申論答題閱讀材料很重要，考生必須掌握快速有效的閱讀方法，才能在公務(wù)員考試中脫穎而出，在此，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)通過(guò)例題來(lái)解讀申論材料閱讀方法。
【給定資料】
公路運輸超限超載是一個(gè)世界性難題。有關(guān)專(zhuān)家曾形象地將超限超載車(chē)輛比喻為“掠奪性命的武器，道路設施的天敵”。許多國家在市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的初期，都不同程度地存在著(zhù)超限超載問(wèn)題，也相應采取了嚴格的管理措施。
如美國出臺多部法律治超，1913年通過(guò)第一部限制車(chē)重的法律，隨后又出臺了多部聯(lián)邦法律，對超限超載車(chē)輛的管理做出了明確規定。目前，美國的超限超載車(chē)輛約占被檢測貨運車(chē)輛總數的3.5%。處理超限超載車(chē)輛的主要措施有：一是向違章車(chē)輛發(fā)出違章傳票，確定罰款金額，并輔以其他懲罰措施，如交付路產(chǎn)補償金、被列入駕駛員和運輸企業(yè)不良記錄檔案等。二是卸載或均載(移動(dòng)貨物直到軸載不超限)。三是對嚴重超限超載或屢次違章者采取司法行動(dòng)，包括刑事訴訟、短期拘留和多達1年以上的監禁。
韓國從1973年7月開(kāi)始對重車(chē)實(shí)行重點(diǎn)檢查。1994年10月，超限超載車(chē)輛過(guò)多導致圣水大橋坍塌后，韓國政府進(jìn)一步加大了治理力度，在全國設立了400余個(gè)超限超載檢測站(點(diǎn))。目前，韓國超限超載車(chē)輛僅占被檢測貨運車(chē)輛的1.5%。韓國法律規定，對超限行駛者或強迫駕駛員超限運營(yíng)者判處1年以下有期徒刑或處以200萬(wàn)元韓幣(約合人民幣1.5萬(wàn)元)以下罰款;對擅自改裝車(chē)輛或妨礙檢測者處2年以下有期徒刑或處以700萬(wàn)元韓幣(約合人民幣5.2萬(wàn)元)罰款。超限運輸車(chē)輛一經(jīng)發(fā)現，將被公路部門(mén)直接引導至法院接受法律懲處。德國在11000公里的高速公路上共設有700多個(gè)超限超載檢查站。
德國對超限運輸駕駛員的處罰辦法中規定，第一次超限的駕駛員將被登記在案并口頭警告;第二次被發(fā)現將面臨3個(gè)月的監禁;1年內超限3次以上的駕駛員，將被吊銷(xiāo)駕駛執照，列入“黑名單”，終身不得從事駕駛行業(yè)工作。
南非非常重視車(chē)輛自動(dòng)稱(chēng)重技術(shù)的研究工作，將電子秤應用于治理超限超載工作中。電子秤可以對時(shí)速不低于10公里的重載車(chē)輛進(jìn)行自動(dòng)稱(chēng)重，并顯示在重載車(chē)輛信息管理系統上，管理部門(mén)據此對這些超重車(chē)輛進(jìn)行卸載和處罰。這一技術(shù)系統在近10年來(lái)的治理超限超載工作中起到了巨大的作用，目前南非超限超載車(chē)輛的比例已下降到10%以下。
日本使用固定或移動(dòng)稱(chēng)重設備對超限車(chē)輛進(jìn)行檢測，在高速公路收費站設有電子秤測量超載，大型貨車(chē)還要安裝貨物自動(dòng)測重儀。日本還實(shí)行“一超三罰”制度，即罰貨主、罰運輸企業(yè)、罰司機。根據日本相關(guān)法律，超過(guò)行駛證最大載重量的，處6個(gè)月以下徒刑，10萬(wàn)元罰款(約合人民幣7400元);超過(guò)車(chē)輛總重量一般限值20噸的，處以30萬(wàn)元罰款(約合人民幣2.2萬(wàn)元);禁止貨運企業(yè)接受超載運輸業(yè)務(wù)或指示駕駛員進(jìn)行超載運輸等。
【解析】考試中，本材料合為一段，在此，為了方便考生查看，我進(jìn)行了分段，不同國家各自分為一段。按照我們的閱讀方法來(lái)解讀這則材料，實(shí)際上是案例型材料，一個(gè)國家可以理解為一個(gè)小故事，一個(gè)故事看完之后總結為一句話(huà)，注意每段的總括句，總分結構，主次關(guān)系，這樣，至少每段提煉出五種做法，理解為五個(gè)對策，如果有重復的需要合并，大于五個(gè)的需要單獨列出，基本的邏輯思路至少應該將每個(gè)國家表達的核心做法概括出來(lái)，再轉變?yōu)閷Σ撸蔀槲覈纬ぷ鞯膯⑹尽?/p>
作答要求：“給定資料”提到國外治理超限超載的一些做法。請簡(jiǎn)要分析這些做法對我國治超工作的啟示。
要求：分析到位，言簡(jiǎn)意賅，具有針對性;不超過(guò)350字。
【參考答案】美德日韓等國采用法律和經(jīng)濟、技術(shù)手段治理超限超載，對我國的重要啟示是依法治超，嚴管?chē)揽亍＞唧w可歸納到以下五方面：一是細化法律法規，明確治超范圍和具體措施，提高管理法制化水平。通過(guò)立法明確車(chē)輛超載超限的認定標準和處罰措施，健全法律規定，區別具體情節實(shí)施處罰，采取司法手段進(jìn)行管理。二是明確執法重點(diǎn)，加大經(jīng)濟和法律處罰力度。重點(diǎn)檢查重載車(chē)輛，對超限行駛者或強迫駕駛員超限運營(yíng)者處以高額罰金，必要時(shí)移送司法機關(guān)處理。三是均衡全國治超站點(diǎn)布局，提高站點(diǎn)密度，統一管理機構，嚴控超限超載車(chē)輛。四是廣泛應用電子設備，改進(jìn)技術(shù)手段，提高檢測效率，改善控超效果。五是實(shí)行“一超三罰”制度，擴大處罰范圍，提高違法成本。將超限超載的貨主、運輸企業(yè)和司機一并處罰，使其分別承擔相應責任，從源頭上控制超載行為。
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