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【背景鏈接】
據統計，我國中小學(xué)校外培訓機構市場(chǎng)規模超過(guò)了8000億元，參加學(xué)生規模超過(guò)1.37億，相當于一半以上的中小學(xué)生參與過(guò)校外培訓。其中95%以上的份額被數量眾多的中小型機構占據，市場(chǎng)“大而分散”。不少教育培訓機構證照不全，利用政策執行漏洞，以教育咨詢(xún)等名義在工商管理部門(mén)登記注冊，沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)，卻從事教育培訓業(yè)務(wù)。
2018年9月，教育部辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好校外培訓機構專(zhuān)項治理整改工作的通知》，要求各地認真傳達學(xué)習、貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規范校外培訓機構發(fā)展的意見(jiàn)》精神，切實(shí)做好校外培訓機構整改工作，務(wù)求今年年底全面完成整改。
層出不窮的補習班，假期比平時(shí)忙，許多孩子早已習以為常;而動(dòng)輒數千甚至上萬(wàn)的培訓費用，更令不少家庭難堪重負、擔憂(yōu)不已，治理的呼聲越來(lái)越強烈。
[提出觀(guān)點(diǎn)]
治理和規范校外培訓市場(chǎng)，是一項具有長(cháng)期性、復雜性的系統工程，不可能畢其功于一役，需要各級政府精準施策、培訓機構轉型發(fā)展、家長(cháng)學(xué)生樹(shù)立正確理念，才能促進(jìn)校外培訓機構良性發(fā)展，才能形成校內校外協(xié)同育人的良好局面。
[權威論述]
建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育。——習近平
教育強則國家強，教育興則民族興。教育不僅關(guān)乎個(gè)體發(fā)展，家庭幸福，而且關(guān)乎國家強盛，民族復興。——習近平
讓課外培訓成為素質(zhì)教育的補充，而不是變成應試教育的助推器、家長(cháng)和學(xué)生負擔的增壓器，更不能被有些人用來(lái)干擾教學(xué)秩序、煽動(dòng)社會(huì )焦慮情緒，成為牟利的工具。——全國政協(xié)新聞發(fā)言人王國慶
大力規范校外教育培訓機構，這件事遲早要做，遲做不如早做，小修不如大修。——教育部部長(cháng)陳寶生
[原因分析]
校外培訓機構如此泛濫，有以下五點(diǎn)原因：
一是教育資源分配不公平。
強勢學(xué)校越來(lái)越強，弱勢學(xué)校越來(lái)越弱，拉大了學(xué)校間平行發(fā)展的差距，加劇了地區間教育不公平。中小學(xué)中還出現了快慢班、實(shí)驗班等，同樣的學(xué)生卻享受不同的教育資源。歷史原因造成的不公平現象，違反了公平教育，變相加劇了家長(cháng)的焦慮和無(wú)奈。
二是應試教育是關(guān)鍵因素。
應試教育客觀(guān)上倒逼和引導了學(xué)生家長(cháng)的校外培訓需求。人們有著(zhù)根深蒂固的高考定終身的思想，高考以分數論的選擇制度更是倒逼傳導了高中、義務(wù)教育乃至學(xué)齡前教育擇優(yōu)而上的現象。上什么學(xué)校，幾乎都是由考試分數決定的。
三是家長(cháng)望子成龍的心態(tài)。
家長(cháng)總是希望孩子得到最好的教育，望子成龍、望女成鳳的觀(guān)念根深蒂固，再加上攀比、跟風(fēng)、趨同的心理，家長(cháng)還有“不能讓孩子輸在起跑線(xiàn)上”的執念，更是讓眾多家長(cháng)將孩子送入了各種各樣的培訓機構。
四是教育減負政策的助推。
學(xué)校課業(yè)負擔的減少將“學(xué)習熱情”直接轉嫁到了校外。因擔心課業(yè)負擔減少影響考試成績(jì)的家長(cháng)焦慮直接催生了各種輔導班的增加。
五是校外培訓機構的過(guò)度宣傳。
在當今競爭激烈的環(huán)境下，家長(cháng)是集體焦慮的。家長(cháng)焦慮的背后，是對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，是對多元化教育模式的期待，是對深化教育改革的呼喚。家長(cháng)的焦慮成為了培訓機構營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中絕不會(huì )放過(guò)的點(diǎn)。
[問(wèn)題]
一是造成學(xué)生課外負擔過(guò)重。孩子的童年被學(xué)業(yè)壓得喘不過(guò)氣來(lái)，當下社會(huì )呼聲很大，要為學(xué)生減袱。然而校外培訓不但不能減輕學(xué)生負擔，還增加了家長(cháng)的負擔。
二是增加家庭經(jīng)濟負擔。培訓的學(xué)生多，家長(cháng)怕孩子輸在起跑線(xiàn)上，給孩子報各種輔導班，教育成本越來(lái)越大，為了經(jīng)濟壓力家長(cháng)陪孩子的時(shí)間也少了，與家庭是最好的老師理念背道而馳。
三是影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。學(xué)生參加校外培訓打亂教師教學(xué)計劃，老師講課的時(shí)候認為學(xué)生都在外面已經(jīng)培訓過(guò)了，對基礎的課程不在細講，會(huì )照顧大部分人，存在教育不公平現象。
四是部分培訓機構只關(guān)心利益，缺乏社會(huì )責任感，教學(xué)質(zhì)量難保證。培訓機構在培訓中太功利化，只注重應試教育，缺乏對學(xué)生個(gè)人綜合能力的培養、人生觀(guān)的塑造、愛(ài)國主義教育。在招收過(guò)程中夸大教學(xué)陳果，大部分資金用于招生投入到教學(xué)計劃的很少，教學(xué)質(zhì)量差，教師水平低，有的教師沒(méi)有教師資格證甚至是學(xué)校招聘的兼職人員。
五是培訓機構逐利性過(guò)強、風(fēng)險多發(fā)。有的培訓機構教育場(chǎng)所完全不達標，沒(méi)有許可證，存在很大的安全隱患。
[對策措施]
依法規范。依法依規對校外培訓機構進(jìn)行審批登記、開(kāi)展專(zhuān)項治理、強化日常監管，切實(shí)規范校外培訓秩序。校外培訓機構依法依規開(kāi)展培訓業(yè)務(wù)和相關(guān)活動(dòng)，自覺(jué)維護中小學(xué)生及家長(cháng)合法權益。
分類(lèi)管理。鼓勵發(fā)展以培養中小學(xué)生興趣愛(ài)好、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力為目標的培訓，重點(diǎn)規范語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓，堅決禁止應試、超標、超前培訓及與招生入學(xué)掛鉤的行為。
綜合施策。統籌學(xué)校、社會(huì )和家庭教育，既規范校外培訓機構培訓行為，又同步改進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)，提高學(xué)校教育質(zhì)量和課后服務(wù)能力，強化學(xué)校育人主體地位，積極推動(dòng)家長(cháng)轉變教育觀(guān)念，做到標本兼治、務(wù)求實(shí)效。
協(xié)同治理。強化省地(市)統籌，落實(shí)以縣為主管理責任。建立健全工作協(xié)調機制，有關(guān)部門(mén)各司其職、分工協(xié)作，統籌做好審批登記和監督管理，形成綜合治理合力，確保積極穩妥推進(jìn)。
[精彩標題]
1、根治校外培訓“頑疾” 治本需打“組合拳”
2、整治校外培訓 真正為學(xué)生“減負”
3、給校外培訓“退燒” 還健康教育環(huán)境
4、化解教育焦慮 從根本上治理校外培訓
5、教育供給側改革可為校外培訓熱“降溫”
[精彩開(kāi)頭]
示例一
教育強則國家強，教育興則民族興。教育不僅關(guān)乎個(gè)體發(fā)展，家庭幸福，而且關(guān)乎國家強盛，民族復興。但如何我們把教育等同于課外培訓，就會(huì )南轅北轍。讓課外培訓成為素質(zhì)教育的補充，而不是變成應試教育的助推器、家長(cháng)和學(xué)生負擔的增壓器，更不能被有些人用來(lái)干擾教學(xué)秩序、煽動(dòng)社會(huì )焦慮情緒，成為牟利的工具。
示例二
在當下的校外培訓市場(chǎng)中，超綱教、超前學(xué)是一種常見(jiàn)現象，有的培訓機構甚至以此為廣告，吸引家長(cháng)和學(xué)生的眼球。孩子的成長(cháng)應該像澆灌一棵樹(shù)一樣，等待它開(kāi)枝散葉，而不是不斷地用化肥來(lái)催生，催熟的樹(shù)雖然長(cháng)大了，但很可能是病態(tài)的。
[精彩分析]
示例一
教育的本質(zhì)是培育健全人格。在義務(wù)教育階段，孩子的性格、修養、情操以及身心健康，遠比瑣碎的知識重要的多。回歸教育本質(zhì)，需要家長(cháng)、學(xué)校、企業(yè)乃至國家在教育的最根本理念上達成共識，共同努力。
示例二
開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)不是要關(guān)閉校外培訓市場(chǎng)，而是重在規范行業(yè)秩序。因此治理行動(dòng)是一項長(cháng)期性、復雜性的系統工程，不可能畢其功于一役，需要各級政府精準施策、培訓機構轉型發(fā)展、家長(cháng)樹(shù)立正確理念。
[精彩結尾]
示例一
教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì )進(jìn)步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè);教育決定著(zhù)人類(lèi)的今天，也決定著(zhù)人類(lèi)的未來(lái);教育傳承過(guò)去、造就現在、開(kāi)創(chuàng )未來(lái)，是推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步的重要力量——這些理念已經(jīng)成為全黨、全國的高度共識。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位有了堅實(shí)的思想基礎，因此，行動(dòng)的方向更加明確，前進(jìn)的步伐更加鏗鏘有力。
示例二
教育公平是社會(huì )公平的重要基礎，被譽(yù)為“促進(jìn)社會(huì )公平的最偉大工具”。因此，教育公平不能僅體現在教學(xué)內容的大體一致，或是考試成績(jì)的擇優(yōu)錄取，更重要的是，要能體現孩子們接受良好教育機會(huì )的平等，要能體現制度對每一位學(xué)生應得權利的有力保障，做到這些或許才能驅散籠罩在“起跑線(xiàn)”上的烏云，撫平家長(cháng)們焦慮不安的心緒。
部分來(lái)源：
人民網(wǎng)：《教育部：年底全面完成校外培訓機構整改 定期通報進(jìn)展》
人民網(wǎng)：《優(yōu)先發(fā)展，堅持教育戰略地位不動(dòng)搖》 責編：戴靖、李秀梅
人民日報：《國辦印發(fā)意見(jiàn)規范校外培訓機構發(fā)展》 責編：岳弘彬、曹昆
