國家公務(wù)員考試申論大綱明確指出：“申論是主要通過(guò)應考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應考者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力”，也指出了“申論是測查從事機關(guān)工作應當具備的基本能力的考試科目。”而此基本能力恰恰就是解決實(shí)際工作問(wèn)題的能力。
在申論的命題原理和作答思路中，解決問(wèn)題能力成為了最基本也是最重要的能力。此能力在諸多題型中都有所體現，不管是提出對策、貫徹執行、還是綜合分析，都有著(zhù)很高的比重，對于文章寫(xiě)作亦意義重大。因此，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.jsgwy.com.cn/）認為，策論文是廣大考生必須掌握的基本申論文章寫(xiě)作類(lèi)型。
一、追根溯源——什么是策論文
所謂策論文，簡(jiǎn)言之即文章的正文部分以提對策為主。近幾年的國考和省考文章命題中都有所涉獵，且題干或要求中已限定只能寫(xiě)策論文。例如：
[2013年國考地市]請以“讓……大放異彩”為題，寫(xiě)一篇內容充實(shí)的文章。
要求：1.用恰當的文字替換“讓……大放異彩”中的省略號部分，是指構成一個(gè)完整具體的文章標題；2.主題應與“給定資料”相關(guān)，但素材不必拘泥于“給定資料”要結合生活中的具體感受，切忌空談?wù)撸?.觀(guān)點(diǎn)鮮明，結構完整，語(yǔ)言流暢；4.字數800-1000字。
[2010年廣東省考]針對材料中所反應的問(wèn)題（僅限所給材料），以“進(jìn)一步加強農民工工作”為題，寫(xiě)一篇800字左右的策論文章。
要求：措施全面，結構完整，條理清晰，行文流暢，針對性強，具有可操作性。
二、明確規范——策論文的文章格式
作為申論的文章寫(xiě)作，行文規范是文章的基本要求，也是體現政府機關(guān)工作的基本特點(diǎn)。對于策論文寫(xiě)作理應體現以下之規范：
P1：開(kāi)頭 概括材料，分析主題、提出總論點(diǎn)
P2：分論點(diǎn)一（段首為對策性分論點(diǎn)）
P3：分論點(diǎn)二（段首為對策性分論點(diǎn)）
P4：分論點(diǎn)三（段首為對策性分論點(diǎn)）
P5：結尾 總結升華
從此規范可見(jiàn)，策論文的基本特點(diǎn)在于文章主體段落必須以對策加以呈現，望考生能謹記。
三、避免誤區——策論文的注意事項
當前很多考生在寫(xiě)策論文的過(guò)程中有以下兩個(gè)誤區：
誤區一：策論文即文章只能寫(xiě)對策，不能有分析。這是很多考生在文章寫(xiě)作常犯的一個(gè)錯誤，申論文章的寫(xiě)作在于說(shuō)理，說(shuō)理勢必有理有據，因此自當有分析有對策，分析愈透徹，方顯對策之針對性。
誤區二：文章主體段落有對策即為策論文。申論文章角度的區分不在于文章篇幅的大小，對策多即為策論文，這是常見(jiàn)的誤解。而根本性的判定文章是否為策論文在于段旨句是否為對策。
四、學(xué)以致用——策論文分論點(diǎn)來(lái)源
古語(yǔ)有云“他山之石可以攻玉”，不管是作為考生平時(shí)的知識積累，或是來(lái)自于材料中主題所涉及的對策都可成為文章寫(xiě)作的分論點(diǎn)。
以2013年國考地市文章寫(xiě)作為例，材料中談到了很多文化發(fā)展的對策，例：發(fā)展文化人才、搭建文化陣地、扶持本國文化事業(yè)、重視傳統文化教育，都可成為本文寫(xiě)作的分論點(diǎn)，考生可根據對策與主題之間的關(guān)系以及對策之間的密切程度酌情篩選，確定分論點(diǎn)。
同時(shí)，考生還可根據平時(shí)的積累，對于文化發(fā)展的對策也可以結合自身，從實(shí)際中出發(fā)，例如，扎根群眾，提高文化自覺(jué)性；認真學(xué)習，提升文化自信；抵制西化，捍衛文化尊嚴等等，從這些方面進(jìn)行論述，進(jìn)而打造“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的文章寫(xiě)作亮點(diǎn)。
申論更多解題思路和解題技巧，可參看2015年公務(wù)員考試技巧手冊。
