為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng) （www.jsgwy.com.cn）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀之“慈善組織公開(kāi)‘三公經(jīng)費’為公信加分”，希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【相關(guān)背景】
民政部8月7日通過(guò)官網(wǎng)公布《慈善組織信息公開(kāi)辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），將從9月1日起實(shí)施。根據《辦法》，慈善組織應當建立信息公開(kāi)制度，對信息的真實(shí)性負責，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏，不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替應當履行的信息公開(kāi)義務(wù)。
《辦法》要求，慈善組織應遵循管理費用最必要原則，厲行節約，減少不必要的開(kāi)支，并公開(kāi)在本組織領(lǐng)取薪酬最高前5位人員的職務(wù)和薪酬；公開(kāi)本組織因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費用、公務(wù)招待費用、公務(wù)差旅費用的標準等“三公經(jīng)費”。慈善組織有未依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的，民政部門(mén)可以依據慈善法相關(guān)規定處罰慈善組織。
【綜合分析】
中華民族向來(lái)就有互相守望、見(jiàn)義勇為、扶困濟危的優(yōu)秀傳統，不過(guò)慈善組織之建立并逐漸走向成熟的時(shí)間并不長(cháng)。由于尚缺乏規范化制度化的運營(yíng)機制，尤其信息公開(kāi)制度不健全，缺乏有效社會(huì )監督，不僅導致慈善組織參差不齊，且慈善腐敗及丑聞不斷，使其公譽(yù)度和公信力受到嚴重損傷，已嚴重影響了慈善事業(yè)的健康發(fā)展。
比如，媒體曾對慈善組織施樂(lè )會(huì )招募“有償義工”從受助人接受善款抽取15％以上的“提成”表示質(zhì)疑，施樂(lè )會(huì )則堅稱(chēng)自己是民間公益組織，無(wú)固定經(jīng)費來(lái)源，需要“抽成”來(lái)維持運營(yíng)。慈善組織“嫣然天使基金”等亦因為財務(wù)不清等問(wèn)題受到質(zhì)疑。前幾年，曾有一個(gè)調查數據，中國基金會(huì )行業(yè)整體透明度雖說(shuō)有所進(jìn)步，但得分仍只有49.45分，距滿(mǎn)分100分差距仍然很大，而且還有33家基金會(huì )得分不足1分。
現在的問(wèn)題依然是信息不透明。有不少慈善組織通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下號募捐，但該慈善組織是怎么設立的、有沒(méi)有募捐資格等基本信息并不公開(kāi)。至于募捐財產(chǎn)的總額多少，具體去向如何、效益怎樣、“三公經(jīng)費”占比等更是秘不示人，丈二和尚摸不著(zhù)頭腦。加上慈善組織內部結構治理本就不規范，致使慈善財產(chǎn)管理使用暗箱操作，挪用、侵占財產(chǎn)等現象時(shí)有發(fā)生。
慈善事業(yè)是一個(gè)社會(huì )文明的重要標尺。中國特色的慈善事業(yè)，是我國社會(huì )保障體系的重要組成部分，對于改善民生、構建和諧社會(huì )有著(zhù)促進(jìn)作用。然而，當下中國一方面“貧富差距”增大，急需慈善公益組織的介入，急需“先富幫后富”；另一方面卻是慈善公益組織亂象橫生，丑聞頻傳，難以建立行業(yè)的公信力，以至于傷了慈善人士的心。
【參考對策】
眾人拾柴火焰高，眾人劃槳才能開(kāi)大船。慈善事業(yè)就需要吸引更多的公民參與，把慈善公益的蛋糕做得更大更好。無(wú)疑，慈善信息公開(kāi)將有助于提升慈善組織公信力，可見(jiàn)當務(wù)之急正是從公開(kāi)“三公經(jīng)費”入手：
建立嚴格的信息公開(kāi)制度和剛性程序；
健全慈善組織的年度工作報告和財務(wù)會(huì )計報告；
公開(kāi)募捐、慈善項目、流程去向以及投資交易等有關(guān)信息。
慈善組織不及時(shí)公開(kāi)應當公開(kāi)的事項或者公開(kāi)的事項不真實(shí)的，任何單位和個(gè)人可以向該慈善組織登記的民政部門(mén)投訴、舉報。
資料來(lái)源：
北青報：慈善組織公開(kāi)“三公經(jīng)費”為公信加分 劉效仁
