第六部分：基層民主政治建設
45、如何正確理解黨領(lǐng)導下的村民自治？
《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》明確規定：村級黨組織是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心。村民委員會(huì )以及其它組織必須自覺(jué)維護和接受村級黨組織的領(lǐng)導。村級黨組織應在黨章和法律規定的范圍內實(shí)行正確領(lǐng)導，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)，支持和保證村級各類(lèi)組織依照國家法律法規及各自章程，充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等職權。
46、哪些是村級重大事務(wù)？
村級重大事務(wù)主要包括：新農村建設長(cháng)期規劃和年度工作計劃的制訂；村規民約的制訂；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)建設資金籌集、組織實(shí)施與監督管理；集體經(jīng)濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設承包；集體資產(chǎn)處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；舊村改造、土地征用及補償分配、宅基地審批；計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實(shí)；重大財務(wù)收支；重大救災救濟款物的發(fā)放，以及其他應當民主決策的事項。
47、村級重大事務(wù)如何決策？
村級重大事務(wù)決策按照“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行，即：村黨支部會(huì )提議、村“兩委”會(huì )商議、黨員大會(huì )或黨員議事會(huì )審議、村民會(huì )議或村民代表會(huì )議決議，決議公開(kāi)和實(shí)施結果公開(kāi)。
48、村級黨內重要事務(wù)內容和決策程序是什么？
村級黨內重要事務(wù)主要包括：貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和上級黨組織決定決議的措施打算、黨的組織建設、村級班子建設、與村民切身利益密切相關(guān)的村務(wù)大事、發(fā)展黨員、黨內選舉、黨內獎懲以及其他應當民主決策的事項。決策的程序是：村黨支部會(huì )提議、村黨小組會(huì )討論、村黨員大會(huì )決議。
49、什么是黨員議事會(huì )制度？
黨員議事會(huì )制度是在村一級建立由黨員代表組成的議事會(huì )，并在村黨組織的領(lǐng)導下，按照有關(guān)議事規則、程序和要求，討論商議需要由村黨組織決策的重大事項，參與民主管理黨內事務(wù)和農村事務(wù)，為黨組織決策提供意見(jiàn)和建議、發(fā)揮參謀助手作用的一項制度。黨員人數在100名以下的村，議事會(huì )成員一般應占黨員總數的25%；黨員人數在100-150名的村，議事會(huì )成員一般應占黨員總數的20%；黨員人數在150名以上的村，議事會(huì )成員一般應占黨員總數的15%，設會(huì )長(cháng)1人，副會(huì )長(cháng)1人。黨員議事會(huì )由村黨組織召集，原則上每季度召開(kāi)一次，如有1/3以上成員提議或遇到重大事項需要商議，可臨時(shí)召開(kāi)黨員議事會(huì )。
50、村務(wù)公開(kāi)內容和形式有哪些？
村務(wù)公開(kāi)內容主要包括：公共事務(wù)類(lèi)，如計劃生育政策、救災救濟款物發(fā)放、宅基地使用；財務(wù)開(kāi)支類(lèi)，如村集體經(jīng)濟所得收益使用、村干部報酬、村財務(wù)收支情況、土地征用補償及分配；經(jīng)濟發(fā)展類(lèi)，如農村機動(dòng)地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權債務(wù)、各種惠農補貼、退耕還林還草款物兌現，以及國家其他補貼農民、資助村集體的政策落實(shí)資金使用情況；公益事業(yè)類(lèi)，如村內“一事一議”籌資籌勞、新型農村合作醫療等情況。根據形勢發(fā)展和群眾要求，及時(shí)調整和充實(shí)公開(kāi)內容。要在便于群眾觀(guān)看的地方設立固定的村務(wù)公開(kāi)欄，村務(wù)公開(kāi)一般每季度公開(kāi)一次，公開(kāi)時(shí)間為每季度首月的15日，涉及農民利益的重大問(wèn)題及群眾關(guān)心的事項要及時(shí)公開(kāi)。
51、黨務(wù)公開(kāi)的內容和形式有哪些？
黨務(wù)公開(kāi)內容分為固定公開(kāi)內容、定期公開(kāi)內容和隨時(shí)公開(kāi)內容。主要內容包括：貫徹執行黨的重要決策、決議、決定的情況，黨的組織建設情況，村級班子建設及村干部工作分工情況，發(fā)展黨員情況，黨費收繳和黨組織工作經(jīng)費管理使用情況，以及涉及黨員切身利益的重要問(wèn)題等。公開(kāi)內容都要及時(shí)通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄、會(huì )議、廣播等形式予以公開(kāi)，以黨務(wù)公開(kāi)欄為主，對不能公開(kāi)的事項，應向黨員作出說(shuō)明。每季度首月15日為黨務(wù)公開(kāi)日，必要時(shí)隨時(shí)公開(kāi)。
52、黨務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)如何監督？
成立黨務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)監督小組,成員分別由黨員大會(huì )、村民會(huì )議或村民代表會(huì )議推選產(chǎn)生，一般由5至7人組成，村務(wù)公開(kāi)監督小組中至少要有一名懂財務(wù)知識的村民。監督小組分別對黨員大會(huì )和村民會(huì )議負責并報告工作，監督、檢查本村重大事項是否按照“四議兩公開(kāi)”工作法的程序進(jìn)行決策實(shí)施，監督評議黨務(wù)和村務(wù)公開(kāi)內容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性。
