我國明末清初的哲學(xué)家王夫之說(shuō)：“無(wú)論詩(shī)歌與長(cháng)行文字，俱以意為主。意猶帥也；無(wú)帥之兵，謂之烏合。”古人十分重視文章立意，因為文章的優(yōu)劣成敗主要取決于它。一直以來(lái)，幾乎占申論考試半壁江山的文章論述中，立意是其難點(diǎn)，更是重點(diǎn)，這是大家的共識。就此，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.jsgwy.com.cn/）特對申論文章寫(xiě)作之立意進(jìn)行了全方位梳理及解讀，告誡各位考生在文章論述時(shí)需從以下幾個(gè)方面來(lái)準確把握文章寫(xiě)作之立意。
一、立意的內涵
文章的立意即主題、論點(diǎn)的確定，在文章寫(xiě)作中具有先覺(jué)性作用，直接決定著(zhù)文章質(zhì)量。立意猶如人的頭腦，統率著(zhù)整個(gè)文章，在一篇文章中，只能有一個(gè)主題、一個(gè)中心論點(diǎn)，就好像人只有一個(gè)腦袋一樣。在這個(gè)中心論點(diǎn)下，可以有分論點(diǎn)，但絕不能有兩個(gè)并立的主題。因此，做到主題明確，是文章結構清晰、論證翔實(shí)的基礎。
因而，常有人說(shuō)，確立申論文章總論點(diǎn)及其分論點(diǎn)的思維程序即立意，也可以說(shuō)是立論。立意好比是申論文章的地基，唯有先定此步，打穩此步，方能保證文章標題、布局等其他環(huán)節的正確、有序。
二、立意的核心要求
通常情況下，申論文章的立意要滿(mǎn)足以下四點(diǎn)要求：集中、正確、深刻、新穎。
（一）集中
即一篇申論文章只能有一個(gè)總論點(diǎn)。總論點(diǎn)下可以有分論點(diǎn)，但不可以有兩個(gè)并立的總論點(diǎn)，文章從頭到尾要圍繞一個(gè)核心問(wèn)題進(jìn)行分析和闡述。
例如，《論公務(wù)員精神》這樣一個(gè)題目，如果從行政倫理、職業(yè)道德、社會(huì )公德、公共關(guān)系、個(gè)人品質(zhì)幾個(gè)方面同時(shí)立論，既談“為民請命、為民作主”，又談“遵守紀律、服從領(lǐng)導、為上級分憂(yōu)”；既談應做社會(huì )表率、與同事團結共處，又談儉以養德、廉以修身，論點(diǎn)就太過(guò)分散，形不成一個(gè)中心論點(diǎn)，主題就不突出，也不會(huì )切中“公務(wù)員精神”這一題目。公務(wù)員精神立論應抓住“精神”前面的“公務(wù)員”這一特定對象，公務(wù)員主要是承擔公共服務(wù)的，公務(wù)員所應具備的精神主要應從行政倫理和職業(yè)道德角度切入，在申論的有限篇幅內，應專(zhuān)攻一點(diǎn)，“更好地維護公共利益，更好地實(shí)現公眾意愿、要求和利益，更好地為公眾服務(wù)”才是切題，通俗的說(shuō)法就是“公務(wù)員要為人民服務(wù)”。
（二）正確
文章立意再明確，若不正確亦無(wú)用。唯有立意正確，立意明確才有其存在的實(shí)質(zhì)意義。
要保證申論文章立意正確，可把握以下兩點(diǎn)：
1.立足材料，統一大主題與小角度
不要片面地強調小角度，劍走偏鋒，把思路限制得過(guò)小過(guò)窄，結果寫(xiě)不出到位的內容；也不要全面出擊，泛泛而談，談不出深度和具體觀(guān)點(diǎn)。正確的立意是以點(diǎn)帶全局，分論點(diǎn)從屬于主題、為主題服務(wù)。
當作文提出“自選角度、角度任選”的要求，第一是要保證基本立意正確，符合材料的主題，材料所提到的問(wèn)題，可用概括的方式來(lái)全面總結；第二是要選擇一個(gè)具體問(wèn)題，或者問(wèn)題的一個(gè)方面來(lái)展開(kāi)論述。要把自己理解最深、材料涉及最多、論述起來(lái)最有把握的一個(gè)問(wèn)題，作為自己的切入點(diǎn)，以求論證能夠深入。
例如，2011年國家公務(wù)員省級申論“弘揚黃河精神”這一主題，不能不提文化與地理環(huán)境、經(jīng)濟基礎的關(guān)系，但重點(diǎn)不在文化上，而在治理上，治理思路要科學(xué)發(fā)展、統籌兼顧、尊重規律、注重保護，這是可以依據材料深入論述的。作為分論點(diǎn)，文化與治河的關(guān)系不能不提，背景分析、意義論述、結尾升華的時(shí)候點(diǎn)一下，沒(méi)有把握就不要深度展開(kāi)，集中力量攻克治理開(kāi)發(fā)保護的統籌問(wèn)題，這篇文章立意就準了，論證也會(huì )深刻有力。
2.觀(guān)點(diǎn)符合主流意識
申論考試是錄用政府工作人員、模擬政府具體工作的考試，必然要求應試者從政府立場(chǎng)出發(fā)思考問(wèn)題，觀(guān)點(diǎn)必須符合政府意志，同中央政策精神保持一致。而“主流價(jià)值觀(guān)”是社會(huì )秩序的一個(gè)基礎，觀(guān)點(diǎn)符合社會(huì )主流價(jià)值觀(guān)也是對公務(wù)員的必然要求。
例如，1993年十四屆三中全會(huì )曾確立了在收入分配上“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，而在十六屆五中全會(huì )的文件里關(guān)于收入分配問(wèn)題再沒(méi)有出現這一字眼，這向我們發(fā)出了一個(gè)鮮明的政治信號，即在收入分配問(wèn)題上要更加注重公平，同時(shí)從社會(huì )發(fā)展形勢來(lái)看這也是符合當前主流價(jià)值觀(guān)的。
（三）深刻
給定資料好比是大地，主題是埋藏在地下的金礦和石油，只有向下挖掘，才能找到金礦，打出石油。對給定資料開(kāi)掘得越深，主題就越明確，文章也就越有意義。立意深刻，即是要求考生在挖掘申論文章主題時(shí)，面對給定資料多問(wèn)幾個(gè)為什么，反復分析研究，并要透過(guò)現象抓住本質(zhì)，深掘其真正涵義，從而盡可能提出層次更高的論點(diǎn)。
例如，要說(shuō)明證人不作證問(wèn)題的危害、解決這一問(wèn)題的必要性，可以從“道德義務(wù)是公民應承擔的社會(huì )責任”起筆；但比較之下，“維護司法公正，促進(jìn)公平正義，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì )和諧”這一立意顯然對問(wèn)題的認識更深刻，理論和道義的高度更高。兩相權衡，自應把“證人不作證妨害司法公正，推動(dòng)證人作證，必將促進(jìn)和諧社會(huì )建設”作為論點(diǎn)。
（四）新穎
在申論考試應試者水平差距不大的情況下，“新穎”是引起閱卷者注意的強有力“武器”。要做到新穎，最根本的是要有自己獨到的見(jiàn)解，對事物能夠形成自己的獨特認識，形成對問(wèn)題的個(gè)性化分析和解決方案，進(jìn)而提出既立得住腳又獨樹(shù)一幟的論點(diǎn)。
三、立意的技巧、方法
立意準確，是申論文章最基本的評分標準。一篇立意不準確的申論文章，即使內容充實(shí)、文采斐然，也只能歸入最低檔次。因此，確保文章立意準確，是考生寫(xiě)作時(shí)首先要解決的問(wèn)題。立意準確主要包含兩層含義：一是總論點(diǎn)緊扣材料主題；二是觀(guān)點(diǎn)正確，論點(diǎn)要符合客觀(guān)實(shí)際，符合官方看法和社會(huì )主流價(jià)值觀(guān)。
那么，如何做到立意準確呢？江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)為考生總結了四個(gè)要訣，即：挖材料，找主題；依主題，立論點(diǎn)；總論點(diǎn)，分著(zhù)說(shuō)；分論點(diǎn)，深著(zhù)談。
（一）挖材料，找主題
1.主挖“申論材料”
挖材料找出主題，包括兩種情況：第一，申論材料中每則材料涉及的都是同一個(gè)問(wèn)題，此問(wèn)題就是材料主題。這是一種最為簡(jiǎn)單的申論材料形式。基本方法是分析每條材料所闡述的問(wèn)題。第二，不同的材料針對的是不同的問(wèn)題。考生需要找到各則材料的共同點(diǎn)，再根據共同點(diǎn)確定材料主題。
2.輔挖“作答要求”
申論考試會(huì )圍繞特定主題設置問(wèn)題進(jìn)行考查。因此除了申論材料外，作答要求的題目設置也會(huì )談及材料主題，這是我們找材料主題的另外一條輔助渠道。
通過(guò)閱讀作答要求，我們能夠判斷出申論材料的主題，從而明確文章立意方向。但是，作答要求很難體現出材料的核心觀(guān)點(diǎn)。因此，作答要求只是輔助考生進(jìn)一步確定和明確文章主題的小技巧，考生不能僅僅依據作答要求來(lái)明確文章主題。
在申論考試中，最后一道文章論述題有時(shí)會(huì )直接對文章的寫(xiě)作主題作出要求。
（二）依主題，立論點(diǎn)
依據材料的主題，結合各種因素最終確立文章的總論點(diǎn)，是申論寫(xiě)作的第二步。總論點(diǎn)，既要緊扣材料，符合主流價(jià)值觀(guān)，又要做到立意鮮明。
鮮明的總論點(diǎn)，是考生立場(chǎng)堅定、觀(guān)點(diǎn)明晰的表現，也能讓閱卷者一眼抓住文章的核心。鮮明的總論點(diǎn)，具體要求為明確、唯一、新穎。
1.專(zhuān)攻一點(diǎn)
在可以多方面論述的問(wèn)題上專(zhuān)攻一點(diǎn)，如和諧社會(huì )怎樣建設，可以專(zhuān)就幸福民生這一點(diǎn)展開(kāi)論述，也可從提高政府構建和諧社會(huì )的能力展開(kāi)論述。專(zhuān)攻一點(diǎn)，要善于從不為常規思維所關(guān)注的獨特角度去觀(guān)察和思考事物，見(jiàn)人所未見(jiàn)、發(fā)人所未發(fā)。申論給定資料，會(huì )圍繞主題，通過(guò)案例、學(xué)者觀(guān)點(diǎn)、直接陳述等方式列舉大量問(wèn)題、觀(guān)點(diǎn)和對策經(jīng)驗等，這些都為我們選擇一個(gè)小角度立論提供了思路。
2.開(kāi)放思維
開(kāi)放思維是運用聯(lián)想的方式，根據事物的內在屬性和不同事物之間的相關(guān)性，由事物的此面轉到彼面、由甲事物轉到乙事物。它不同于發(fā)散思維，聯(lián)想帶有明確目的性，是有統攝的廣泛聯(lián)想，是帶著(zhù)解答申論問(wèn)題的目的、在給定材料中進(jìn)行的廣泛聯(lián)想，從材料中找出解答問(wèn)題的思路、方法、措施；也可在遵守題目和給定資料所限定的信息邊界的前提下，不局限于資料本身，而超出資料范圍，通過(guò)聯(lián)想，從自己的知識和經(jīng)驗中找出對作答有價(jià)值的相關(guān)理論或事實(shí)，從而體現出新意。
三、總論點(diǎn)，分著(zhù)說(shuō)
分論點(diǎn)是從屬于總論點(diǎn)并為闡述總論點(diǎn)服務(wù)的，它們的價(jià)值就在于讓濃縮在總論點(diǎn)中的意思充分表達出來(lái)。“總論點(diǎn)，分著(zhù)說(shuō)”就是將總論點(diǎn)分割為幾個(gè)分論點(diǎn)，使其作為支柱共同支撐總論點(diǎn)，讓總論點(diǎn)立得住、站得穩。
1.分論點(diǎn)圍繞總論點(diǎn)
分論點(diǎn)必須圍繞總論點(diǎn)來(lái)論述。圍繞總論點(diǎn)提出分論點(diǎn)時(shí)，要注意三個(gè)方面的問(wèn)題：一是分論點(diǎn)要支撐總論點(diǎn)；二是分論點(diǎn)之間界限要清晰；三是分論點(diǎn)要有一定高度。
2.提出分論點(diǎn)的常用方法
（1）從材料中提取
申論給定資料內容豐富，為我們提出分論點(diǎn)提供了很多借鑒。例如，給定資料的內容一般都會(huì )圍繞著(zhù)反映出的主要問(wèn)題，就其表現、意義、影響、對策以及與其相關(guān)聯(lián)問(wèn)題做具體的描述，這些內容都可以作為考生在提出分論點(diǎn)時(shí)的參考。
（2）最常用角度
很多考生從材料中發(fā)現不了論點(diǎn)，這里（江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)）給大家提示了幾種提出分論點(diǎn)的常用角度，作為參考。
①思想層面
思想是行動(dòng)的先導，思想層面是指從人們的思想意識入手，通過(guò)轉變觀(guān)念，達到實(shí)現目標、解決問(wèn)題的目的。
②制度層面
制度因素，是社會(huì )問(wèn)題普遍存在的深層次原因。政府機構臃腫、效率低下，根源在于公務(wù)員人事任免、激勵機制不合理；水利設施年久失修、有關(guān)部門(mén)緩解旱情不及時(shí)，根源在于防災抗災機制不健全。從制度層面提出分論點(diǎn)，一方面要準確把握問(wèn)題所潛藏的制度缺陷是什么，另一方面要求具體問(wèn)題具體分析，不能生拉硬套，把思想或政策上的問(wèn)題強加在制度層面。
③利益層面
利益層面，是提出論點(diǎn)的又一角度。社會(huì )的政治現象、經(jīng)濟現象、軍事現象、思想文化現象乃至心理現象、個(gè)體及群體的行為等，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是利益驅使。
（四）分論點(diǎn)，深著(zhù)談
一般我們可以通過(guò)三種方式來(lái)確保分論點(diǎn)論述深刻。
1.控制分論點(diǎn)數量
申論文章寫(xiě)作的字數一般要求在1000字左右，這么短的篇幅，除去開(kāi)頭和結尾，留給論證分論點(diǎn)的字數已經(jīng)很少，如果分論點(diǎn)超出4個(gè)，那么每個(gè)分論點(diǎn)想要做到論述深刻，無(wú)疑是天方夜譚。一般情況下，申論文章的分論點(diǎn)數量應保持在2到4個(gè)，這樣才能基本保證每一個(gè)分論點(diǎn)有相對足夠的論證篇幅，這是論證深刻的必要前提。
2.點(diǎn)出深層次問(wèn)題
考生在提出分論點(diǎn)時(shí)，一定要多想一層，問(wèn)問(wèn)自己是否已經(jīng)觸及到了問(wèn)題的本質(zhì)、點(diǎn)出了深層次含義。
3.具體、充分論述分論點(diǎn)
在考生所寫(xiě)的申論文章中，假大空式的文章出現率極高。分論點(diǎn)論述不足、籠統是造成這一問(wèn)題的重要原因。具體、充分地論述分論點(diǎn)有以下兩個(gè)常見(jiàn)方式。
①原因+具體要求
「真題示例」2011年國考市級申論第四題參考例文節選
要加大城鄉教育溝通，深入推進(jìn)教育文化城鄉一體化。文化“失根”問(wèn)題的一個(gè)重要原因就是城市文化和農村文化各成體系，才導致他們陷入“農村回不去、城市融不進(jìn)”的尷尬境地。要加大城鄉之間的學(xué)校、教師、學(xué)生之間的溝通，拓展溝通多層次模式，形成溝通長(cháng)效機制，增進(jìn)鄉村教育與鄉村生活之間、鄉村教育與城市教育、鄉村教育與城市生活之間的有機聯(lián)系，使鄉村受教育群體能夠享受到協(xié)調的教育文化。
「點(diǎn)撥」
該分論點(diǎn)的論述邏輯為：宏觀(guān)對策+原因分析+詳細做法。
這段文章的分論點(diǎn)是：要加大城鄉教育溝通，深入推進(jìn)教育文化城鄉一體化。其中文章分析了“文化‘失根’問(wèn)題”的一個(gè)原因，即“城市文化和農村文化各成體系”，其實(shí)，這一原因是參考材料表述后得出的。材料原文如下：
“B市的公辦學(xué)校，用的都是B市地方實(shí)驗教材。將來(lái)考大學(xué)，因為沒(méi)有戶(hù)口，孩子還得回去考，怎么辦？”從山西來(lái)B市打工的張某愁苦地問(wèn)。考慮到這個(gè)因素許多家長(cháng)不得不把孩子送到使用全國統編教材的民辦農民工子弟學(xué)校。
材料反映了城鄉教育體系不統一，各成體系，作者發(fā)現了這一問(wèn)題，并將其融入到了文章的寫(xiě)作中，作為論述分論點(diǎn)的內容，使論述更具體、詳細。
②詳細的“理由”闡述
「真題示例」2011年國家省級第四題參考例文節選
弘揚黃河精神，需要我們秉承先賢之志，奮發(fā)有為。“黃河平、天下寧”，黃河安危，事關(guān)治國興邦。自古至今，許多先賢之志就以根治黃河為己任，在極為艱難的條件下，嘔心瀝血，多年奔走在大河上下。如大禹治水，身執耒插，以為民先，終于平息水患；清代河道總督朱之錫，30余歲履任，40余歲卒于任上。十年之間，馳驅大河上下，不辭勞瘁，筑堤疏渠，積勞成疾，但仍抱病不息，死時(shí)家無(wú)余財，只有祖傳的幾間老屋。歷代先賢之志不懼勞苦，治河過(guò)程中培育出來(lái)的黃河精神，激勵著(zhù)我們在開(kāi)展現代化建設、奪取全面建設小康社會(huì )新勝利時(shí)，也要傳承和弘揚這種自強不息、百折不撓、艱苦奮斗、敢于抗爭的大黃河精神，拼搏進(jìn)取，奮發(fā)有為，為社會(huì )主義現代化事業(yè)努力奮斗。
「點(diǎn)撥」
這一段的分論點(diǎn)為：弘揚黃河精神，需要我們秉承先賢之志，奮發(fā)有為。文章論述提出這一分論點(diǎn)的理由之一為“自古至今，許多先賢之志就以根治黃河為己任，在極為艱難的條件下，嘔心瀝血，多年奔走在大河上下”，為使這一理由更加具有說(shuō)服力，文章緊接著(zhù)舉出實(shí)例加以支撐，“如大禹治水，身執耒插，以為民先，終于平息水患；清代河道總督朱之錫，30余歲履任，40余歲卒于任上。十年之間，馳驅大河上下，不辭勞瘁，筑堤疏渠，積勞成疾，但仍抱病不息，死時(shí)家無(wú)余財，只有祖傳的幾間老屋”，這樣論證就“有理有據”，令人信服。在論述理由后適當舉例，舉的例子可以是歷史案例、現實(shí)案例，也可以是中央政府提出的方針政策，還可以是被普遍認可的客觀(guān)規律。總之，這樣會(huì )使分論點(diǎn)論述得更為充分。
4.積累素材，豐富分論點(diǎn)
“豐富”在申論文章中的含義，就是考生依靠自身的知識積累，令文章的分論點(diǎn)論述錦上添花。能發(fā)人之未發(fā)，也是分論點(diǎn)深刻的重要體現。
考生在平時(shí)復習過(guò)程中要注意積累的材料有：一是中央領(lǐng)導人針對某一問(wèn)題提出的重要指示或講話(huà)；二是有代表性的真實(shí)案例。
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