貫徹執行題，即我們所俗稱(chēng)的“公文與應用文寫(xiě)作”，是2015年江蘇公務(wù)員考試申論科目中的重要題型，幾乎每一次考試都會(huì )涉及到，它側重考查考生的貫徹執行能力。很多考生對于貫徹執行題十分頭疼，甚至無(wú)從下筆。其實(shí)，貫徹執行題并不可怕，只要掌握答題技巧及基本要求，就能在申論考試中輕松過(guò)關(guān)。
一、答題技巧
作答貫徹執行題，應遵循以下兩個(gè)原則：
（一）以國家的方針政策為作答依據
在作答貫徹執行題時(shí)，最重要的就是領(lǐng)會(huì )給定材料中所涉及的國家方針政策，答題時(shí)要嚴格遵照國家方針政策作答。設置貫徹執行類(lèi)題目的意圖是考查考生對政策、法令的理解力和判斷力，以及在推進(jìn)計劃過(guò)程中的組織力、協(xié)調力和控制力。因此，理解判斷是貫徹執行的前提，是答好貫徹執行題的前提。一些考生在閱讀材料的過(guò)程中忽視了與國家方針政策有關(guān)的材料，以致于對國家方針政策的精神把握不準確、不全面，從而影響了答案的準確性和全面性。
那么，怎樣才能正確領(lǐng)會(huì )國家的方針政策呢？首先，在平時(shí)的生活中，要注意了解國家新近頒布的政策法令，并通過(guò)電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等渠道關(guān)注權威人士對國家方針政策的解讀，以加深對方針政策的理解。對于應試來(lái)說(shuō)，一定要有所側重，鎖定題目所涉及的方針政策的材料部分。閱讀時(shí)，考生可對這部分內容進(jìn)行分類(lèi)，總結歸納方針政策實(shí)施的背景、原因、目的和意義等。
（二）實(shí)事求是，因地制宜
執行政策法規及上級精神，還需要充分考慮具體的環(huán)境條件，而不能脫離實(shí)際情況。缺乏對所處環(huán)境、態(tài)勢的準確判斷，沒(méi)有摸清下情，勢必會(huì )導致在具體的執行中事與愿違。因此，在以國家的方針政策為作答依據的同時(shí)，還要考慮具體的環(huán)境，反對教條主義和本本主義，綜合各要素進(jìn)行周全考慮。
二、基本要求
（一）作答者的身份
作答貫徹執行題時(shí)需要注意的身份要求有兩方面：一是自身的角色定位，二是執行相對方的身份定位。
【示例一】假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當地居民社區的宣傳欄擬一份節水宣傳材料。
【示例二】根據“給定資料1~18”提供的信息，用不超過(guò)400字的篇幅，給上級領(lǐng)導整理一份情況反映。
【分析】【示例一】的題目將考生設定為“某街道辦事處工作人員”，執行的相對方為“當地居民社區”的居民。【示例二】的題目將考生設定為公務(wù)人員，執行的相對方為上級領(lǐng)導。不同的角色定位決定了不同權責，不同的相對方則決定了不同的工作方式和態(tài)度。
（二）內容要求
1.提綱挈領(lǐng)
提綱挈領(lǐng)，簡(jiǎn)單來(lái)講就是抓住問(wèn)題的關(guān)鍵。貫徹執行類(lèi)試題要求提綱挈領(lǐng)地進(jìn)行陳述，主要體現在兩個(gè)方面：一是對國家政策文件或相關(guān)精神的簡(jiǎn)要概述，二是內容覆蓋要全面。
對于在貫徹執行類(lèi)試題中有所體現的國家政策文件或相關(guān)精神，考生首先要充分理解其內在含義，并在聯(lián)系上下文的基礎上，用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言有條理地概述出來(lái)。
貫徹執行類(lèi)試題的答案涵蓋多方面的內容，不僅包括國家政策和精神的表述，還可能涉及現狀、問(wèn)題、影響、解決措施、積極意義等。將這些內容全部表述在申論答案中，在作答時(shí)間、作答字數有限制的情況下很難實(shí)現。因此，貫徹執行類(lèi)試題在作答要求中一般會(huì )提到“提綱挈領(lǐng)地陳述”、“寫(xiě)一份××提綱”這樣的要求。
【示例一】加大投入。加快環(huán)保基礎設施建設，控制近海陸源污染物排放。
【示例二】一是加大資金和建設投入。市政府等有關(guān)部門(mén)要加大對海洋環(huán)境保護的投入力度，高度重視海洋污染處理問(wèn)題，完善我市漁業(yè)港口基礎設施建設，以適應海洋漁業(yè)發(fā)展的要求。科學(xué)、合理地開(kāi)發(fā)和利用海洋資源，高度重視海洋污染的預防與治理，嚴格控制近海陸源污染物排放。
【分析】【示例一】和【示例二】都提出了對“加大投入”這項近海水域污染整治的措施，但是可以明顯看出【示例一】語(yǔ)言精煉，在形式和內容上都凸顯了“提綱挈領(lǐng)”的特點(diǎn)；而【示例二】論述充分，對策全面，結構完整，可以作為對策題中的單條對策使用。
2.符合客觀(guān)實(shí)際
下級機關(guān)對上級機關(guān)的組織意圖和工作目標必須嚴格貫徹落實(shí)，“符合客觀(guān)實(shí)際”則是貫徹落實(shí)的要求之一。在對組織意圖和工作目標準確理解的基礎上，必須立足客觀(guān)情況，堅持一切從實(shí)際出發(fā)。
【示例】某市將召開(kāi)一次加快發(fā)展社會(huì )保障事業(yè)的形勢分析會(huì )。會(huì )上，某領(lǐng)導要就加快發(fā)展社會(huì )保障事業(yè)的必要性做主題發(fā)言。請結合給定資料7~8，為領(lǐng)導擬一份發(fā)言要點(diǎn)。
要求：全面、簡(jiǎn)潔、條理清晰，有一定高度。不超過(guò)500字。
【分析】將本題的答案節選如下：
首先，有利于保證社會(huì )的穩定和諧。為民眾提供生老病死以及失業(yè)的最低生活保障，能夠緩解社會(huì )矛盾，縮小貧富差距，實(shí)現社會(huì )和諧穩定、民眾普遍較為富裕的良好局面。
其次，有利于緩解居民生活壓力。我市目前存在下崗老工人基本生活得不到保障的情況，加快發(fā)展社會(huì )保障事業(yè)有助于改善這種局面，解決居民看病難、養老難等問(wèn)題，提升民眾對未來(lái)生活的信心。
再次，有利于解決消費能力不足的問(wèn)題。社會(huì )保障體系的完善，有利于轉變民眾的消費觀(guān)念，消除人們的后顧之憂(yōu)，提高居民消費率，通過(guò)消費增長(cháng)拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。
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