為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，2020年江蘇公務(wù)員考試特別推薦申論熱點(diǎn)解讀：“圖片版權保護”，希望考生閱讀本文后能夠有所收獲。
【背景鏈接】
4月10日晚9點(diǎn)，人類(lèi)首張黑洞照片在全球六地的視界面望遠鏡發(fā)布會(huì )上同步發(fā)布，迅速吸引了全球網(wǎng)友的關(guān)注。同時(shí)，視覺(jué)中國在其網(wǎng)站發(fā)布了一張有“視覺(jué)中國”水印的黑洞圖片，并附說(shuō)明表示，如果使用該圖片需要獲得視覺(jué)中國的授權并支付費用。聯(lián)想到視覺(jué)中國以借版權保護之名“建議”簽訂“買(mǎi)圖協(xié)議”的“商業(yè)模式”，這下徹底惹了眾怒，網(wǎng)友、媒體、企業(yè)等齊聲討伐。
4月11日，視覺(jué)中國官微就國旗、國徽等不合規圖片道歉，并表示已對不合規圖片做了下線(xiàn)處理。4月12日凌晨，視覺(jué)中國在官方微博再次發(fā)布致歉文章，稱(chēng)經(jīng)網(wǎng)民舉報的視覺(jué)中國網(wǎng)站存在不合規圖片的問(wèn)題，公司高度重視，立即開(kāi)展自查，稱(chēng)自愿關(guān)閉網(wǎng)站開(kāi)展整改，進(jìn)一步強化企業(yè)自律。此前天津互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布，已于11日依法約談視覺(jué)中國網(wǎng)站負責人，責令該網(wǎng)站立即停止違法違規行為，全面徹底整改。隨后視覺(jué)中國在深交所公告：公司網(wǎng)站暫停服務(wù)，不能預計恢復時(shí)間。4月18日，視覺(jué)中國被天津網(wǎng)信辦罰款30萬(wàn)元。5月12日，視覺(jué)中國網(wǎng)站恢復上線(xiàn)運營(yíng)，重新對客戶(hù)開(kāi)放服務(wù)。
【綜合分析】
從人民網(wǎng)就國旗、國徽不合規圖片發(fā)問(wèn)視覺(jué)中國，到天津網(wǎng)信辦約談視覺(jué)中國網(wǎng)站負責人并罰款30萬(wàn)元，視覺(jué)中國版權事件帶來(lái)的損失遠不止于此。目前視覺(jué)中國網(wǎng)站已被關(guān)停，營(yíng)收陷入停滯，此前還連收3個(gè)跌停，另外其股價(jià)被多家唱衰。
怎樣的圖片能收費？探討來(lái)得猝不及防卻頗有意義。當版權保護成共識，沒(méi)有人否認攝影作品有著(zhù)作權。問(wèn)題在于，著(zhù)作權是否真成立？平臺有沒(méi)有凈化版權池？商業(yè)模式是否經(jīng)得起推敲？避免版權保護陷入“黑洞”，與提倡版權付費一樣重要。
隨著(zhù)國家對知識產(chǎn)權保護的重視，企業(yè)授權他人使用知識產(chǎn)權進(jìn)行盈利的模式無(wú)可厚非，甚至應該加大支持力度。但企業(yè)采用欺詐甚至要挾的手段來(lái)獲取不正當利益的行為應該加以制止和懲處。
一方面，要用制度堵住版權來(lái)源不明的“黑洞”，圖片上的水印不能成為推定享有著(zhù)作權的初步證據；另一方面，要逐步提高知識產(chǎn)權違法成本，使知識產(chǎn)權損害賠償制度更加優(yōu)化。
【相關(guān)問(wèn)題】
1、無(wú)資格作品用來(lái)維權，維權目的異化為牟利。近年來(lái)，越來(lái)越多的自媒體和企業(yè)收到來(lái)自視覺(jué)中國的律師函，被告知涉嫌圖片侵權，而且要價(jià)不菲，數額最高可達數萬(wàn)元。
2、霸占濫用版權對外銷(xiāo)售，侵害權利人使用者權益。視覺(jué)中國長(cháng)期以來(lái)通過(guò)碰瓷式維權、勒索式營(yíng)銷(xiāo)將正當的版權保護行為轉化為不當牟利的手段。以‘維權’之合法行為掩蓋“勒索”之非法目的。
3、維權式推銷(xiāo)促成交易，碰瓷式維權涉嫌違法。以盈利為目的，打著(zhù)維權的旗號為公司謀取不當利益，涉嫌虛假訴訟。
4、圖片市場(chǎng)版權秩序不夠規范。社會(huì )重視和宣傳程度遠遠不夠；使用人和網(wǎng)絡(luò )平臺缺少圖片版權保護意識；通過(guò)法律途徑維權的經(jīng)濟及時(shí)間成本高使得圖片的作者望而卻步。
【相關(guān)對策】
一是以司法保護為主。1、要健全知識產(chǎn)權多元糾紛解決機制，同時(shí)加強知識產(chǎn)權司法保護宣傳，鼓勵被侵權人通過(guò)司法救濟方式得到保護。2、探索知識產(chǎn)權訴訟中訴前禁令制度與訴訟制度、執行制度的有效銜接配合。3、從判賠數額、執行手段等角度加強對知識產(chǎn)權的保護。
二是以行政保護為輔。1、完善知識產(chǎn)權執法體系，加強知識產(chǎn)權行政執法隊伍建設。2、整合行政機關(guān)的力量，以知識產(chǎn)權行政管理部門(mén)如專(zhuān)利局、商標局等為依托，建立多部門(mén)聯(lián)合的知識產(chǎn)權行政管理統籌協(xié)調的聯(lián)動(dòng)機制，加大行政執法力度。3、總結知識產(chǎn)權執法專(zhuān)項行動(dòng)經(jīng)驗，提高專(zhuān)項行動(dòng)效率，完善知識產(chǎn)權執法機制。
三是提高公民的知識產(chǎn)權意識。1、提升知識產(chǎn)權權利主體的維權意識。首先應加強對知識產(chǎn)權權利主體維權意識宣傳，包括及時(shí)將知識產(chǎn)權予以注冊登記，權利受到侵害時(shí)應積極去尋求保護；其次充分發(fā)揮新聞媒體的傳播作用，借助社會(huì )熱點(diǎn)、深入報道，在全社會(huì )宣傳知識產(chǎn)權保護的重要性。2、加強對非權利主體的法律意識培養。在全社會(huì )開(kāi)展知識產(chǎn)權普法活動(dòng)，培育正確的知識產(chǎn)權保護觀(guān)，提高非權利主體付費意識，形成“知識產(chǎn)權需付費”的社會(huì )共識。
四是主流媒體要聯(lián)合起來(lái)，搭建優(yōu)質(zhì)圖片平臺。1、全國主流媒體應盡快在圖片采編、使用和版權交易等方面形成聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現共融互通，建立合作聯(lián)盟，成為圖片市場(chǎng)的一支重要力量。2、探索新機制新模式，以“圖片庫集群”方式完成圖片大數據采集、存儲、共享，為主流媒體提供便捷高效的圖片管理服務(wù)系統，搭建一個(gè)優(yōu)質(zhì)新聞圖片版權交易平臺。3、加強圖片版權認證及交易亂象輿論監督，積極引導圖片版權交易市場(chǎng)的規范良性發(fā)展，讓著(zhù)作權人、版權所有人有尊嚴地創(chuàng )收增收。4、高效配置社會(huì )公共資源，把擁有大量?jì)?yōu)質(zhì)圖片資源的機構平臺有效組織起來(lái)，擴大主流價(jià)值影響力版圖，助力整個(gè)圖片版權交易市場(chǎng)的健康發(fā)展。
【權威論述】
應該提出異議的不是視覺(jué)中國的這種商業(yè)模式，更應被詬病的不是其訴訟推進(jìn)合作的模式，而是圖片網(wǎng)站本身是否有正規合法的授權，是其本身對版權的擁有就理不直、氣不壯。——西南政法大學(xué)知識產(chǎn)權學(xué)院教授鄧宏光
視覺(jué)中國應不斷改進(jìn)運營(yíng)模式，其作為擁有超多圖片內容的平臺方，對外通過(guò)授權許可收取費用并進(jìn)行維權訴訟獲得巨額賠償，從權利義務(wù)對等的角度而言，平臺方對平臺中的圖片權屬應施以更高的審核義務(wù)。即使是對已長(cháng)期簽約作者上傳的作品，平臺也應當核實(shí)圖片，明確著(zhù)作權歸屬。視覺(jué)中國應當加強自身監管力度，避免在運營(yíng)中存在的法律風(fēng)險。——中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權研究中心研究員、北京市偉博律師事務(wù)所主任李偉民
【高頻金句】
1、用制度堵住版權來(lái)源不明的“黑洞”。
2、一個(gè)宇宙黑洞引出了一個(gè)行業(yè)黑洞。保護知識產(chǎn)權，才能有更多更好的原創(chuàng )作品。
3、版權意識蘇醒的時(shí)代，人們真正介意的，不是為圖片付費，而是被胡亂收費。
4、保護版權，歸根到底是要保護和激勵原創(chuàng )，牢記這份初心，市場(chǎng)方能壯大。
【案例拓展】
新加坡
新加坡是極為重視版權保護的國家之一，新加坡國會(huì )于2014年通過(guò)一項版權法修正案，允許版權所有人在不必先證明網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供商侵權的情況下，向法庭申請禁令，強制其屏蔽涉嫌侵權的網(wǎng)站或刪除有侵權內容的網(wǎng)頁(yè)。修正后的法律使維權變得省時(shí)省力，且收效理想，體現了新加坡對于版權保護的決心。
加拿大
加拿大針對知識產(chǎn)權侵權方面的處罰規定比較完善。就專(zhuān)利權而言，一旦認定侵權，侵權人將受到200加元范圍內的懲罰，或者不超過(guò)3個(gè)月的關(guān)押，或者兩者同時(shí)適用。尤其重要的是，專(zhuān)利法針對醫藥專(zhuān)利的侵權行為規定了更為嚴厲的懲罰，如果侵權人是公司，將可能受到高達10萬(wàn)加元的懲罰。在加拿大，“網(wǎng)絡(luò )警察”們遵照警告制度條款行事，任何人發(fā)現侵權行為可隨時(shí)與網(wǎng)絡(luò )服務(wù)商聯(lián)絡(luò )，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)商會(huì )立即搜集涉嫌侵權用戶(hù)的IP地址，并發(fā)侵權通知給他們警告。
美國
在侵權調查中，美國聯(lián)邦調查局（FBI）憑借其強大的信息收集系統和無(wú)所不在的調查網(wǎng)絡(luò )，扮演了重要角色。除FBI之外，美國與知識產(chǎn)權保護、侵權調查有關(guān)的機構眾多，如商務(wù)部專(zhuān)門(mén)設有負責知識產(chǎn)權的副部長(cháng)；美國海關(guān)則是打擊侵權的一道重要防線(xiàn)。
除政府機構外，美國很多大企業(yè)都設有專(zhuān)門(mén)部門(mén)調查侵權問(wèn)題，與美國各機構并肩作戰，讓盜版行為沒(méi)有生存空間。
【時(shí)評文章】
以規則意識保護知識產(chǎn)權
當保護知識產(chǎn)權逐漸成共識，大家的爭論不是需不需要保護，而是如何保護；不是圖片能不能收費，而在于如何收費。
尊重著(zhù)作權，并不意味著(zhù)要縱容不合規的經(jīng)營(yíng)方式；追問(wèn)經(jīng)營(yíng)方式的問(wèn)題，也不能走到另一個(gè)極端，損害保護知識產(chǎn)權的社會(huì )共識。
近日，首張黑洞照片的版權問(wèn)題引發(fā)社會(huì )關(guān)注。
這張圖片的版權本無(wú)爭議，是明確歸屬于歐洲南方天文臺。問(wèn)題在于：圖片發(fā)出不久后，國內圖片平臺視覺(jué)中國很快將此圖列為“版權所有”編輯圖片，企業(yè)相關(guān)負責人公開(kāi)回復商業(yè)使用需付費。這顯然與版權屬于歐洲南方天文臺且只要注明出處就可使用的聲明相沖突。有媒體發(fā)現，視覺(jué)中國網(wǎng)站的另一些圖片版權也存在爭議。對此，天津網(wǎng)信辦成立工作督導組進(jìn)駐視覺(jué)中國網(wǎng)站，國家版權局也表示“各圖片公司要健全版權管理機制”，體現出規范市場(chǎng)秩序、保護知識產(chǎn)權的態(tài)度和立場(chǎng)。
尊重原創(chuàng )和版權，這是現代社會(huì )的基本共識。一些公司經(jīng)營(yíng)模式的問(wèn)題，也不能否定第三方平臺在保護知識產(chǎn)權、捍衛創(chuàng )作者權益中的積極作用。這里有兩層意思。第一層意思在于，尊重版權是有價(jià)值的。經(jīng)濟學(xué)常識告訴我們，免費的可能是最貴的，免費往往導致無(wú)人創(chuàng )作與生產(chǎn)。知識產(chǎn)權制度的核心要義正是通過(guò)保護創(chuàng )作推動(dòng)智力產(chǎn)品生產(chǎn)的可持續。第二層意思在于，付費平臺是有價(jià)值的。通過(guò)中間商撮合交易，可以同時(shí)激發(fā)需求與供給，降低市場(chǎng)交易成本。事實(shí)上，今天習慣于為電子書(shū)付費，在音樂(lè )網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站充值會(huì )員的年輕人越來(lái)越多，這本身是對付費商業(yè)模式的認可。因此，當保護知識產(chǎn)權逐漸成共識，大家的爭論不是需不需要保護，而是如何保護；不是圖片能不能收費，而在于如何收費。
換句話(huà)說(shuō)，版權意識要以規則意識為支撐。這里規則首先是法律規則。比如有些平臺，圖片并未經(jīng)作者授權就上傳了，甚至有的侵犯肖像權，這其實(shí)是打著(zhù)版權旗號侵犯版權。其次是商業(yè)規則。交易市場(chǎng)明碼標價(jià)、公平公正是底線(xiàn)要求，如果是根據使用者公司大小、身份高低量身定價(jià)、事后抬價(jià)，顯然有“釣魚(yú)”之嫌。對此，國家版權局也專(zhuān)門(mén)強調圖片公司要“規范版權運營(yíng)，合法合理維權，不得濫用權利”。說(shuō)到底，目的不能為手段辯護，我們需要用合法合規的方式來(lái)保護知識產(chǎn)權。
尊重著(zhù)作權，并不意味著(zhù)要縱容不合規的經(jīng)營(yíng)方式；追問(wèn)經(jīng)營(yíng)方式的問(wèn)題，也不能走到另一個(gè)極端，損害保護知識產(chǎn)權的社會(huì )共識。沒(méi)有一個(gè)良性的版權市場(chǎng)，不會(huì )有版權事業(yè)的長(cháng)足發(fā)展，這需要多方搭臺。面對創(chuàng )作者希望作品被完好保護、使用者傾向“拿來(lái)就用”的落差，行業(yè)龍頭平臺既要在提升付費意識上下功夫，更要在樹(shù)立規則意識上帶好頭，推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣好轉。同樣的，面對平臺方與使用者之間的張力，社會(huì )也在呼喚相關(guān)部門(mén)更好厘定規則、解決糾紛。這也是為什么，當國家版權局表示將“進(jìn)一步規范圖片市場(chǎng)版權秩序”時(shí)，獲得了一片叫好聲。
這些年來(lái)，中國對于知識產(chǎn)權的保護成績(jì)斐然，知識產(chǎn)權被視為“完善產(chǎn)權保護制度最重要的內容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵”，這是全社會(huì )共同努力推進(jìn)的結果。從一年154.2萬(wàn)件發(fā)明專(zhuān)利申請量，到全社會(huì )高度關(guān)注一張網(wǎng)絡(luò )圖片的版權，這本身就是社會(huì )不斷前進(jìn)的證明。也正是在這個(gè)意義上，人們聚焦一張圖片的使用，不是要退回到不顧知識產(chǎn)權的盜版、山寨，而是為了凝聚共識、推動(dòng)相關(guān)制度與規則的完善，是為了更好地保護知識產(chǎn)權。我們有理由相信，那張動(dòng)用全球8座射電望遠鏡、抓住一年中10天觀(guān)測窗口的黑洞圖片因歷史第一而“價(jià)值連城”，而由此引發(fā)的知識產(chǎn)權大討論與產(chǎn)權保護意識的提升，同樣將產(chǎn)生不菲的社會(huì )價(jià)值。（來(lái)源：人民網(wǎng) 作者：何鼎鼎）
