指導
2014年江蘇公務(wù)員申論指導：關(guān)鍵詞來(lái)源之“精雕細琢”
http://wap.cqfhp.com/ 2013-10-10 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
前面我們講到了申論關(guān)鍵詞來(lái)源之“就地取材”，今天江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.jsgwy.com.cn/）要講關(guān)鍵詞來(lái)源之“精雕細琢”，所謂精雕細琢就是對材料進(jìn)行提煉，將具體的表述抽象，透過(guò)現象看到本質(zhì)。
有的材料中雖有答題信息，但是并沒(méi)有比較抽象的關(guān)鍵詞，而是比較零散具體，并不能直接作為我們的答題語(yǔ)言，因此我們需要進(jìn)一步提煉關(guān)鍵詞，用抽象規范的詞語(yǔ)進(jìn)行升華概括。
如2012年國考（地市級）的第三大題要求概括市民出行的問(wèn)題，材料中“一個(gè)朋友說(shuō)，他經(jīng)常乘公交車(chē)出行。沿江路上的清河站的58路、117路也是”有去無(wú)回“的。對這類(lèi)現象，我百思不得其解：公交公司為啥不讓乘客有去有回？”這些表述我們就可以提煉為“公交線(xiàn)路設計不科學(xué)”，而不是直接照抄為“公交車(chē)有去無(wú)回”，這也要求我們平時(shí)要多看一些表述比較規范的文章，練習比較規范的表述和提高抽象的能力。
還有些題目，材料中并沒(méi)有很直接的關(guān)鍵詞，多是表面現象，這時(shí)候需要我們對現象進(jìn)行分析，提煉出現象的本質(zhì)。
如2012年國考（省市）第一題要求概括和歸納給定資料2—6中市場(chǎng)經(jīng)濟背景下社會(huì )生活中的種種問(wèn)題，除了表面的問(wèn)題，我們還需要分析背后的實(shí)質(zhì)也就是深層次的問(wèn)題，從材料中。我們可以摘抄出其中一個(gè)問(wèn)題“食品生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)主盲目追求利潤，道德滑坡，素質(zhì)低下，違法生產(chǎn)銷(xiāo)售，造成食品安全問(wèn)題”，進(jìn)一步提煉出實(shí)質(zhì)是“企業(yè)誠信缺失，生產(chǎn)者道德失范”。
這就需要考生在平時(shí)注意對材料的挖掘，能用多種分析方法分析事物現象背后的深層原因，這多涉及到比較宏觀(guān)的層面，需要考生平時(shí)多看一些政府文件領(lǐng)導講話(huà)等，提高自己的分析和抽象能力。
下面我們通過(guò)兩道例題來(lái)體會(huì )。
例一：2012年江蘇省公務(wù)員錄用考試《申論》
給定材料：
1.清冷的秋雨中，S省L縣某村被籠罩在一種深深的寂靜之中，散建于山間、坡上的一些農家窯洞，有的已經(jīng)破落坍塌。洞前的院落有的已被種滿(mǎn)了作物，作物的生機和村莊的寂靜，形成了鮮明的對比。
村里的劉書(shū)記說(shuō)，現在長(cháng)住村里的有60多人，其中20多位是65歲以上的老人。“年輕人只有過(guò)年過(guò)節才回來(lái)，也只有那時(shí)候村里才熱鬧點(diǎn)，平時(shí)都是冷冷清清的，連個(gè)說(shuō)話(huà)的人都找不見(jiàn)。”
由于年輕人大都出去了，村里的公益事業(yè)很難開(kāi)展，比如想搞道路硬化、亮化工程，基本找不到勞力。劉書(shū)記說(shuō)：“我們也想給村里干點(diǎn)兒實(shí)事，但老年人思想轉變不過(guò)來(lái)，還有人說(shuō)自己是快要死的人了，折騰那些事干什么。發(fā)動(dòng)不起來(lái)，出工不愿意，出錢(qián)更不行。”
Y村是S省新農村建設試點(diǎn)村。記者看到，村戶(hù)間的道路都已硬化，道旁綠樹(shù)成蔭，廣場(chǎng)上，籃球架、大戲臺等文體設施一應俱全；學(xué)校、衛生室、便民店等公共設施齊全。然而，即便已是上午10點(diǎn)左右，除了幾個(gè)上學(xué)的孩子、出門(mén)溜達的老人以及在便民店前下象棋的幾位村民，偌大的村子里再也看不見(jiàn)其他人。一個(gè)村干部說(shuō)，平常留守在家的主要是小孩和60歲以上的老人。“新農村建設起步了，可村里人太少了，”72歲的村民高老太對記者說(shuō)，孩子們出去是為了掙更多的錢(qián)、過(guò)上更好的生活，也是為了讓他們的孩子上更好的學(xué)校、有更好的前途，作為老人也支持。這些年農村發(fā)展得挺好，老人們在家生活也很方便，只是想到將來(lái)還是有些擔心。“現在還能相互照顧，年齡再大點(diǎn)就不行了。孩子在外掙錢(qián)，不可能回來(lái)照顧我們，村里鄉里又沒(méi)有養老院，到時(shí)候怎么辦呢？”
“村里人外出打工，確實(shí)比在家里賺得多，但也讓人和人之間的關(guān)系不再那么融洽了，”村民老張說(shuō)，以前每到農忙時(shí)節，四鄰八舍都會(huì )互相幫忙。主家稱(chēng)肉打酒，忙完了農活，大伙聚在一起吃頓飯、喝幾杯酒，氣氛很融洽、很快樂(lè )。“現在不同了，鄰里間互相幫忙的少了，耕田、打藥、插秧都得請人、雇工，一個(gè)工50多塊錢(qián)。”
記者在好幾個(gè)省的農村采訪(fǎng)時(shí)，都有一個(gè)強烈的感覺(jué)——在工業(yè)化與城市化的雙重沖擊下，傳統鄉村的“熟人社會(huì )”正在“陌生化”。
一些基層干部告訴記者，在來(lái)自城市的價(jià)值觀(guān)念、生活方式的浸染下，傳統鄉村那種鄰里守望、互幫互助的純樸鄉風(fēng)正逐漸消逝，農民的思想觀(guān)念、生活習俗正在向城市急劇靠攏。
“如今的人情關(guān)系、社會(huì )關(guān)系、代際關(guān)系等等都有點(diǎn)變味兒了，”某鎮政協(xié)聯(lián)工委主任說(shuō)，現在要組織村民開(kāi)個(gè)會(huì )很難，大家都忙著(zhù)辦自己的事，人都湊不攏，有時(shí)鄉里組織村民們開(kāi)個(gè)會(huì )，沒(méi)有“誤餐費”，好多人都不愿意來(lái)。
2.中秋小長(cháng)假的第二天下午，江蘇某縣54歲的村支書(shū)老胡有那么點(diǎn)“小郁悶”：村里修公路，工程隊的人不小心將沿線(xiàn)村民家種的一小片黃豆毀壞了，雙方鬧起來(lái)，老胡到現場(chǎng)做了半天工作，嘴都說(shuō)干了，到傍晚才勉強調解好糾紛。
“這種小矛盾在以往，村干部一句話(huà)就搞定了，現在居然要費那么大勁。”老胡的情緒一時(shí)難以平復，邊說(shuō)邊搖頭，“你說(shuō)這修公路也是為了村民出行方便，村里為了爭取鎮上支持不知費了多少心思，可到頭來(lái)還得求著(zhù)村民！”
老胡這個(gè)村是一個(gè)有5000多人的農業(yè)村，這幾年道路建設跟不上需求，村民提出要修條路。村里沒(méi)錢(qián)，讓村民集資很多人又不肯；村兩委打了很長(cháng)時(shí)間報告，好不容易才得到鎮里的扶持。可自從今年7月道路開(kāi)工，老胡和其他5名村干部就沒(méi)少“求人”——修路涉及農戶(hù)拆遷，一些農戶(hù)提出就是給補償也不愿意拆，因為房子拆了不方便。結果，到現在工程一直是斷斷續續的。
山東某縣Q村高支書(shū)談起村里的情況，多少有點(diǎn)無(wú)奈：“現在農村不好管了，各家過(guò)各家的日子。村里5個(gè)干部，整天忙著(zhù)治安維護和矛盾調解，再就是村民看病、孩子上學(xué)等事情，事情辦不好村民會(huì )有意見(jiàn)，所以只能盡量爭取讓大家滿(mǎn)意。”住在村東頭的村民謝大嫂說(shuō)，她平常極少去村部，“就算有非常重要的事，也是路過(guò)村支書(shū)家時(shí)，順道過(guò)去說(shuō)一聲就行了，平時(shí)都不打什么交道。”
取消農業(yè)稅，無(wú)疑是中國農村具有劃時(shí)代意義的一次革新，它不僅減輕了廣大農民的負擔，而且使農村社會(huì )生態(tài)發(fā)生悄然變化。但伴隨著(zhù)“催糧要款”時(shí)代的遠去，村干部的權威也面臨挑戰。在南京市江寧區某村，村委會(huì )王主任向記者講述了他當村干部16年的感受。
“現在與過(guò)去不同了，集中村民辦個(gè)事真不容易，有時(shí)候還真得求著(zhù)他們。大到修橋修路，小到垃圾清理，都要給點(diǎn)報酬。”王主任說(shuō)，去年9月開(kāi)工的長(cháng)江引水工程，要求全村每6戶(hù)一個(gè)水表，放置水表的池子要安置在其中一戶(hù)人家的房子邊，結果有兩三戶(hù)不同意安置，村干部費了九牛二虎之力，還找來(lái)與這幾戶(hù)人家關(guān)系好的人做工作，最后才辦成。
3.沈某是A市A村農民，過(guò)去全家依靠2畝多耕地維持生計。5年前，當地政府引進(jìn)一家企業(yè)，以每畝1萬(wàn)元的價(jià)格征走了他家1畝多土地。前年，隨著(zhù)工業(yè)園區的擴展，又一家企業(yè)進(jìn)駐村莊，他家剩余的耕地也以每畝1.28萬(wàn)元的價(jià)格被全部征走。如今，全家8口人雖然都是農村戶(hù)口，居住在村莊里，卻已身無(wú)寸地。
“兩三萬(wàn)元的征地款，只夠一家人一兩年的生活。政府雖然幫助買(mǎi)了保險，但標準很低，男的年滿(mǎn)60歲、女的年滿(mǎn)55歲才能領(lǐng)取100元的養老金。現在物價(jià)越來(lái)越高，這么低的養老金以后日子怎么過(guò)啊！”沈某說(shuō)這番話(huà)時(shí)，臉上掛著(zhù)幾分憂(yōu)郁，失去土地以后，沈某的孩子們外出打工，他夫妻二人只能賦閑在家，守著(zhù)村中的房屋。“我們說(shuō)是農民，沒(méi)地；說(shuō)是工人，沒(méi)崗。現在是農不農，工不工。”
中部地區某縣有著(zhù)豐富的礦產(chǎn)資源，當地一家礦山企業(yè)每年繳納的稅收多達2億元，一度占到全縣財政收入的四成，企業(yè)還為當地解決了數十人就業(yè)，不少村民也因礦而富。說(shuō)起礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的收益，地方政府領(lǐng)導如數家珍。不過(guò)記者在現場(chǎng)采訪(fǎng)時(shí)看到，運礦的卡車(chē)從村里經(jīng)過(guò)時(shí)塵土飛揚，沿街兩邊房屋都積滿(mǎn)了黃土，村里的道路也被壓得崎嶇不平。
由于這一礦山的尾砂壩存在安全隱患，從去年年初開(kāi)始，當地政府決定對壩下的200多名村民予以移民搬遷，盡管事前地方政府做了細致的工作，但村民對搬遷安置存在不同看法，怨言紛紛。
一些村民說(shuō)，企業(yè)開(kāi)采礦山賺了個(gè)盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，政府財政收入大幅增長(cháng)，有的人靠著(zhù)礦山也發(fā)了財，可我們這些村民并沒(méi)有真正得到實(shí)惠，相反，我們的稻田、生活用水被污染了，路被壓壞了，最后還鬧得要背井離鄉，這事擱誰(shuí)身上心里都不好受啊！
4.近年來(lái)，隨著(zhù)我國政府對新農村建設的重視和投入力度的加大，部分地區鄉村環(huán)境得到較大改善，但是，記者到基層走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，垃圾圍路圍河，污水隨意排放問(wèn)題在農村許多地區依然普遍存在，農村垃圾治理難題亟待破解。
在農村走訪(fǎng)的幾天里，記者眼前的鄉村美景屢屢被破壞——大量垃圾隨意丟棄在田頭、路旁、溝渠、河流等地。
在H縣Z村，露天垃圾集中填埋場(chǎng)已有10多米高，場(chǎng)地未見(jiàn)任何防護措施，附近到處是飄落的廢塑料袋，旁邊就是稻田和藕田。填埋場(chǎng)附近的幾戶(hù)朱姓居民告訴記者，夏天時(shí)這里惡臭熏天、蚊蠅成災，即使在冬天也能聞到臭味。
在素有“國珍珠之鄉”的H縣，記者發(fā)現珍珠養殖對農村環(huán)境的破壞，已到了觸目驚心的程度。H縣W村村民告訴記者，珍珠養殖戶(hù)受利益驅動(dòng)，實(shí)行高密度養殖，過(guò)量投放雞糞等有機肥，造成水體污染；珍珠養殖水體排出的廢水發(fā)黑發(fā)臭，未經(jīng)處理直接排入溝港，導致他們無(wú)水可飲。
在W村，記者看到多處堆積如山的珍珠蚌肉、貝殼廢棄地，過(guò)往行人掩鼻通過(guò)，惡臭難聞。據了解，H縣所屬的C市每年約有6萬(wàn)噸蚌肉、近10萬(wàn)噸貝殼被廢棄，成為重要的污染源。
在B村的蛋雞養殖小區，由于養殖密度過(guò)大和雞糞缺乏銷(xiāo)售渠道，小區內污水橫流、氣臭難聞。在臨鄉的生豬養殖小區，部分糞便雖有沼氣池處理，但多數糞渣進(jìn)入了旁邊的稻田和水庫，日積月累，成了大型的露天化糞池，污染水庫。
在P村和T村，記者在村民的帶領(lǐng)下，來(lái)到一條3米多寬的血色“煤水溝”前。T村村民告訴記者，附近煤礦的洗煤水形成的這條“煤水溝”，已經(jīng)排污十幾年，直通入當地的“生命水源”——沅江。村民訴苦說(shuō)，“煤水溝”的污染已使他們失去了灌溉水源，村里的1400多畝田，現在基本都只種植一季稻，還得靠天降水。
環(huán)保部于2011年5月底公布的2010年《中國環(huán)境狀況公報》表明，對周邊的環(huán)境狀況，只有不到6成的農村受訪(fǎng)者評價(jià)為“滿(mǎn)意”或“比較滿(mǎn)意”。
中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院的一項調查也顯示，對農業(yè)生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的面源污染以及工業(yè)企業(yè)帶來(lái)的各種點(diǎn)源污染，分別有三分之一和近3成受訪(fǎng)農民表示不滿(mǎn)意。
5.一些地方在村“兩委”換屆時(shí)，存在賄選、宗族勢力操縱選舉等情況，外加一些地區在任用干部時(shí)缺乏必要的考察、考核，使一些知識水平差、政治素質(zhì)低的人當選，為村干部腐敗埋下隱患。腐敗村干部大都文化水平不高，但并不妨礙他們斂財有術(shù)，一旦案發(fā)，則往往能找出自己的“無(wú)知”之處。有村干部在懺悔書(shū)中寫(xiě)道：“沒(méi)想到我這個(gè)‘農民官’也能職務(wù)犯罪。”
受訪(fǎng)基層檢察官和紀檢干部反映，一些地區農村賬目混亂、財務(wù)管理不規范，會(huì )計手續履行不全，票據跨年度入賬，資金體外循環(huán)，“白條子”“假票據”入賬情況嚴重，村干部公款私存、公私不分，村里收入不入賬。如山東發(fā)生的一起鐵路補償款案件中，幾乎所有的涉案村干部都是“左口袋公款，右口袋發(fā)票”。
近年來(lái)，隨著(zhù)農村土地在市場(chǎng)化與城鎮化進(jìn)程中價(jià)值大增，“村官”手中的“隱性權力”越來(lái)越大，而“村官”受到的制約卻非常薄弱。記者調查發(fā)現，土地征用、土地開(kāi)發(fā)、城中村建設和涉農資金、資源管理等領(lǐng)域成為涉農職務(wù)犯罪的重災區。
2009年11月，D市人民檢察院收到N村群眾舉報，反映村干部與D市某公司原總經(jīng)理張某等人勾結，以每畝7000元左右的價(jià)格“征地”，又以每畝6萬(wàn)多元轉手賣(mài)給市國土局，從中侵吞巨額征地款，眾多村干部從中受賄。調查發(fā)現，2008年至2009年間，張某向N村村干部行賄457萬(wàn)元，低價(jià)囤積千余畝村集體土地。在這起土地腐敗窩案中，25名D市干部、13名村干部參與“分肥”。
這起由“村官”貪污受賄引發(fā)的腐敗窩案絕非是“村官”腐敗的個(gè)案。據統計，2008年至2010年某省人民檢察院累計查處涉農貪污賄賂案256件，406人落網(wǎng)。
一、請你概括“給定材料1-5”中所反映的主要問(wèn)題。（15分）
要求：全面、準確、簡(jiǎn)明，不超過(guò)200字。
【材料提煉】
材料1：
（1）村里的劉書(shū)記說(shuō)，現在常住村里的有50多人。其中20多位是65歲以上的老人。——農村空巢化。
（2）由于年輕人大都出去了，村里的公益事業(yè)很難開(kāi)展，比如想搞道路硬化，亮化工程，基本找不到勞力。——公益事業(yè)難開(kāi)展。
（3）一個(gè)村干部說(shuō)，平常留守在家的主要是小孩和60歲以上的老人。……“現在還能相互照顧，年齡再大點(diǎn)就不行了。孩子在外掙錢(qián)不可能回來(lái)照顧我們，村里鄉里又沒(méi)有養老院，到時(shí)候怎么辦呢？”——得出：留守問(wèn)題突出。
（4）一些基層干部告訴記者，在來(lái)自城市的價(jià)值觀(guān)念、生活方式的感染下，傳統鄉村那種鄰里守望、互幫互助的淳樸鄉風(fēng)證逐漸消逝，農民的思想觀(guān)念，生活習俗正在向城市積聚靠攏。“如今的人情關(guān)系、社會(huì )關(guān)系、代際關(guān)系等都有點(diǎn)變味兒了。”——傳統鄉村文化消解，人情關(guān)系緊張。
材料2：
（1）村里沒(méi)錢(qián)，讓村民集資很多又不肯；村兩委打了很長(cháng)時(shí)間報告，好不容易才得到鎮里的扶持。可自從今年7月道路開(kāi)工，老胡和其他5名村干部就沒(méi)少“求人”——修路涉及農戶(hù)拆遷，一些農戶(hù)提出就是給補償也不愿意拆。——農民參與意識弱，觀(guān)念飽受，管理困難。
（2）但伴隨著(zhù)“要款”時(shí)代的遠去，村干部的權威也面臨挑戰。——村干部權威面臨挑戰。
材料3：
（1）“兩三萬(wàn)元的征地款，只夠一家人一兩年的生活，政府雖然幫助買(mǎi)了保險，但標準很低”沈某說(shuō)這番話(huà)時(shí)，臉上掛著(zhù)幾份憂(yōu)郁，“我們說(shuō)是農民，沒(méi)地；說(shuō)是工人，沒(méi)崗。現在是農不農，工不工。”——土地征用的相關(guān)制度不完善，缺乏完善保障制度。
（2）企業(yè)開(kāi)采礦山賺了個(gè)盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，政府財政收入大幅增長(cháng)，有的人靠著(zhù)礦山也發(fā)了財，可我們這些村民并沒(méi)有真正得到實(shí)惠——收益分配不合理，忽視農民利益。
材料4：生態(tài)環(huán)境遭破壞，土壤、水、垃圾污染嚴重，生存環(huán)境惡劣，村民滿(mǎn)意度差。
材料5：
（1）一些地方在村“兩委”換屆時(shí)，存在賄選、家族勢力等等情況，外加一些地區在任用村干部時(shí)，使用一些知識水平差、政治素質(zhì)低的人，為村干部腐敗埋下了隱患。他們上任后，雖然素質(zhì)不高卻個(gè)個(gè)發(fā)財有術(shù)，一旦案發(fā)，則往往能找出諸多理由推脫。——基層選舉不規范，官員素質(zhì)低。
（2）近幾年，隨著(zhù)農村土地在市場(chǎng)化與城鎮化進(jìn)程中價(jià)值大增，村官手中的隱性權利越來(lái)越大，村官受到的制約卻非常薄弱。記者調查中發(fā)現，土地征用，土地開(kāi)發(fā)，城中村建設和涉農資金，貸款管理等成為涉農職務(wù)犯罪的重要災區。——村官隱性權力大，缺少制約；涉農職務(wù)犯罪嚴重。
【參考答案】
材料反映了農村在公益事業(yè)、社會(huì )關(guān)系、利益分配、生態(tài)文明、基層管理等方面存在的問(wèn)題，具體有：
1、空巢化，勞動(dòng)力缺乏；觀(guān)念保守，參與意識不強，缺乏公德心；
2、人情冷漠，關(guān)系緊張；唯利是圖，交往利益化；組織渙散，干部權威喪失；
3、征地多，標準低，缺乏完善保障制度；收益分配不合理，忽視農民利益；
4、生態(tài)環(huán)境遭破壞，土壤、水、垃圾污染嚴重，生存環(huán)境惡劣，村民滿(mǎn)意度差；
5、選舉不規范；官員素質(zhì)低；考核制度不完善；賬目混亂。
例二：2010年國考
材料：3.兵庫縣是日本重要的工業(yè)區和港口區，沿海岸線(xiàn)的許多地區，工廠(chǎng)林立，許多海岸都被砌成了高大筆直的混凝土大壩，而這些工廠(chǎng)所在的陸地，很多都是填海形成的。20世紀中期，日本經(jīng)濟高速發(fā)展，人口迅速增加，國土面積狹小的日本開(kāi)始規劃填海造地，從1945年到1975年，日本政府總計填海造地11.8萬(wàn)公頃（相當于兩個(gè)新加坡的面積）并統一進(jìn)行工業(yè)布局，將煉油、石油化工、鋼鐵和造船等資源消耗型企業(yè)配置于東京灣以南的沿太平洋帶狀工業(yè)地帶上，使原料碼頭與產(chǎn)品碼頭成為工廠(chǎng)的一部分，減少中轉運輸費用。日本有關(guān)專(zhuān)家指出，港口與工業(yè)區緊密結合在一起的布局不僅使能源消耗量大的鋼鐵、水泥、制鋁、發(fā)電和汽車(chē)業(yè)等成本下降，促進(jìn)了這些行業(yè)以及造船、機械和建筑等工業(yè)部門(mén)的發(fā)展，而且使以石油為原料的石油冶煉、石油化學(xué)、合成纖維、塑料制品和化學(xué)肥料等工業(yè)迅速發(fā)展，據統計，占日本國土總面積31%的臨海地帶，匯集了全國52%的人口和58%的工業(yè)產(chǎn)值。
在獲得巨大收益的同時(shí)，大肆填海造地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，也給日本帶來(lái)了巨大的后遺癥。最明顯的問(wèn)題就是海洋污染，很多靠近陸地的水域里已經(jīng)沒(méi)有生物活動(dòng)。整個(gè)日本的近海海域經(jīng)歷了20世紀六七十年代的嚴重工業(yè)污染，盡管后來(lái)政府立法要求工廠(chǎng)和城市限制排污，情況得到了一些緩解，但要恢復到以前的情況非常困難。由于工廠(chǎng)和城市長(cháng)期排放污染物，海底大量滋生細菌，導致赤潮頻發(fā)。其次是灘涂減少了約3.9萬(wàn)公頃，后來(lái)每年仍然以約2000公頃的速度消失。過(guò)度的填海還導致日本一些港外航道的水流明顯減慢，天然濕地減少，海岸線(xiàn)上的生物多樣性迅速下降，由于海水自?xún)裟芰p弱，水質(zhì)日益惡化。因此，日本政府現在又不得不投入巨資，希望能夠恢復生態(tài)環(huán)境，國家為此設立了專(zhuān)門(mén)的“再生補助項目”基金，并且引導地方政府、居民、企業(yè)、民間組織等社會(huì )各界積極參與改變和修復被破壞的海洋環(huán)境。例如20世紀80年代，地處神戶(hù)地區的日本鋼鐵公司搬走后，兵庫縣大型鋼鐵廠(chǎng)變成了一塊綜合性綠地。在治理工作中，兵庫縣政府還鼓勵大家在自已家周?chē)凸S(chǎng)區種植植物，所有費用都由政府提供，并且在樹(shù)木種植之后政府還提供三分之一的管理經(jīng)費給一些民間公益組織進(jìn)行維護、管理。當地官員表示：“我們計劃用100年來(lái)徹底改變和恢復這一地區的生態(tài)環(huán)境。”難怪環(huán)保專(zhuān)家這樣說(shuō)：“兵庫縣堪稱(chēng)‘環(huán)保錯位’的典型。”現在，日本的各種海洋環(huán)保研究機構正在不斷進(jìn)行各種試驗，希望能夠找到恢復海洋生態(tài)環(huán)境的更好的方法，這些實(shí)驗包括人造海灘及人造海岸、人造海洋植物生存帶等等。經(jīng)過(guò)把各種技術(shù)組合起來(lái)進(jìn)行實(shí)驗，各種小魚(yú)小蝦、貝殼和海洋微生物已經(jīng)出現在人造海灘、海岸周?chē)@示著(zhù)環(huán)境的改善。日本專(zhuān)家介紹說(shuō)：“我們已經(jīng)感受到這項工作的難度，這是一項非常漫長(cháng)的工作，而且所需要的資金和技術(shù)投入是非常巨大的。”關(guān)于恢復海洋環(huán)境的工作思路，日本專(zhuān)家表示：“必須充分考慮自然、海洋和人類(lèi)三者的和諧，恢復生物的多樣性的生態(tài)環(huán)境。”
問(wèn)題：“給定資料3”中環(huán)保專(zhuān)家認為“兵庫縣堪稱(chēng)‘環(huán)保錯位’的典型。”請結合資料內容，對“環(huán)保錯位”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。（10分）
要求：準確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。
【材料提煉】
這個(gè)題目要求闡釋環(huán)保錯位的實(shí)質(zhì)，在這里需要解決兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是什么是錯位，另一個(gè)是為什么錯位。后面一個(gè)問(wèn)題更加要緊。
從材料中，我們提煉出什么是錯位：
20世紀中期，日本經(jīng)濟高速發(fā)展，人口迅速增加，國土面積狹小的日本開(kāi)始規劃填海造地。
在獲得巨大收益的同時(shí)，大肆填海造地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，也給日本帶來(lái)了巨大的后遺癥。最明顯的問(wèn)題就是海洋污染，很多靠近陸地的水域里已經(jīng)沒(méi)有生物活動(dòng)。
因此，日本政府現在又不得不投入巨資，希望能夠恢復生態(tài)環(huán)境，國家為此設立了專(zhuān)門(mén)的“再生補助項目”基金，并且引導地方政府、居民、企業(yè)、民間組織等社會(huì )各界積極參與改變和修復被破壞的海洋環(huán)境。
——錯位：時(shí)間錯位，先污染后治理。
而錯位為什么錯位，則需要我們依據材料運用層層遞進(jìn)的分析方法進(jìn)一步分析：因為治理環(huán)境成本高，一些人只貪圖眼前利益；為什么只貪圖眼前利益，因為缺乏長(cháng)遠的規劃和大局意思；為什么缺乏，因為沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，沒(méi)有意識到人與自然協(xié)調發(fā)展的重要性。
【參考答案】
環(huán)保錯位的實(shí)質(zhì)是：先污染后治理，以犧牲環(huán)境為代價(jià)去發(fā)展經(jīng)濟，而后花費更大的代價(jià)去治理環(huán)境。由于后期治理成本高、費用大、時(shí)間長(cháng)，最后造成對經(jīng)濟和環(huán)境的雙重破壞。因此，治理環(huán)境要有科學(xué)的規劃和長(cháng)遠的眼觀(guān)，要走經(jīng)濟和環(huán)境和諧發(fā)展的道路。
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