【題目】
我國最突出的問(wèn)題是農民的問(wèn)題，農民的最大問(wèn)題就是貧困問(wèn)題，有人說(shuō)解決農民問(wèn)題最關(guān)鍵的就是減少貧困農民增加富裕農民。結合我國“三農”狀況，談?wù)勅绾无D移農村剩余勞動(dòng)力。
【試題類(lèi)別】
綜合分析類(lèi)
【參考解析】
農業(yè)、農村和農民問(wèn)題，即“三農問(wèn)題”，歷來(lái)與我國革命、建設、改革、發(fā)展的大局聯(lián)系在一起，是關(guān)系改革開(kāi)放和現代化建設全局的重大問(wèn)題。近年來(lái)農民年人均增長(cháng)緩慢。要全面增加農民收入，解決“三農”問(wèn)題，實(shí)現小康社會(huì )，關(guān)鍵在于轉移農村剩余勞動(dòng)力。
從目前來(lái)看，由于戶(hù)籍制度的限制，在與戶(hù)籍相連的社會(huì )保障、社會(huì )福利不平等的情況下，加之城市房?jì)r(jià)過(guò)高、準入門(mén)檻過(guò)高等，都使得前些年我國的農村剩余勞動(dòng)力轉移出現表象轉移，實(shí)質(zhì)留滯的特點(diǎn)。眾多在城市打工的農民工實(shí)際是出于城市的邊緣，并沒(méi)有實(shí)現真的轉移，即城市化。從流動(dòng)方式和表現形態(tài)來(lái)看，目前民工的轉移有四種模式：一是離鄉不離土，即自己在城市里打工，土地由家中其他人或親戚耕種；二是離土不離鄉，即在本地從事非農產(chǎn)業(yè)，土地出租或轉讓給別人經(jīng)營(yíng)；三是離土又離鄉，即完全放棄了土地經(jīng)營(yíng)，在城市里經(jīng)商和居住；四是農閑離鄉，農忙回鄉，即隨季節出行，亦工亦農，屬于兩棲性質(zhì)。
針對上述情況，如何轉移農村剩余勞動(dòng)力，主要有以下幾點(diǎn)建議：
第一，提高農村教育程度，尤其以年輕一代人進(jìn)行中專(zhuān)普及和非教育適齡年齡的人進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能化培訓為主。加強培訓基地建設，健全農村勞動(dòng)力培訓網(wǎng)。對外出就業(yè)的農村勞動(dòng)力，要加強職業(yè)指導培訓，使其自覺(jué)遵守勞動(dòng)法規和城市文明公約，幫助他們提高流動(dòng)擇業(yè)、依法維護自身勞動(dòng)權益的能力。
第二，合理解決農民和農民工在城市中的戶(hù)口、身份問(wèn)題。保證其能有醫療衛生、子女教學(xué)、住房等保障。保障農村勞動(dòng)力合法權益。允許和鼓勵外出勞動(dòng)力通過(guò)轉包、轉讓、托管等形式進(jìn)行土地使用權流轉，同時(shí)加強跟蹤服務(wù)，為其提供法律咨詢(xún)和政策服務(wù)，并在社會(huì )保障、費用減免、資金信貸等方面為農村外出務(wù)工人員創(chuàng )造良好的政策環(huán)境。
第三，改革農村土地政策，使農民能敢于外出工作。逐步使農民走出農村，直到正真脫離土地。而并非使現有農村土地政策使農村剩余勞動(dòng)力對土地戀戀不舍。
第四，開(kāi)展區域協(xié)作，加強農村勞動(dòng)力的異地轉移。特別是開(kāi)拓海外市場(chǎng)，加快對外勞務(wù)輸出步伐。要減化勞務(wù)輸出的手續，給予農村勞動(dòng)力出國前期費用上的信貸支持，幫助農村剩余勞動(dòng)力了解涉外就業(yè)信息，并充分發(fā)揮勞務(wù)合作企業(yè)的作用，加強境外務(wù)工技能培訓。
總之，解決農村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題必須多管齊下，才能提高農民生活水平，給農民帶來(lái)切身的利益，相信通過(guò)以上的措施的落實(shí)，農村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題一定會(huì )得到很好的解決。
