的基本事實(shí)。“請結合對這句話(huà)的理解，談?wù)剬S河自身規律的認識。（10分）
要求：簡(jiǎn)明、完整。不超過(guò)200字。
2.”給定資料5“介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。（10分）
要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過(guò)200字。
很多考生在這兩小題上花了太多時(shí)間，就是沒(méi)審題造成的。很顯然，現在閱讀概括的考試難度下降了，因為題量增加為兩道小題，每題分值只有10分。對于10分左右的小題，是不需要思考進(jìn)行展開(kāi)的。也就是說(shuō)，只要在原文中找到”三善“、王景治河成功的原因”照錄“即可，不需要寫(xiě)成文章，只要直接回答問(wèn)題的內容就行了。這就是答其所問(wèn)，簡(jiǎn)單說(shuō)就是”問(wèn)什么答什么“。
對于20分左右的概括題，則需要考生信息完整、思路清晰。如2009浙江省考第一題：
一、根據”給定資料1-18“提供的信息，用不超過(guò)400字的篇幅給上級領(lǐng)導整理一份情況反應。（20分）
這道題就是典型的概括內容的題目，不僅要求考生找到對應的信息，而且還要按照以下順序寫(xiě)作：一、材料反映了什么問(wèn)題？二、該問(wèn)題都體現為哪幾個(gè)方面？三、造成問(wèn)題的原因是什么？四、有關(guān)各方針對此問(wèn)題已經(jīng)采取了哪些應對措施？這樣才算完整。
二、對策
分值和字數是考生審題的關(guān)鍵”題眼“。如2010年4月25日聯(lián)考題第三題：
三、我國市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問(wèn)題。某市政部門(mén)準備起草一份推進(jìn)公用事業(yè)改革的方案，請結合給定資料，指出該方案應明確解決哪些問(wèn)題。（20分）
要求：
1.準確全面，條理清楚，有針對性；
2.表達簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)400字。
這道題很多考生認為是一道概括題，事實(shí)上，如果是概括題，僅僅要求概括”該方案應明確解決哪些問(wèn)題“，在賦分分值上，不會(huì )超過(guò)15分。因為要概括問(wèn)題及其表現形式在材料中可以很容易的找到，大概5-6個(gè)要點(diǎn)。僅僅這幾個(gè)要點(diǎn)，就給20分顯然是不合適的，10分就夠了。
再看字數，不超過(guò)400字，顯然命題者心目中這道題需要較多字數才能完成，而僅僅概括問(wèn)題只需要200字就夠了。因此，這道題在概括完問(wèn)題之后，還需要對每個(gè)問(wèn)題提出解決問(wèn)題的辦法，即提對策。
三、宣傳材料
寫(xiě)一份宣傳材料這幾年反復出現，但是各有不同。如2010年4月25日聯(lián)考題第二題：
二、假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當地居民社區的宣傳欄擬一份節水宣傳材料（20分）
要求：
1.體現國家節約水資源的有關(guān)精神，說(shuō)明為什么要節水；
2.簡(jiǎn)明、通俗，利于老百姓理解：
3.不超過(guò)400字。
顯然，這份宣傳材料，是寫(xiě)給社區居民的，要寫(xiě)當前問(wèn)題及其的嚴重性，水資源短缺及其造成的問(wèn)題；然后要寫(xiě)社區居民應如何節約用水，即提對策，這是該宣傳材料的主體部分。
可是還有這種宣傳材料，如2011年國考省級以上第三題：
三、國家某部門(mén)擬編寫(xiě)一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進(jìn)行愛(ài)國主義教育的材料。宣傳手冊由四個(gè)部分組成，依次為：”黃河之水天上來(lái)“、”黃河與中華文明“、”黃河的治理與開(kāi)發(fā)“、”黃河精神萬(wàn)古傳“。請參考”給定資料“，分別列出每個(gè)部分的內容要點(diǎn)。（20分）
要求：
（1）切合主題；
（2）全面、表述準確、有邏輯性；
（3）本題作答不超過(guò)400字。
這種”宣傳手冊“和以前考過(guò)的宣傳材料都不同，關(guān)鍵在于，其所涉及的四個(gè)方面，前三個(gè)都能在材料中找到對應內容，只要把材料中的對應內容有條理的概括進(jìn)去，就算回答完了。本題的實(shí)質(zhì)是”概括題“，只有它的第四部分是為了引出寫(xiě)作文的。
四、啟示
如2011年國考省級以上第二題：
二、”給定資料3“介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現的生態(tài)危機以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進(jìn)行歸納，并說(shuō)明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。（20分）
要求：內容具體，表述清晰。不超過(guò)300字。
在授課過(guò)程中，我會(huì )問(wèn)學(xué)員，這題包括幾問(wèn)？一般都能看出來(lái)，兩問(wèn)：一是歸納，二是啟示。我繼續問(wèn)：你估計如果賦分的話(huà)，每問(wèn)大概幾分？都會(huì )回答：前一問(wèn)大概5-8分，后一問(wèn)12-15分，都明白后一問(wèn)比前一問(wèn)分值高。
可是在考場(chǎng)上，考生為什么都把歸納這個(gè)部分拼命寫(xiě)，寫(xiě)得老長(cháng)，啟示這部分只有短短幾行呢？這就是沒(méi)有養成審題的習慣。一問(wèn)都知道，自己考試、獨自面對的時(shí)候，卻沒(méi)有去思考這個(gè)題目的命題意圖，沒(méi)有養成審題的習慣。
五、作文
如2010年4月25日聯(lián)考題第四題：
四、相當一部分人認為，水是公共產(chǎn)品或者準公共產(chǎn)品，因此用水應該是低價(jià)的。針對這種觀(guān)點(diǎn)，參考給定資料。寫(xiě)一篇文章，對國家水資源價(jià)格改革的基本思路進(jìn)行闡述。（40分）
要求：
1.自擬題目，中心明確，觀(guān)點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際；
2.說(shuō)理充分，結構完整，語(yǔ)言流暢；
3.不少于800字。
這道作文題的中心思想是什么？是要圍繞”國家水資源價(jià)格改革的思路“寫(xiě)一篇文章，典型的策論文。從材料可以看出，材料是支持水價(jià)適度上調的，第一條對策是”要漲價(jià)“。
開(kāi)頭應該怎么寫(xiě)？要對題目中一部分人的觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行評價(jià)，其實(shí)是分析題。一方面水是公共產(chǎn)品，有一定道理；另一方面，我國當前水資源浪費嚴重，一個(gè)重要原因就是水價(jià)過(guò)低。開(kāi)頭不對該觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行評析的，給老師的印象就是”跑題“。
更嚴重的跑題出現在2011年國考省級以上第四題：
四、請參考”給定資料“，以弘揚黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：
（1）中心論點(diǎn)明確，有思想高度；
（2）內容充實(shí)，有說(shuō)服力；
（3）語(yǔ)言流暢，1000字左右。
題目說(shuō)得明白，”以弘揚黃河精神為主題“，可是接近一半的考生在寫(xiě)作過(guò)程中，全文1000字左右根本就沒(méi)有出現”黃河精神“的字樣。這樣怎么可能得分呢？只能是兩個(gè)字”跑題“。
總之，申論應試過(guò)程中，審題是第一要務(wù)；題審偏了，寫(xiě)的再好不過(guò)是南轅北轍無(wú)用功。要知道，所有的評分標準都是緊緊圍繞題目的設置來(lái)設計的，材料和題目是評分的唯一標準。想得分嗎？請先審題！
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