農村基層組織建設工作知識講解
第二部分：村級組織建設
6、村級黨組織的主要職責是什么？
村級黨組織的主要職責是：(1)宣傳、貫徹、執行黨的路線(xiàn)方針政策，完成上級黨組織交給的各項工作任務(wù)，執行村黨員大會(huì )的決定、決議；(2)領(lǐng)導村民委員會(huì )、共青團、婦代會(huì )、民兵、集體經(jīng)濟組織等各種村級組織，支持和保障這些組織按照法律法規、章程和職責開(kāi)展工作；(3)加強對村級經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，主持制定村級經(jīng)濟發(fā)展規劃，討論研究村級經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的重要問(wèn)題；(4)支持和保障村民依法開(kāi)展村民自治，領(lǐng)導和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；(5)負責村、組干部和村級集體經(jīng)濟組織管理人員的教育、管理和監督；(6)搞好本村的社會(huì )主義精神文明建設和社會(huì )治安綜合治理、計劃生育工作；(7)加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設，堅持學(xué)習培訓、民主評議黨員和干部、民主生活會(huì )、密切聯(lián)系群眾等制度，大力培養和發(fā)展優(yōu)秀青年農民入黨，積極培養村級后備干部。
7、什么是村民委員會(huì )？基本職能是什么？
村民委員會(huì )是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。其基本職責是：村民委員會(huì )辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會(huì )治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。
8、村級黨組織如何加強對村民委員會(huì )的領(lǐng)導？
村級黨組織是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。村級黨組織對村民委員會(huì )的領(lǐng)導主要體現在：團結和帶領(lǐng)村民委員會(huì )成員學(xué)習、貫徹黨的路線(xiàn)方針政策,充分發(fā)揮黨員在村民自治及村級各項工作中的先鋒模范作用；支持和保障村民委員會(huì )依法開(kāi)展工作,督促、幫助村民委員會(huì )執行村民（代表）會(huì )議的決定、決議；領(lǐng)導村民委員會(huì )民主選舉,對村民委員會(huì )成員進(jìn)行教育、管理和監督。
9、村級黨組織和村民委員會(huì )換屆選舉有哪些基本要求？
村級黨組織和村民委員會(huì )一般每屆任期為三年，屆滿(mǎn)后要進(jìn)行換屆選舉。村級黨組織換屆選舉實(shí)行“兩推一選”，即黨內推薦、群眾推薦、組織考察、黨內選舉的辦法進(jìn)行。村民委員會(huì )換屆選舉，其委員會(huì )成員由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織和個(gè)人不得指派、委派或撤換村民委員會(huì )成員。
10、村級黨組織設置調整有什么具體規定？
根據黨章和安徽省委組織部《關(guān)于改進(jìn)村級黨組織設置工作的意見(jiàn)》（皖組字發(fā)〔2004〕45號）的規定：黨員超過(guò)100人的，可設立基層黨委，下設若干黨總支或黨支部；黨員超過(guò)50人的，可設立黨總支，下設若干黨支部。設立黨委由縣（區）委審批，設立總支由鄉鎮黨委審批。設置黨總支（黨委）的村，可分片設置若干個(gè)區域黨支部；也可按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、有利于發(fā)揮黨員專(zhuān)長(cháng)”的原則，依托若干村民組，設置農村社區黨支部；專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、農業(yè)結構調整示范基地和農副產(chǎn)品加工企業(yè)比較發(fā)達的村，要以協(xié)會(huì )、基地和企業(yè)為依托，設置專(zhuān)業(yè)黨支部。
11、什么是“難點(diǎn)村”？
“難點(diǎn)村”認定的標準是：(1)村“兩委”班子不健全，村干部不團結，村級組織軟弱渙散，村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作無(wú)法正常開(kāi)展，干群關(guān)系緊張，黨和國家強農惠農政策和土地承包政策不落實(shí)。(2)村民委員會(huì )不能按期換屆選舉或者選舉缺乏公開(kāi)、公平、公正，存在威脅、賄賂、偽造選票等不規范選舉行為。(3)民主決策不落實(shí)，近兩年內沒(méi)有召開(kāi)過(guò)村民會(huì )議或者近一年內沒(méi)有召開(kāi)過(guò)村民代表會(huì )議，村民參與重大村務(wù)決策的民主權利得不到保障。(4)村民民主理財小組不能正常發(fā)揮作用，集體財務(wù)管理混亂，集體資產(chǎn)嚴重流失，村民合法權益得不到有效保障。(5)民主監督流于形式，存在村務(wù)不公開(kāi)、半公開(kāi)、假公開(kāi)現象，村民不能對村干部進(jìn)行有效監督。(6)家庭、宗族、宗教、黑惡勢力干預農村公共事務(wù)，妨礙村級經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。(7)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展長(cháng)期滯后，村落后面貌長(cháng)期得不到改善，村集體無(wú)力為群眾辦實(shí)事、解難題。(8)因村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作存在問(wèn)題，引發(fā)村民一年內2次集體進(jìn)京上訪(fǎng)或3次去省到市上訪(fǎng)。(9)村民對村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作不滿(mǎn)意率達30%以上。
12、“難點(diǎn)村”治理的總體要求是什么？
“難點(diǎn)村”治理工作的時(shí)間從2009年8月開(kāi)始至2011年底結束，治理的主要任務(wù)包括：(1)加強村級組織建設；(2)完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度；(3)推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設；(4)強化農村社會(huì )管理；(5)發(fā)展農村經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)。具體方法步驟為：(1)健全“難點(diǎn)村”治理的保障體制機制；(2)摸底排查建立臺賬；(3)制定治理工作計劃；(4)加強督促檢查。
13、村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設的基本要求是什么？
村級組織活動(dòng)場(chǎng)所建設要納入新農村建設總體規劃，按照統一規劃、一室多能、一室多用的原則，注重整合資源，防止重復建設，提倡建設開(kāi)放式村部，不建高墻大院，努力建設成為村級辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓、便民服務(wù)、文體娛樂(lè )等五個(gè)中心。
