為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（wap.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“‘禁止外放聲音’為地鐵文明提速”，希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)背景】
“昆明擬規定乘坐地鐵時(shí)使用電子設備不能外放聲音。”24日，昆明市交通運輸局此前發(fā)布的《昆明市城市軌道交通乘客守則(修訂征求意見(jiàn)稿)》中的一條規定引發(fā)網(wǎng)友熱議。
有網(wǎng)友表示,地鐵內乘客不顧周?chē)丝透惺埽舐曂夥乓魳?lè )、視頻等已經(jīng)成了新的“地鐵不文明行為”，“希望昆明正式出臺這一規定的話(huà),能將這條規定落到實(shí)處。”
昆明市交通運輸局稱(chēng)，由于昆明市軌道交通客流量日益增大，保持車(chē)廂內安靜對乘坐感受影響非常重要，但是，一些乘客在乘坐列車(chē)時(shí)，不顧其他乘客感受使用外放電子設備，對其他乘客造成很大的噪音影響，亟須予以規范。
【各方觀(guān)點(diǎn)】
地鐵作為公共場(chǎng)所之一，勿擾他人應是對每個(gè)人的基本要求，也是一種文明素質(zhì)的體現。
——新京報
公共空間只有每位乘客做到了“各美其美,美人之美”，才能實(shí)現“美美與共”。
——東方網(wǎng)
雖然在地鐵等公共場(chǎng)所使用電子設備的外放聲音是當事人的權利和自由,但是我們在行使自己的權利,享受自己的自由的時(shí)候,也要學(xué)會(huì )顧及他人的感受,尊重他人免受打擾的權利和自由。
——齊魯晚報
【深度分析】
[原因]
1.保障其他乘客乘車(chē)體驗。
地鐵便捷，市民都愿意乘坐，地鐵車(chē)廂常常人滿(mǎn)為患。尤其在高峰期，乘客之間本來(lái)相距就近，一些乘客卻自顧自大開(kāi)電子設備喇叭，將聲音外放，對其他乘客造成很大干擾。
特別是玩手機游戲、聽(tīng)音樂(lè )時(shí)外放聲音比較大，嚴重影響和打擾了旁邊的乘客特別是在地鐵上打盹、休息、補覺(jué)的乘客，直接影響了其他乘客乘坐地鐵的體驗和舒適度。
而且如果個(gè)別乘客的喧嘩和外放電子設備聲音的行為得不到有效制止，那么其他乘客為了便于交談，只能條件反射地各自提高嗓門(mén)。
如此，車(chē)廂的噪音便會(huì )呈幾何式地放大，最終導致車(chē)廂鬧哄哄的，乘客還有可能因此錯過(guò)站點(diǎn)。對乘客在地鐵上使用電子設備外放聲音給予一定的限制，是保障絕大多數乘客合法權益的必要之舉。
2.維護地鐵秩序。
面對一些人在地鐵上外放聲音聽(tīng)音樂(lè )，多數乘客為了避免發(fā)生不愉快與爭執，選擇了默默忍受；部分乘客則因為勸阻、制止外放聲音聽(tīng)音樂(lè )，而與當事人發(fā)生爭執與沖突。
乘地鐵使用電子設備時(shí)不得外放聲音規定，則有利于避免因勸阻、制止外放聲音聽(tīng)音樂(lè )而發(fā)生矛盾沖突，維護地鐵秩序。
同時(shí)，眾所周知，公共場(chǎng)所禁止大聲喧嘩，如果情節嚴重，擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯他人權利，將受到治安管理處罰。可以說(shuō)，手機外放已成一種新的喧嘩方式，同樣需要立法規制。
3.培育公民文明素養。
在地鐵上用電子設備外放聲音，實(shí)質(zhì)上屬于一種不文明乘坐地鐵的行為。通過(guò)對地鐵車(chē)廂“外放噪音”等不文明行為進(jìn)行剛性約束，能在客觀(guān)上起到培育市民權利邊界意識的作用，促使更多的市民在更多的公共場(chǎng)合杜絕影響他人安寧與權利的行為，提高公民素質(zhì)，不斷增強公眾的文明素養，讓文明乘車(chē)成為一種良好習慣和行為自覺(jué)。
[參考政策]
1.加大宣傳教育力度。
文明的養成是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，通過(guò)宣傳提升乘客素質(zhì)，自覺(jué)抵制不文明行為，是“治本”之道。應該通過(guò)各種媒介做足宣傳，讓新規家喻戶(hù)曉、人盡皆知；地鐵公司可以增加車(chē)廂內的廣播宣傳，對不文明行為進(jìn)行規勸；在標識牌、顯示屏等醒目的位置宣傳新規的實(shí)行，讓乘客自覺(jué)減少不文明行為。
2.完善制度約束。
為避免新規流于“形式”，須有必要的懲戒措施跟進(jìn)，讓新規“硬”起來(lái)才能有效管束不文明行為。規制外放音樂(lè )等不文明行為，應有配套罰則并嚴格執行。
一方面，不妨參照北京的做法，出臺有關(guān)不文明乘車(chē)行為記錄個(gè)人信用不良信息等配套制度；另一方面，可考慮授權或委托地鐵管理方相應處罰權，以降低執法成本，讓擾亂公共場(chǎng)所秩序、侵犯公眾人身權利的行為能夠立即得到制止和懲處；還可以在加強執法人員隊伍上下功夫，在車(chē)廂內設置秩序維持員，以實(shí)際行動(dòng)約束不文明行為。
【參考文章】
有些文明是約束出來(lái)的
城市讓生活更美好，地鐵讓交通出行更加便利。地鐵的高速、準時(shí)，給老百姓帶來(lái)了比公交車(chē)更好的出行體驗；然而，地鐵車(chē)廂外放音樂(lè )、大聲喧嘩等不文明行為，卻降低了人們的出行品質(zhì)。文明是一個(gè)人自覺(jué)的表現，但文明的養成有時(shí)候卻需要制度的硬性規范，有些文明，是約束出來(lái)的。
不文明習慣的形成，從規則意識、生活習慣、道德素養上都能找到原因，而道德素養或是最根本的原因。
實(shí)際上，任何一個(gè)人在自己需要安靜的時(shí)候，都不愿意被打擾。總有人對自己制造噪音的問(wèn)題“無(wú)意識”，實(shí)質(zhì)就是“己所不欲而施于人”——地地道道的道德問(wèn)題。噪聲干擾一直是個(gè)社會(huì )痛點(diǎn)，最“痛”之處是，面對各種噪聲，大家往往只能忍受，而勸說(shuō)、辨理、求助管理方等，通常不是很有效。
勸說(shuō)或辨理，只對有素質(zhì)的人有效，而部分有“制造噪聲習慣”的人，問(wèn)題就出在道德素質(zhì)不高上。跟“噪聲”去說(shuō)理，遭遇“秀才遇見(jiàn)兵”的尷尬，其實(shí)是意料中的事。因此從社會(huì )規則角度看這個(gè)問(wèn)題，噪聲的泛濫恐怕有管理不足、約束不夠的責任。
對不文明行為，不管是管理上的寬容，還是不文明者的自縱，恐怕都涉及觀(guān)念的問(wèn)題：對現代規則、文明生活方式的理解和重視。
一個(gè)人的文明程度與很多因素有關(guān)，就在公共場(chǎng)所大聲喧嘩這件事來(lái)說(shuō)，就和群眾傳統的生活方式、風(fēng)俗習慣有著(zhù)莫大的關(guān)系。
很多人可能覺(jué)得我們歷來(lái)都是在公共場(chǎng)所大聲說(shuō)話(huà)的，沒(méi)覺(jué)得這和文明有啥關(guān)系。但我們現在所處的畢竟是一個(gè)比以前更加文明、開(kāi)放的社會(huì )，原來(lái)一些看似和文明無(wú)關(guān)的行為，現在則可能就已經(jīng)被歸為不文明之列。
以聲音外放和“大嗓門(mén)”現象來(lái)說(shuō)，應該安靜的地方總是喧鬧不停，主要是一些人不太重視“公共”概念，缺乏公共規則意識，還有一些人自己喜歡并習慣了“熱鬧”，認為“熱鬧”十分正常，也是現代文明理念欠缺的表現。觀(guān)念的矯正，必然是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，而對不文明行為的矯正，卻迫在眉睫。
提升公民道德素質(zhì)和文明理念，的確是“治本”之道，但有些文明習慣亟需通過(guò)約束來(lái)實(shí)現。不管是社會(huì )生活噪聲污染，還是公共交通工具上乘客外放聲音的治理，本質(zhì)都是文明建設范疇的內容。
而文明建設既要通過(guò)文化的力量，也不能缺少法治手段。特別是在某些傳統陋習“勢力”較強的背景下，制度約束是其他手段難以替代的。社會(huì )文明需要長(cháng)期的培育，而“約束出來(lái)的文明”，也是一種不得已的選擇。將“乘坐地鐵時(shí)使用電子設備不能外放聲音”寫(xiě)入《城市軌道交通乘客守則》，確實(shí)大有必要。進(jìn)一步說(shuō)，還應在制度上將公共交通工具內部空間定義為“安靜公共場(chǎng)所”，對任何超出規定分貝的聲音都作出限制和處罰的規定，讓我們的生活歸于安靜與和諧。
公共場(chǎng)所應保持安靜，勿擾他人，本就是一種基本禮儀，即使沒(méi)有硬性規定，也應當自覺(jué)遵守。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，文明素質(zhì)也應與社會(huì )發(fā)展同行。
文章來(lái)源：中國青年報
