為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（wap.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀之“社會(huì )治理智能化”，希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
黨的十九大報告指出，提高社會(huì )治理社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。其中，提高社會(huì )治理智能化水平，契合當今時(shí)代信息化、智能化快速發(fā)展的實(shí)際，是以習近平同志為核心的黨中央立足時(shí)代前沿、把握發(fā)展大勢、帶領(lǐng)人民共創(chuàng )美好未來(lái)的具體體現，也是打造共建共治共享社會(huì )治理格局的有力抓手。
【解讀】
社會(huì )治理智能化，就是在網(wǎng)絡(luò )化和網(wǎng)絡(luò )空間基礎上，通過(guò)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，重構社會(huì )生產(chǎn)與社會(huì )組織彼此關(guān)聯(lián)的形態(tài)，使社會(huì )治理層次和水平得到提升，使治理過(guò)程更加優(yōu)化、更加科學(xué)、更加智慧。我們要準確把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代社會(huì )治理創(chuàng )新面臨的新形勢新要求，充分應用好大數據資源，在促進(jìn)大數據與社會(huì )治理深入融合中提升社會(huì )治理智能化水平。
[意義]
順應社會(huì )治理對象多元化的趨勢，應用大數據提升社會(huì )治理的精準性。智能化意味著(zhù)精準分析、精準治理、精準服務(wù)、精準反饋。各類(lèi)社會(huì )治理主體通過(guò)獲取、存儲、管理、分析等手段，將具有海量規模、快速流轉等特征的大數據變成活數據，廣泛應用于社會(huì )治理領(lǐng)域，更好地服務(wù)不同社會(huì )群體，將成為政府和社會(huì )組織實(shí)施精準治理、智能治理的重要法寶。
順應社會(huì )治理環(huán)境復雜化的趨勢，應用大數據提升社會(huì )治理的預見(jiàn)性。在所有的社會(huì )治理實(shí)踐中，最難預測的就是不同于常規的“小概率”危機事件。在危機困境突然爆發(fā)時(shí)，管理者往往處于非理性決策與經(jīng)驗決策的狀態(tài)，因而面臨更大的風(fēng)險性。大數據技術(shù)則通過(guò)GPS設備、RFID設備、視頻監控設備、衛星遙感等各種傳感器介入互聯(lián)網(wǎng)終端，使自然與社會(huì )運動(dòng)變化的征兆信息，以傳感數據、交易數據、交互數據的方式為人所捕捉，有效減少信息盲點(diǎn)。在具體實(shí)踐中，相關(guān)執法部門(mén)之間要加強數據資源的交流，在法律許可范圍內和確保安全可靠的前提下，對社會(huì )治理相關(guān)領(lǐng)域數據進(jìn)行歸集、挖掘及關(guān)聯(lián)分析，強化應對和處理突發(fā)事件的數據支撐，構建起智能防控、綜合治理的公共安全體系。
順應社會(huì )治理內容多樣化的趨勢，應用大數據提升社會(huì )治理的高效性。實(shí)現社會(huì )治理現代化，在任何國家、任何時(shí)期都是一項艱巨的任務(wù)。從我國實(shí)際來(lái)看，情況亦是如此。在城市，基礎設施建設管理、基本公共服務(wù)體系建設、流動(dòng)人口管理、區域化協(xié)同治理、虛擬社會(huì )服務(wù)管理等方面的工作千頭萬(wàn)緒，相互交織;在廣大的農村地區，則面臨著(zhù)加強農村基層黨組織建設、健全農村基層民主管理制度、加強農村精神文明建設、創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)體制機制、民族宗教服務(wù)管理、留守老人婦女兒童管理等一系列問(wèn)題。傳統的政府治理體系和基本公共服務(wù)供給機制已遠不能滿(mǎn)足廣大人民群眾的多樣化需求，也難以有效縮小城鄉公共服務(wù)存在的明顯鴻溝。在政府行政體制改革、日常管理和公共服務(wù)領(lǐng)域大力發(fā)展和運用大數據，有助于破解體制性障礙、機制性束縛、保障性困擾，實(shí)現城鄉統籌而不是城鄉有別、區域協(xié)調而不是區域分割，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
[問(wèn)題]
由于社會(huì )治理涉及的領(lǐng)域、主體和社會(huì )組織等紛繁復雜，其中存在的社會(huì )問(wèn)題和矛盾也林林總總。
首先是思想觀(guān)念的困境。十九大報告首先提出推進(jìn)社會(huì )治理智能化，但是無(wú)論在學(xué)術(shù)界還是具體工作實(shí)踐中，人們對社會(huì )治理智能化的認識和理解都存在不同程度的偏差。諸如治理意識淡薄，把人民群眾當做治理對象而不是主體;大數據思維欠缺，較少思考如何通過(guò)大數據技術(shù)“解放”雙手;市場(chǎng)意識淡薄，缺乏先進(jìn)的理念和工作方式容易導致治理的時(shí)間和物質(zhì)成本的浪費等。
其次是機制滯后的困境。制度問(wèn)題具有根本性、全局性和長(cháng)遠性特征，它是形成社會(huì )有效治理，實(shí)現治理智能化的重要保障。當前的主要問(wèn)題是治理機制創(chuàng )新滯后于實(shí)踐發(fā)展，從而導致現實(shí)中的社會(huì )治理出現一系列的規制的不適用、不匹配情況，進(jìn)入諾斯所說(shuō)的無(wú)效率的“鎖定”狀態(tài)。譬如無(wú)人駕駛的法律規范問(wèn)題、“360水滴門(mén)”背后的個(gè)人隱私保護問(wèn)題、機器寫(xiě)作盛行下知識產(chǎn)權的認定問(wèn)題等。
最后是供需失衡的困境。相對剝奪感是一種廣泛存在的社會(huì )心理，是一種相比較而產(chǎn)生的負面情感。在實(shí)際工作中，一些民眾對社會(huì )治理能力的要求或者期望高于社會(huì )治理能力提升的水平，就可能會(huì )產(chǎn)生一種“相對剝奪感”。這并不是因為社會(huì )治理能力的弱化，而是由于社會(huì )治理主體在公共產(chǎn)品或公共服務(wù)供給方面小于人民對美好生活的需求。具體表現在：治理能力滯后，部分治理主體缺乏先進(jìn)的理念和高效的技術(shù)，加之制度執行、政策落實(shí)不夠，難以適應新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展節奏;大數據技術(shù)欠缺，在大多數社會(huì )基層社區中，專(zhuān)業(yè)人才和設備嚴重匱乏，難以實(shí)現對基層社會(huì )治理的有效覆蓋;智能服務(wù)能力有待提高，當下將人工智能技術(shù)應用于商業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越普遍，而智能服務(wù)在社會(huì )治理領(lǐng)域的拓展依然有很長(cháng)的路要走。
隨著(zhù)人工智能時(shí)代的來(lái)臨，通過(guò)系統分析社會(huì )治理面臨的客觀(guān)形勢和現實(shí)困境，我們認識到創(chuàng )新社會(huì )治理必須通過(guò)智能化的方式加以解決。從人工智能發(fā)展大勢中挖掘巨大的價(jià)值，引領(lǐng)社會(huì )治理進(jìn)入一個(gè)全新的智能化時(shí)代，已成為實(shí)現社會(huì )治理現代化的現實(shí)需求。
[對策措施]
樹(shù)立社會(huì )治理智能化理念。首先，應充分認識到社會(huì )治理智能化是順應現代科技發(fā)展趨勢的必然選擇。大數據、移動(dòng)互聯(lián)、云計算和人工智能等現代科技與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的深度融合，極大地改變甚至重塑了社會(huì )生產(chǎn)和社會(huì )組織的關(guān)聯(lián)形態(tài)。這就要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立社會(huì )治理智能化理念，提升社會(huì )治理智能化水平。其次，應充分認識到社會(huì )治理智能化是破解社會(huì )治理難題的現實(shí)需要。在智能互聯(lián)技術(shù)日益普及和我國經(jīng)濟社會(huì )加快轉型的大背景下，我國社會(huì )治理面臨跨區域、跨行業(yè)、跨群體的社會(huì )治理需求層出不窮，網(wǎng)絡(luò )虛擬空間治理水平急需規范提升等新挑戰。應對這些新挑戰，破解治理難題，必須加快推進(jìn)社會(huì )治理智能化。最后，應充分認識到社會(huì )治理智能化是新時(shí)代發(fā)展的內在要求。當前，人民群眾對參與社會(huì )治理、實(shí)現個(gè)性化發(fā)展等的需要不斷增長(cháng)，提高社會(huì )治理智能化水平可以為滿(mǎn)足人們的新需要提供有力支撐。
提高數字化服務(wù)水平。相關(guān)政府部門(mén)是社會(huì )治理的主導力量，提高其數字化服務(wù)水平是提高社會(huì )治理智能化水平的重要舉措之一。一是整合共享政務(wù)數據。全面整合條塊分割的政務(wù)數據資源，突破政務(wù)數據的區域、部門(mén)和層級限制，建成對內一體化政務(wù)信息系統和對外一體化信息資源共享平臺，提升政務(wù)數據信息的整合覆蓋、分級管理、統籌利用和互認共享水平。二是加強和改進(jìn)公共服務(wù)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，有效拓展公共服務(wù)職能，擴大政務(wù)服務(wù)種類(lèi)和覆蓋面，提高公共服務(wù)效率，精準有效破解區域、城鄉公共服務(wù)供需不平衡難題。三是充分發(fā)揮法律、標準、示范等的規范引導作用。發(fā)揮法律規范、標準引領(lǐng)、示范帶動(dòng)在數據整合應用、平臺接入、服務(wù)價(jià)值、應用安全管理等方面的重要作用，完善權責清單和服務(wù)指南，鼓勵社會(huì )治理主體依法參與政務(wù)數據的開(kāi)發(fā)利用，提升政務(wù)數據服務(wù)社會(huì )治理的綜合效能。
推進(jìn)智慧城市建設。城市是推進(jìn)社會(huì )治理智能化的載體和前沿，建設智慧城市是提高社會(huì )治理智能化水平的有效舉措。一是加強智能化基礎設施建設。高標準建設水、電、能源、交通、管網(wǎng)等智能化基礎設施，全面布局物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)等，使數據提取和移動(dòng)交互更為便利，為推進(jìn)社會(huì )治理智能化奠定基礎。二是推動(dòng)不同領(lǐng)域數據互聯(lián)互通。促進(jìn)政府數據與社會(huì )數據融合，構建覆蓋城市運營(yíng)各領(lǐng)域信息的“城市數據湖”，促進(jìn)不同領(lǐng)域數據互聯(lián)互通，提高社會(huì )治理決策的科學(xué)性、系統性、協(xié)同性。三是提高數據使用效率。深度融合運用云計算、大數據分析和人工智能等新技術(shù)，全面深入挖掘“城市數據湖”海量實(shí)時(shí)更新數據和沉淀儲備數據，提高城市治理者對大數據的研究應用能力和數據使用效率。
探索網(wǎng)絡(luò )化社會(huì )治理新模式。目前，社會(huì )治理正向社會(huì )協(xié)同治理轉變，應充分借助智能互聯(lián)技術(shù)，探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+群眾路線(xiàn)”治理模式，調動(dòng)廣大群眾積極參與社會(huì )治理，擴大參與廣度，拓展參與深度。一是堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，加強宣傳引導，既要掌握在線(xiàn)宣傳引導的主動(dòng)權，弘揚社會(huì )正能量;又要推動(dòng)宣傳力量下沉，在城鄉社區基層組織進(jìn)行線(xiàn)下配套制度建設和服務(wù)宣介。二是鼓勵、引導和支持民間志愿者和社會(huì )團體依法有序參與社會(huì )治理。三是以網(wǎng)絡(luò )為依托，調動(dòng)群眾參與社會(huì )治安綜合治理的積極性，豐富群眾依法參與社會(huì )治理的方式和渠道，形成推進(jìn)社會(huì )治理智能化的強大合力。
【文章素材】
[標題]
1.識別更精準 服務(wù)更聰慧
2.應用大數據提升社會(huì )治理智能化水平
[開(kāi)頭]
示例一
大數據作為國家戰略，正日益成為推動(dòng)國家治理體系和治理能力現代化的核心驅動(dòng)力。習近平總書(shū)記指出，“隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會(huì )治理模式正在從單向管理轉向雙向互動(dòng)，從線(xiàn)下轉向線(xiàn)上線(xiàn)下融合，從單純的政府監管向更加注重社會(huì )協(xié)同治理轉變”。這“三個(gè)轉向”，對社會(huì )治理智能化提出了新要求。
示例二
科技創(chuàng )新可以給政法工作插上“金翅膀”、裝載“加速器”,信息化是推動(dòng)社會(huì )不斷向前發(fā)展的重要“引擎”。要真正成為世界強國,引領(lǐng)智能文明發(fā)展是一次不容錯過(guò)的歷史機遇。黨的十八大以來(lái),政法綜治戰線(xiàn)站在時(shí)代潮頭,更加注重科技創(chuàng )新應用,把大數據等現代科技手段與社會(huì )治理深度融合起來(lái),極大提高了社會(huì )治理智能化水平。
[結尾]
示例一
人工智能已悄然滲入到我們社會(huì )治理的方方面面。在信息時(shí)代發(fā)展到一定階段，與“依法治國”“以德治國”并列的，還會(huì )有“數據治國”，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化。社會(huì )工作者作為社會(huì )治理的參與者，要充分的將自身的方法技巧與智能化技術(shù)相結合，用自身的人文理念去感染大眾，讓我們充滿(mǎn)人文情懷，去欣賞和享受社會(huì )治理智能化的進(jìn)程，相信通過(guò)人工智能的助力會(huì )讓社會(huì )治理變得更加便捷、高效!
示例二
傳統的政府治理體系和基本公共服務(wù)供給機制已遠不能滿(mǎn)足廣大人民群眾的多樣化需求，也難以有效縮小城鄉公共服務(wù)存在的明顯鴻溝。在政府行政體制改革、日常管理和公共服務(wù)領(lǐng)域大力發(fā)展和運用大數據，有助于破解體制性障礙、機制性束縛、保障性困擾，實(shí)現城鄉統籌而不是城鄉有別、區域協(xié)調而不是區域分割，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
資料來(lái)源：
學(xué)習時(shí)報：提高社會(huì )治理智能化水平意義重大
人民日報：提高社會(huì )治理智能化水平
光明網(wǎng)：應用大數據提升社會(huì )治理智能化水平
