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江蘇公務(wù)員申論熱點(diǎn)與萬(wàn)能應答
http://wap.cqfhp.com/ 2013-06-19 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
【關(guān)鍵詞】
環(huán)境問(wèn)題 什邡問(wèn)題 PX問(wèn)題 啟東問(wèn)題 群體事件
【熱點(diǎn)背景】
因擔心四川省什邡市宏達鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目引發(fā)環(huán)境污染問(wèn)題，當地部分群眾到什邡市委、市政府聚集，并逐步演變?yōu)槿后w性事件。執行警戒任務(wù)的特警被迫采用催淚瓦斯和震爆彈對過(guò)激人群予以驅散，13名群眾受輕傷。近段時(shí)間，由鎮海煉化擴建一體化項目前期工作引發(fā)的群眾上訪(fǎng)和集聚，引起了廣大群眾的高度關(guān)注。江蘇省啟東市公安局官方微博發(fā)布通告，孫某某因散布“南通警察踩死人”等不實(shí)謠言，被行政拘留10天。相繼出現的什邡問(wèn)題、PX問(wèn)題、啟東問(wèn)題等群體事件不得不給執行人員和群眾敲響警鐘。
【考點(diǎn)分析】
一、原因分析
今日不斷發(fā)生什邡問(wèn)題、啟東問(wèn)題、PX問(wèn)題等群體事件，客觀(guān)來(lái)講既有必然因素又有偶然因素。具體來(lái)說(shuō)，大體上有以下幾種情況：
1、有些項目存在未批先建的隱患。在項目開(kāi)展的過(guò)程中，或者由于審批流程過(guò)長(cháng)影響進(jìn)度，或者由于思想意識不到位，或者由于錯誤的政績(jì)觀(guān)念，一些項目負責人采取投機取巧的形式逃避項目的審批，自行施工，埋下隱患。
2、環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)和能力不足。由于技術(shù)上的一定的落后和資金的投入不足，我國環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)較之國外還有很大的差距，這為環(huán)境事件的引發(fā)留下了空間。
3、地方政府的執政能力有待提高。雖然政府的執政能力在不斷提升，但是仍有一些地方政府沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，采用暴力的手段處理群眾事件，進(jìn)一步激化矛盾。
4、有關(guān)重大項目社會(huì )風(fēng)險評估的法律不健全、機制不健全。風(fēng)險評估機制的不完善，也給惡性事件的發(fā)生提供了一定的機會(huì )。
二、群體事件不得到有效處理的危害
1、不利于打造服務(wù)型政府，不利于服務(wù)型政府的轉變。
2、將群眾和執法人員的關(guān)系進(jìn)行對立，有害政府的公信力的提高。
3、由于利益驅動(dòng)，部分決策人物忽視思想道德建設，侵害人民群眾的物質(zhì)財產(chǎn)，罔顧人民的生命。
4、使人們無(wú)法安居樂(lè )業(yè)，不利于維護社會(huì )穩定，不利于和諧社會(huì )的建設。
5、人民群眾的利益受損，而且監督權無(wú)法有效實(shí)施，甚至打擊其監督的積極性。
三、對策總結
群體事件的發(fā)生引起國家領(lǐng)導人的極大關(guān)注，環(huán)保部回應寧波PX事件等事件，擬從四個(gè)方面來(lái)采取措施：
1、加強依法環(huán)評，嚴格按照法律法規行事。法律的強制性在遏制環(huán)境問(wèn)題方面有著(zhù)不可忽視的作用。加大環(huán)評的法制性，嚴厲懲處違法事件。
2、大力推進(jìn)信息公開(kāi)，把環(huán)境影響評價(jià)所涉及的信息，包括各級政府所做的承諾，全部公開(kāi)，接受群眾監督。
3、進(jìn)一步擴大群眾參與力度，保證群眾的知情權和參與權，避免由于誤解、不理解
4、建立健全社會(huì )風(fēng)險評價(jià)機制，從源頭上預防突發(fā)事件。中央和國務(wù)院已經(jīng)有了明確規定，凡是重大建設項目，都要進(jìn)行社會(huì )風(fēng)險評估。
【關(guān)鍵詞】
實(shí)名制 制度改革 公共決策 社會(huì )管理
【熱點(diǎn)背景】
背景一：
繼去年杭州發(fā)生快遞爆炸事件后，廣州天河區再次發(fā)生了快遞包裹炸彈案。一系列的快遞爆炸案再次將快遞要否實(shí)行實(shí)名制的話(huà)題推向臺前。據悉，公安部自前年在紹興縣試點(diǎn)快遞實(shí)名制，至今已有一年多。試點(diǎn)證明，實(shí)名制取得了實(shí)效，公安部準備在全國推廣。
正在紹興縣試點(diǎn)的實(shí)名制流程是：客戶(hù)先出示身份證，業(yè)務(wù)員將有關(guān)信息輸入電腦，然后開(kāi)包檢查、核實(shí)寄遞物品，最后收件人出示身份證接收快遞。這一操作程序雖然繁瑣了點(diǎn)，但能夠確保安全投遞，實(shí)踐證明效果是好的。
據紹興縣警方透露，該縣有70多萬(wàn)外來(lái)人口，販毒吸毒現象較為嚴重。自試行快遞實(shí)名制后，毒品犯罪現象得到了遏制。去年年初，紹興警方通過(guò)倒查寄遞企業(yè)寄遞物品的收發(fā)信息記錄，從而準確鎖定了一名走私易制毒化學(xué)品犯罪嫌疑人，并成功偵破兩起通過(guò)寄遞方式販運毒品的特大案件。之后涉毒、涉爆物品很難滲透，“寄遞物品收發(fā)實(shí)名制”對震懾犯罪分子有明顯效果。
背景二：
北京市推出《北京市微博客發(fā)展管理若干規定》，《規定》提出，“后臺實(shí)名，前臺自愿”。微博用戶(hù)在注冊時(shí)必須使用真實(shí)身份信息，但用戶(hù)昵稱(chēng)可自愿選擇。各大網(wǎng)站微博都將在2012年3月16日全部實(shí)行實(shí)名制，采取的都是前臺自愿，后臺實(shí)名的方式。在7日召開(kāi)的貫徹《北京市微博客發(fā)展管理若干規定》座談會(huì )上，北京市網(wǎng)管辦相關(guān)負責人表示，3月16日將成為北京微博老用戶(hù)真實(shí)身份信息注冊的時(shí)間節點(diǎn)，之后未進(jìn)行實(shí)名認證的微博老用戶(hù)，將不能發(fā)言、轉發(fā)，只能瀏覽。
背景三：從2012年1月1日起，全國所有旅客列車(chē)實(shí)行車(chē)票實(shí)名制，旅客須憑本人有效身份證件購買(mǎi)車(chē)票，并持車(chē)票及購票時(shí)所使用的乘車(chē)人本人有效身份證件原件（免費乘車(chē)的兒童及持兒童票乘車(chē)的兒童除外）進(jìn)站、乘車(chē)。
今年春運期間，火車(chē)票售票實(shí)名制不僅有效遏制了倒票活動(dòng)，而且對網(wǎng)上追逃、打擊流竄犯罪起到了積極作用。記者13日從鐵道部公安局獲悉，今年以來(lái)，全國鐵路公安機關(guān)通過(guò)旅客實(shí)名購票查獲375名公安部網(wǎng)上在逃人員，占鐵路公安機關(guān)查獲在逃人員總數的56%。
【考點(diǎn)分析】
一、褒貶分析
時(shí)代在發(fā)展，社會(huì )在進(jìn)步。與之同時(shí)，社會(huì )管理方式也應該與時(shí)俱進(jìn)方能更好的發(fā)揮作用，比如實(shí)名制成為社會(huì )某些管理領(lǐng)域的一項重要手段之一。然而，凡事有利弊，社會(huì )大眾對此事也是褒貶不一
從正面來(lái)講：
1、網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制可以有效防止匿名在網(wǎng)上散布謠言，制造恐慌和惡意侵害他人名譽(yù)的一系列網(wǎng)絡(luò )犯罪；能有效遏制網(wǎng)癮，并使網(wǎng)友看到更有責任的言論，有利于建立社會(huì )主義信用體系，提高個(gè)人信息的準確度，人與人之間的聯(lián)系將更方便安全。
2、郵政、快遞業(yè)不規范的收寄會(huì )給不法分子郵寄毒品、非法物品提供便利，而快遞等領(lǐng)域實(shí)行實(shí)名制有利于提高郵件安全性、健全禁毒堵源截流體系。
從反面來(lái)說(shuō)：
這一舉措可能會(huì )限制公民的言論自由，讓群眾有所顧忌。同時(shí)，我們也應注意到不能讓實(shí)名制成了個(gè)筐，什么問(wèn)題解決不了都往里裝。正如北京大學(xué)社會(huì )學(xué)博士陳家建所說(shuō)，“像購買(mǎi)緊急避孕藥這種涉及個(gè)人隱私的領(lǐng)域，實(shí)在沒(méi)有太大必要實(shí)施實(shí)名制。這既造成公共行政資源的一種浪費，收效也不見(jiàn)得大。”
二、對策總結
1、將普及安全知識、樹(shù)立安全觀(guān)念、強化安全責任、提升安全技術(shù)、完善安全立法等措施結合起來(lái)，從根本上筑起信息安全的防線(xiàn)，化解網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的“密碼危機”。
2、通過(guò)行政權力推行包括網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制在內的所有實(shí)名制，必須從長(cháng)計議、慎之又慎；首要的是，必須強調實(shí)質(zhì)正義，確保公民的基本權利不受侵犯和威脅，這是公共安全和社會(huì )長(cháng)治久安的基石；
3、推行實(shí)名制必須廣泛征求民意、達成廣泛共識、符合法律和行政程序，并建立反應及時(shí)的糾錯機制。
4、進(jìn)一步完善個(gè)人信息的保護體系，厘清和明確包括政府部門(mén)在內的各種機構在保護個(gè)人隱私問(wèn)題上的職責所在，以打消公眾對實(shí)名制的重重顧慮。
5、一些全國性大舉措，各方借力的可行性要論證充分，力求使一項舉措涵蓋更多領(lǐng)域，以最小社會(huì )成本，獲取最大收獲，某些公共事務(wù)，包括城市諸多綜合治理項目，需更多地從宏觀(guān)層面，進(jìn)行科學(xué)設計提高決策收益。
【關(guān)鍵詞】
廣東紀委 官員財產(chǎn)公示 反腐倡廉
【熱點(diǎn)背景】
“貫徹落實(shí)十八大精神，廣東將以爭當全國反腐倡廉建設排頭兵的實(shí)際行動(dòng)把十八大精神落到實(shí)處，努力構建廣大黨員干部不想腐、不能腐、不敢腐的立體防線(xiàn)，逐步實(shí)現‘干部清正、政府清廉、政治清明’的目標。”省委常委、省紀委書(shū)記黃先耀日前接受南方日報記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示。他透露，廣東正分別在粵北和珠三角地區各選擇一個(gè)縣和一個(gè)區，開(kāi)展領(lǐng)導干部家庭財產(chǎn)申報并在一定范圍公示的試點(diǎn)工作。今年成立的省市兩級預防腐敗局將會(huì )在推進(jìn)預防腐敗制度建設和改革創(chuàng )新，實(shí)施社會(huì )領(lǐng)域防治腐敗戰略，促進(jìn)廉潔政府和廉潔社會(huì )建設等方面下功夫。
【考點(diǎn)分析】
一、原因分析
習近平總書(shū)記在新一屆中央政治局常委記者見(jiàn)面會(huì )以及中央政治局第一次集體學(xué)習中兩次提到了反腐倡廉，新形勢下反腐敗的工作艱巨也前所未有，分析腐敗現象的產(chǎn)生原因大體上有以下幾種情況：
1.利益誘惑。
2.體制漏洞。
3.監督不力。
4.道德因素。
二、公開(kāi)財產(chǎn)的意義
財產(chǎn)公開(kāi)就是讓權力在陽(yáng)光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關(guān)信息公開(kāi)， 行政權力公開(kāi)透明運行。
第一，提高廣大黨員干部拒腐防變能力和廉潔自律自覺(jué)性，在全社會(huì )培育廉榮貪恥的文化氛圍。
第二，廉政賬戶(hù)的設立對于妥善處理領(lǐng)導干部無(wú)法拒收的“紅包”、遏制收受“紅包”風(fēng)氣、促進(jìn)領(lǐng)導干部廉潔自律能起到一定的積極作用
第三，公開(kāi)透明，讓任何一項行政性收入都接受考核， 而且公開(kāi)讓群眾知道，接受群眾監督。民主監督，只有最大規模的、最細致的公眾監督才能更有效約束權力。
三、對策總結
反腐倡廉工作引起國家領(lǐng)導人的極大關(guān)注，若要解決此問(wèn)題擬從四個(gè)方面來(lái)采取措施：
一是權力公開(kāi)要到位。我們要大力推進(jìn)和完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)以及各領(lǐng)域的辦事公開(kāi)制度，真正讓權力在陽(yáng)光下運行。
二是制度要創(chuàng )新。要真正做到靠制度管權、管事、管人。針對行政審批、干部任用、工程招投標、政府采購、行政執法與司法等容易出現權力尋租的領(lǐng)域和環(huán)節提出防控措施，最大限度壓縮權力尋租空間。
三是監督要有力。毛主席過(guò)去說(shuō)，跳出“歷史周期率”就是讓人民監督權力，使之不敢懈怠。如果這些方面都落實(shí)好了，所謂的官商勾結的問(wèn)題就失去了存在的土壤。
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