為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（wap.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“自然保護區違法違規開(kāi)發(fā)整治”，希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
2019年7月4日，生態(tài)環(huán)境部、水利部、農業(yè)農村部、國家林草局、中國科學(xué)院和中國海警局聯(lián)合召開(kāi)“綠盾2019”自然保護地強化監督工作部署視頻會(huì )議。會(huì )議強調，要以堅決的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅定不移做好“綠盾2019”自然保護地強化監督工作，保持高壓態(tài)勢，鞏固已有成果，全面強化自然保護地監管，堅決遏制自然保護地遭受侵蝕破壞的狀況。
[提出觀(guān)點(diǎn)]
加強自然保護地監督管理是保留自然本底、保護瀕危生物物種、筑牢國家生態(tài)屏障的重要手段。
[問(wèn)題現狀]
由于歷史遺留問(wèn)題多、法律不健全、監管能力薄弱等原因，自然保護區違法違規開(kāi)發(fā)存在以下問(wèn)題：
一是部分地方政治站位不高。部分自然保護區還存在典型問(wèn)題、突出問(wèn)題。如違規撤銷(xiāo)自然保護區，違規調整自然保護區邊界范圍和功能區劃，在自然保護區核心區緩沖區建設旅游設施開(kāi)展旅游等。
二是保護為發(fā)展讓路。部分自然保護區由于歷史原因，導致原有工礦企業(yè)、水電開(kāi)發(fā)不能及時(shí)退出自然保護區。但也有部分保護區存在保護為開(kāi)發(fā)讓路，借脫貧攻堅之名，行保護區為發(fā)展讓路之實(shí)。甚至有的自然保護區還出現工礦用地范圍擴大、新增問(wèn)題點(diǎn)位等現象，舊問(wèn)題沒(méi)解決，新問(wèn)題又出現。
三是存在敷衍整改、假裝整改等問(wèn)題。部分自然保護區的問(wèn)題整改方案不切合實(shí)際，或沒(méi)有根據整改方案認真進(jìn)行整改，存在虛報瞞報、假裝整改、夸大成果等現象。這導致部分保護區或上報臺賬與實(shí)際情況不符，或整改不到位即申請銷(xiāo)號，更有甚者在被中央生態(tài)環(huán)保督察“點(diǎn)名”后，仍然違規審批、虛報情況、敷衍整改。
[參考對策]
首先，地方各級黨委政府和相關(guān)部門(mén)要提高政治站位，強化責任擔當。充分認識自然保護地在生態(tài)文明建設中的作用，不要總是在媒體曝光或上級“點(diǎn)名”后，才想到亡羊補牢。與其肩負各方壓力費力彌補，不如強化責任擔當，主動(dòng)作為。
其次，正確認識生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統一的關(guān)系。生態(tài)保護是為了更好地發(fā)展，是為生態(tài)文明建設打基礎，經(jīng)濟發(fā)展要以生態(tài)保護為基礎，不能“竭澤而漁”，要正確看待并處理好當前利益和長(cháng)遠利益的關(guān)系。此外，脫貧攻堅和污染防治都處于關(guān)鍵階段，要協(xié)調好保護優(yōu)先和脫貧攻堅的關(guān)系。
再次，部門(mén)間積極配合，形成合力。各部門(mén)應高度重視自然保護地工作，做到履職盡責。除了自然保護區，其他類(lèi)型的自然保護地也將是當前和今后監管的重點(diǎn)，避免出現自然保護地監督管理的“盲區”和“真空地帶”。要強化監督檢查，建立常態(tài)化自然保護地監督檢查機制，及時(shí)發(fā)現涉及自然保護地的違法違規問(wèn)題，并完成整改銷(xiāo)號和生態(tài)恢復，為建設美麗中國豎起一道綠色盾牌。
最后，加快做好自然保護區生態(tài)修復工作，科學(xué)認真制定自然保護區問(wèn)題整改方案。自然保護區存在違法違規的開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)和歷史遺留問(wèn)題，已對自然保護區的生境造成了不同程度破壞，需要盡快開(kāi)展生態(tài)恢復。應因地制宜、以自然恢復為主，避免不當人工干預對生境造成二次破壞。
資料來(lái)源：
中國環(huán)境報：自然保護區違法違規開(kāi)發(fā)為何有禁難止？作者： 羅建武 全占軍 張立博
