一周關(guān)鍵詞：中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議 農民扶貧標準2300元 四部行政法規實(shí)施 存款準備金率下調 央企2011年財務(wù)決算 航母再出海 《關(guān)于完善創(chuàng )業(yè)板退市制度的方案（征求意見(jiàn)稿）》 免試招收香港學(xué)生 甘肅校車(chē)事故 專(zhuān)項扶貧資金管理 海洋科考船 居民階梯電價(jià) 《藥品差比價(jià)規則》 艾滋家庭納入低保 嚴禁違法下鄉圈地 安全生產(chǎn)績(jì)效考核 流行病學(xué)調查員制 “活嬰當死嬰處置”事件 在線(xiàn)監測PM2.5 網(wǎng)絡(luò )謠言 遙感衛星十三號
中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議召開(kāi) 農民扶貧標準上調
中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議29日在北京召開(kāi)，胡錦濤、溫家寶發(fā)表重要講話(huà)，吳邦國賈慶林李長(cháng)春習近平李克強賀國強周永康出席。胡錦濤在講話(huà)中強調，扶貧開(kāi)發(fā)是一項長(cháng)期而重大的任務(wù)，是一項崇高而偉大的事業(yè)。全黨全社會(huì )要深刻認識扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的自覺(jué)性和堅定性，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)各項工作，確保到2020年全國實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標。胡錦濤指出，中央頒發(fā)的《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011－2020年）》對新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作作出了全面部署，中央明確了新的國家扶貧標準，各級黨委和政府要抓緊行動(dòng)、抓緊落實(shí)，突出工作重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問(wèn)題，確保不斷取得階段性突破和進(jìn)展。溫家寶在講話(huà)中強調，要順應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)的階段性變化，不斷完善扶貧開(kāi)發(fā)政策。中央決定將農民人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）作為新的國家扶貧標準。這個(gè)標準比2009年提高了92%。大幅度提高扶貧標準，把更多低收入人口納入扶貧范圍，這是社會(huì )發(fā)展的進(jìn)步，是扶貧力度加大的重要措施。農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃率先在連片特困地區的680個(gè)縣（市）試點(diǎn)。建立定點(diǎn)聯(lián)系機制，每1個(gè)片區由1個(gè)中央部委負責具體聯(lián)系，督促指導片區規劃的實(shí)施。
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)四部行政法規
溫家寶總理11月23日、30日分別主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，會(huì )議審議并原則通過(guò)《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例（草案）》、《中華人民共和國車(chē)船稅法實(shí)施條例（草案）》、《中華人民共和國船舶噸稅暫行條例（草案）》和《放射性廢物安全管理條例（草案）》四項行政法規。《招標投標法實(shí)施條例(草案)》規定，禁止以不合理條件和不規范的資格審查辦法限制、排斥投標人，不得限定特定的專(zhuān)利、商標、品牌或供應商等。有串通投標、弄虛作假騙取中標行為的，中標無(wú)效，沒(méi)收違法所得，處以罰款，情節嚴重的取消一定期限內的投標資格，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，構成犯罪的依法追究刑責。會(huì )議審議通過(guò)的《中華人民共和國車(chē)船稅法實(shí)施條例（草案）》細化了應稅車(chē)船的范圍，明確了省級政府確定車(chē)輛具體適用稅額應遵循的原則，規定了機動(dòng)船舶和游艇的具體適用稅額，細化了稅收優(yōu)惠的規定。
廣電總局取消電視劇中間插播廣告
11月28日，廣電總局下發(fā)《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補充規定》，決定自2012年1月1日起，全國各電視臺播出電視劇時(shí)，每集電視劇中間不得再以任何形式插播廣告。廣電總局新聞發(fā)言人指出，電視劇是深入千家萬(wàn)戶(hù)、深受人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的精神文化產(chǎn)品之一。取消電視臺播出電視劇時(shí)每集中間插播廣告，能夠有效實(shí)現播出電視劇每集劇情的完整性和觀(guān)眾收視的連貫性，符合廣大人民群眾的利益和愿望，更好地體現廣播電視公益文化服務(wù)的職能。為確保新政策得到切實(shí)執行，通知要求各級電視臺立即清理并撤銷(xiāo)2012年的電視劇插播廣告時(shí)段，重新編排節目和廣告。要求各級廣播影視行政部門(mén)全面監看各級電視臺的落實(shí)情況，對仍插播廣告的播出機構，將按照相關(guān)法規規定，給予嚴肅處理。
存款準備金率三年來(lái)首降
中國人民銀行30日晚宣布，從2011年12月5日起，下調存款類(lèi)金融機構人民幣存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是2008年12月以來(lái)，央行首次下調存款準備金率。如果沒(méi)有差別化的操作，此次調整后，大型金融機構的存款準備金率將降至21%，中小金融機構的存款準備金率將降至17.5%。預計此舉釋放的銀行存款準備金在3600億元至4000億元之間。專(zhuān)家認為，準備金率的下調，有助于在當前復雜形勢下穩定國內經(jīng)濟增長(cháng)；下調在一定程度上釋放出寬松信號，會(huì )改變市場(chǎng)預期，但是不應理解為貨幣政策發(fā)生方向性變化。
國資委要求央企做好2011年度財務(wù)決算
國務(wù)院國資委30日公布《關(guān)于做好2011年度中央企業(yè)財務(wù)決算管理及報表編制工作的通知》，要求各中央企業(yè)摸清家底，并特別強調要加強境外資產(chǎn)監管，做好境外決算編制工作。
此次國資委公布的《通知》要求各中央企業(yè)要全面開(kāi)展戶(hù)數清理，對所屬各級子企業(yè)（包括各類(lèi)獨立核算的分支機構、事業(yè)單位、金融企業(yè)、境外企業(yè)和基建項目）戶(hù)數、管理級次、股東結構、經(jīng)營(yíng)狀況等情況進(jìn)行清理核實(shí)，合理界定合并范圍；認真做好資產(chǎn)負債清查，足額計提資產(chǎn)減值準備；加強對特殊資產(chǎn)和業(yè)務(wù)的管理。 國資委強調，將境外子企業(yè)全部納入決算報表填報范圍，并按照境內會(huì )計準則、會(huì )計年度和集團母公司會(huì )計政策進(jìn)行調整；原則上所有境外子企業(yè)財務(wù)決算均應實(shí)施中介機構審計。《通知》還要求各中央企業(yè)于11月30日前將財務(wù)決算合并范圍、會(huì )計政策和會(huì )計估計變更、重大資產(chǎn)損失、以前年度問(wèn)題整改、決算審計安排等財務(wù)決算事項報國資委備案。根據《通知》，國資委還決定自2011年度開(kāi)始，全面推行財務(wù)決算全級次報送工作。
國防部就航母平臺試驗、組建戰略規劃部等答問(wèn)
國防部新聞事務(wù)局局長(cháng)、國防部新聞發(fā)言人耿雁生，11月30日在國防部例行記者會(huì )上就航母平臺試驗、解放軍組建戰略規劃部等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。耿雁生表示，11月29日，航母平臺再次出海試驗。這是計劃內的例行性安排，希望各方理性客觀(guān)地看待。關(guān)于中國海軍艦艇編隊赴西太平洋訓練是一次例行的安排，航母平臺再次出海試驗是按照整個(gè)研制進(jìn)程確定的，兩者之間沒(méi)有什么聯(lián)系。針對近期有媒體報道中國海軍“和平方舟”號醫院船對加勒比海地區進(jìn)行了魅力攻勢，含蓄地展示了中國海軍的全球野心。對此，耿雁生表示，“有關(guān)報道毫無(wú)根據，是別有用心的。中國海軍”和平方舟“號醫院船目的是為當地民眾和軍隊官兵提供體檢、疾病診治和手術(shù)治療等醫療服務(wù)，與到訪(fǎng)國開(kāi)展醫學(xué)交流，推動(dòng)中國與拉美國家友好合作關(guān)系不斷發(fā)展”。針對美國準備在澳大利亞駐軍，并拋出了“空海一體戰”理論的戰略構想這一問(wèn)題，耿雁生表示，“維護和促進(jìn)亞太地區的和平、穩定、繁榮符合各國的共同利益”。據報道，29日從國防部新聞事務(wù)局獲悉：2011年8月中國航母平臺順利完成首次出海試驗后，按計劃返回船廠(chǎng)繼續實(shí)施改裝和測試，目前已完成有關(guān)工作，于29日再次出海開(kāi)展相關(guān)科研試驗。
多項法規12月1日起正式施行
自12月1日起，一批關(guān)系安全、住房、藥價(jià)等民生問(wèn)題的法規將正式施行。12月1日起開(kāi)始施行的《危險化學(xué)品重大危險源監督管理暫行規定》明確，危險化學(xué)品單位應當將相關(guān)信息告知可能受影響的單位、區域及人員。危險化學(xué)品單位未將重大危險源可能引發(fā)的事故后果、應急措施等信息告知可能受影響的單位、區域及人員的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)給予警告，可以并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。中國國家外匯管理局日前發(fā)布了《國家外匯管理局關(guān)于銀行辦理人民幣對外匯期權組合業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，推出人民幣對外匯看跌和看漲兩類(lèi)風(fēng)險逆轉期權組合業(yè)務(wù)，并對銀行辦理相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行規范。通知自2011年12月1日起施行。新修訂的《內蒙古自治區基本草原保護條例》將從12月1日起正式施行。根據這一條例，今后在內蒙古自治區，如擅自改變基本草原用途的，處以每畝1000元以上5000元以下罰款；在基本草原上超過(guò)核定的載畜量放牧且逾期未改正的，處以每個(gè)超載羊單位100元的罰款。此外，由貴州省制定的《醬香型白酒國家標準》已由國家標準委正式發(fā)布，于12月1日起正式實(shí)施。
溫家寶：速訂校車(chē)安全條例
第五次全國婦女兒童工作會(huì )議27日在北京召開(kāi)。溫家寶在會(huì )上強調，要預防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強校園治安、消防安全和校車(chē)交通安全工作。國務(wù)院已責成有關(guān)部門(mén)迅速制訂校車(chē)安全條例，抓緊完善校車(chē)標準，做好校車(chē)設計、生產(chǎn)、改造、配備等工作，并建立相應管理制度。做好校車(chē)工作所需資金由中央和地方財政分擔，多方籌集。要明確地方政府和部門(mén)責任，嚴格責任追究制，對發(fā)生的惡性事故要依法嚴肅處理。
國家公務(wù)員局：國考不存在就業(yè)歧視
27日，國家公務(wù)員局考試錄用司司長(cháng)聶生奎在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“公務(wù)員熱”正進(jìn)一步降溫。公務(wù)員考試始終堅持公平公正的原則，其目的是為國家機關(guān)選拔治國理政的人才，不是用來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題的，不存在所謂的就業(yè)歧視。公務(wù)員是公職崗位，有必要在招考時(shí)設置一些條件，某些崗位加上備注，是為提醒考生工作環(huán)境艱苦，不一定所有考生都能適應。
深交所推出《關(guān)于完善創(chuàng )業(yè)板退市制度的方案（征求意見(jiàn)稿）》
28日，深交所推出《關(guān)于完善創(chuàng )業(yè)板退市制度的方案（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。創(chuàng )業(yè)板現行退市條件主要包括連續虧損、凈資產(chǎn)為負、審計報告為否定意見(jiàn)或拒絕表示意見(jiàn)等11項。此次征求意見(jiàn)稿提出增加“連續受到交易所公開(kāi)譴責”和“股票成交價(jià)格連續低于面值”兩個(gè)退市條件，同時(shí)縮短了“凈資產(chǎn)為負”和“連續120個(gè)交易日累計股票成交量低于100萬(wàn)股”兩個(gè)退市條件的退市時(shí)間，取消“退市風(fēng)險警示處理”方式，實(shí)施“退市整理期”制度，設立“退市整理板”，即在交易所做出公司股票終止上市決定后，公司股票終止上市前，給予30個(gè)交易日的“退市整理期”。在“退市整理期”，其股票移入“退市整理板”進(jìn)行另板交易。此外，擬完善創(chuàng )業(yè)板公司恢復上市的審核標準，對暫停上市公司恢復上市的財務(wù)標準，參照首次公開(kāi)發(fā)行和再融資的計算方法，以扣除非經(jīng)常性損益前后的凈利潤孰低作為盈利判斷標準。同時(shí)，不支持暫停上市公司通過(guò)借殼方式恢復上市。
基金會(huì )救災募捐擬專(zhuān)項審計
民政部28日通知規定，從2012年開(kāi)始，凡在民政部門(mén)登記注冊的基金會(huì )，以及其他具備公益性捐贈稅前扣除資格或非營(yíng)利組織免稅資格的公益性社會(huì )團體，都須聘用有權威資質(zhì)的會(huì )計師事務(wù)所對本單位的財務(wù)會(huì )計報告及相關(guān)信息進(jìn)行審計，并依法披露財務(wù)會(huì )計報告和審計報告，接受社會(huì )監督。
內地63所高校2012年免試招收香港學(xué)生
28日，教育部公布了《關(guān)于做好2012年內地部分高校免試招收香港學(xué)生工作的通知》。這63所高校分布在京、津、滬、蘇、浙、閩、鄂、粵、渝、川、滇等11個(gè)省份，其中廣東有17所高校，北京有9所。依照教育部的要求，凡是具有香港永久性居民身份證或非永久性身份證及《港澳居民來(lái)往內地通行證》者，只要是2012年香港中學(xué)文憑考試應屆生，或是2012年香港高級程度會(huì )考應屆生，且愿意按照內地高校要求完成相應學(xué)制學(xué)習的考生均可報名。每位考生可在內地63所對港免試招生高校中，填報4所學(xué)校志愿，每所學(xué)校可填報4個(gè)專(zhuān)業(yè)志愿。高校招收香港學(xué)生不占學(xué)校當年招生計劃，每校計劃招生30-50人。《通知》要求，高校可根據香港考生報考材料組織面試形式的復試，除個(gè)別特殊專(zhuān)業(yè)需進(jìn)行專(zhuān)業(yè)加試外，不再進(jìn)行其他筆試。高校可根據考生復試情況、香港中學(xué)文憑考試成績(jì)或高級程度會(huì )考成績(jì)、參考考生中學(xué)期間學(xué)習經(jīng)歷以及招生計劃決定是否錄取。新生入學(xué)后進(jìn)行體檢，不符合要求的，取消其入學(xué)資格：僅專(zhuān)業(yè)受限者，可商轉其他專(zhuān)業(yè)。這些學(xué)生可申請免修軍訓及政治理論課。對其收費標準要與內地學(xué)生相同。
國務(wù)院通報甘肅校車(chē)事故
日前，國務(wù)院安委會(huì )就甘肅慶陽(yáng)“11-16”校車(chē)事故發(fā)出通知，稱(chēng)事故暴露出一些地區存在車(chē)輛違法嚴重超載、非法擅自改裝車(chē)輛以及有關(guān)部門(mén)在校車(chē)安全管理方面責任不落實(shí)、措施不到位、監管有漏洞等突出問(wèn)題。安委會(huì )已對該事故查處實(shí)行掛牌督辦，結果將及時(shí)公布。通報還要求，加大校車(chē)購置經(jīng)費投入力度，完善公共財政支持補貼政策，提高校車(chē)的普及應用程度。針對起草《校車(chē)安全條例》，國務(wù)院法制辦今日召集公安部、教育部等多個(gè)部委征求意見(jiàn)。
三部門(mén)下發(fā)通知要求各地加強財政專(zhuān)項扶貧資金管理
29日獲悉，財政部、發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦近日正式下發(fā)通知，要求各地加強財政專(zhuān)項扶貧資金管理，提高資金使用效益。通知稱(chēng)，財政專(zhuān)項扶貧資金是國家財政預算安排用于支持各省（自治區、直轄市）農村貧困地區、少數民族地區、邊境地區、國有貧困農場(chǎng)、國有貧困林場(chǎng)、新疆生產(chǎn)建設兵團貧困團場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地）加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農村貧困現象的專(zhuān)項資金。通知還稱(chēng)，各地確定的財政專(zhuān)項扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；圍繞改善農村貧困地區基本生產(chǎn)生活條件；圍繞提高農村扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力；圍繞幫助農村扶貧對象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難；圍繞編制、審核扶貧項目規劃。
我國新一代海洋科考船下水
30日，總投資逾5億元人民幣的中國新一代海洋科學(xué)綜合考察船“科學(xué)”號順利下水，標志著(zhù)我國目前最先進(jìn)的海洋科學(xué)綜合考察船即將建成，將推動(dòng)中國海洋科學(xué)考察能力邁入國際先進(jìn)行列。“科學(xué)”號具備全球航行能力，船舶和船載探測與實(shí)驗系統處于國際先進(jìn)水平。計劃于2012年6月交付使用，將是我國未來(lái)10-20年海洋科學(xué)考察主力船之一。
發(fā)改委推出居民階梯電價(jià)指導意見(jiàn)
30日，國家發(fā)改委推出居民階梯電價(jià)指導意見(jiàn)，把居民每個(gè)月的用電分成三檔，第一檔是基本用電，第二檔是正常用電，第三檔是高質(zhì)量用電，第一檔電量按照覆蓋80%居民的用電量來(lái)確定，第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電來(lái)確定。第一檔電價(jià)保持穩定，不做調整，第二檔電價(jià)提價(jià)幅度不低于毎度5分錢(qián)，第三檔電價(jià)要提高3毛錢(qián)。和原征求意見(jiàn)稿不同，還增加的一個(gè)免費檔，對城鄉低保戶(hù)和五保戶(hù)各個(gè)地方根據情況設置10到15度免費電量。階梯電價(jià)的具體實(shí)施方案，具體電量的分檔以及電價(jià)水平的確定都是需要各個(gè)地區根據指導意見(jiàn)，結合當地的實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證后才能實(shí)施。
財政部：堅決防止年終突擊花錢(qián)
財政部副部長(cháng)廖曉軍30日在全國財政預算執行工作視頻會(huì )議上強調，各級財政部門(mén)、主管部門(mén)和預算單位要進(jìn)一步提高預算執行的均衡性和有效性，堅決防止年終突擊花錢(qián)。廖曉軍指出，要做好年底預算執行工作。除據實(shí)結算、以收定支以及一些必須在年底列支的費用外，對12月份財政支出要區別情況，分類(lèi)處理，主要包括：嚴格審核財政資金撥付；嚴格執行財政撥款結轉結余資金管理的制度規定；保證重點(diǎn)支出需要。廖曉軍還指出，要嚴格規范超收收入用途。中央財政超收收入除按法律、法規和財政體制規定用于增加相關(guān)支出（包括教育、科技等法定支出以及對地方稅收返還和轉移支付等有關(guān)支出）和削減部分財政赤字外，其余列入中央預算穩定調節基金，納入下年預算統籌安排使用，主要用于民生支出。進(jìn)一步規范政府采購活動(dòng)，加大對采購人、供應商、評審專(zhuān)家違法違紀行為的處罰力度。
發(fā)改委：有效成分相同藥品須同價(jià)
國家發(fā)改委1日公布《藥品差比價(jià)規則》，要求同種藥品不同劑型和規格的價(jià)格應當以代表品為基礎，按照規定的差比價(jià)關(guān)系核定；相同有效成分的藥品，不得以名稱(chēng)不同、包裝材料不同等為由，制定不同價(jià)格，防止企業(yè)通過(guò)變換名稱(chēng)變相漲價(jià)。針對這些問(wèn)題，發(fā)改委指出，按照藥品通用名稱(chēng)，選擇有代表性的劑型規格制定最高零售價(jià)格，其他劑型規格以代表品為基礎，按照合理的差價(jià)比價(jià)關(guān)系核定價(jià)格。其中，代表品按照臨床常用、價(jià)格合理、成本和供求狀況具有典型性的原則選擇。規則還規定了臨床常用劑型之間的比價(jià)關(guān)系，不同含量、裝量、包裝數量之間的比價(jià)關(guān)系，防止企業(yè)通過(guò)變換劑型或變換規格包裝不合理漲價(jià)。
溫家寶：艾滋家庭納入低保
12月1日是第24個(gè)世界艾滋病日。溫家寶總理當天下午來(lái)到中國疾病預防控制中心，考察艾滋病防治工作。與科研人員、醫務(wù)工作者、志愿者代表和感染者及有關(guān)國際組織代表座談，并專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取外地來(lái)京上訪(fǎng)群眾的意見(jiàn)。溫家寶表示，有關(guān)部門(mén)要抓緊研究適當補助基本生活費的具體辦法，努力為受艾滋病影響的兒童提供基本的生活保障、均等的教育機會(huì )和便利的醫療條件。國家正在加大資金投入力度，支持各地將符合條件的艾滋病患者家庭全部納入城鄉低保，提高補助水平。要抓緊清理現行法律法規，凡是有歧視的條款，都要抓緊修訂。
11月百城住宅均價(jià)再降
中國房地產(chǎn)指數系統1日公布的調查結果顯示，11月，全國100個(gè)城市住宅平均價(jià)格為8832元/平方米，與上月相比下降0.28%，連續第3個(gè)月環(huán)比下降，且降幅有所擴大。十大城市住宅價(jià)格全部環(huán)比下降，其中南京和成都降幅最大，分別為1.20%和0.90%，北京環(huán)比下降0.08%。一、二線(xiàn)城市受調控政策的影響進(jìn)一步加大，萬(wàn)科、綠地、龍湖等大型房企在北京、上海等重點(diǎn)城市的一些項目降價(jià)幅度超過(guò)20%。
國土部急令叫停違法下鄉圈地
國土資源部近日發(fā)出緊急通知，要求各地禁止任何單位或個(gè)人借“租賃”“流轉”農地之機，或以興辦設施農業(yè)為名，違規興建“配套設施”，或變相興建非農設施，擅自從事非農建設。據悉，近年來(lái)，一些工商企業(yè)投資農業(yè)，出現個(gè)別企業(yè)大規模租賃農地，以各種名義圈占土地，擅自改變土地用途，違法違規進(jìn)行非農建設的現象。通知要求各地強化土地利用監管，將其納入縣、鄉（鎮）日常土地巡查范圍，尤其加強工商企業(yè)租賃農地監管，對違法違規用地的，做到早發(fā)現、早制止、早報告、早查處。對于違法違規用地，依法該拆除的要予以拆除，該復耕的要予以復耕；依法對違法違規用地行為處理后，確需補辦用地手續的建設項目，有關(guān)稅費按違法用地期間最高標準支付和繳納。涉及的有關(guān)責任單位、個(gè)人，要依法追究法律責任，占用耕地和基本農田的，要依法從重處罰，涉嫌犯罪的必須依法移送司法機關(guān)；對于非法批準“以租代征”用地事項的國家機關(guān)工作人員，要依法嚴肅追究責任。
我國行業(yè)收入差距達4.2比1
人社部1日公布的報告指出，當前我國工資收入差距主要體現在四個(gè)方面，即行業(yè)企業(yè)間差距、城鄉間差距、地區差距、高管和普通職工差距，四方面工資收入差距都在不斷擴大。2010年，全國平均工資最高的行業(yè)金融業(yè)與最低的農林牧漁業(yè)，比例為4.2：1；城鎮與農村居民收入比達3.23：1；平均工資最高的上海與最低的黑龍江之比為2.38：1；上市公司高管年薪平均值為66.8萬(wàn)元，是平均工資的18倍多。政府需要運用稅收杠桿和收入政策實(shí)施反周期調節。
教育部：不提供校車(chē)地方禁撤并學(xué)校
全國農村留守兒童工作經(jīng)驗交流現場(chǎng)會(huì )1日在重慶召開(kāi)，教育部副部長(cháng)劉利民指出，留守兒童是弱勢群體，但不是問(wèn)題群體，不要刻意區分留守兒童和非留守兒童，以免給他們造成過(guò)多的心理負擔；不能寄宿的農村留守兒童要就近入學(xué)，不能提供校車(chē)服務(wù)的地方不能隨意撤并學(xué)校。數據表明，全國義務(wù)教育階段有農村留守兒童2271萬(wàn)名。另外，2010年全國共救助流浪乞討未成年人14.6萬(wàn)人次。
國務(wù)院：加強安全生產(chǎn)績(jì)效考核
中國政府網(wǎng)2日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，要建設更加高效的應急救援體系，加強應急救援隊伍和基地建設，完善應急救援機制和基礎條件，加強預案管理和應急演練；積極推進(jìn)安全文化建設，加強安全知識普及和技能培訓，推動(dòng)安全文化發(fā)展繁榮；切實(shí)加強組織領(lǐng)導和監督，健全完善安全生產(chǎn)工作格局，發(fā)揮社會(huì )公眾的參與監督作用。意見(jiàn)強調，要加強安全生產(chǎn)績(jì)效考核。把安全生產(chǎn)考核控制指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核評價(jià)指標體系，加大各級領(lǐng)導干部政績(jì)業(yè)績(jì)考核中安全生產(chǎn)的權重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì )主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設、社會(huì )管理綜合治理體系之中。制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，對成效顯著(zhù)的單位和個(gè)人要以適當形式予以表?yè)P和獎勵，對違法違規、失職瀆職的，依法嚴格追究責任。
衛生部：食品安全事故流行病學(xué)調查實(shí)行調查員制
為規范食品安全事故流行病學(xué)調查工作，衛生部2日印發(fā)了《食品安全事故流行病學(xué)調查工作規范》。規范指出，事故流行病學(xué)調查實(shí)行調查員制度，各級調查機構應當根據工作需要配備事故流行病學(xué)調查員，調查員應當由具有1年以上流行病學(xué)調查工作經(jīng)驗的衛生相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員擔任，經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓考核合格后，由同級衛生行政部門(mén)聘任。規范指出，事故流行病學(xué)調查的任務(wù)是利用流行病學(xué)方法調查事故有關(guān)因素，提出預防和控制事故的建議。事故流行病學(xué)調查包括人群流行病學(xué)調查、危害因素調查和實(shí)驗室檢驗，具體調查技術(shù)應當遵循流行病學(xué)調查相關(guān)技術(shù)指南。規范要求，事故流行病學(xué)調查由調查機構成立的事故流行病學(xué)調查組具體實(shí)施。調查組應當由3名以上調查員組成，并指定1名負責人。規范指出，事故流行病學(xué)調查涉及傳染性疾病的，調查機構應當同時(shí)按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規定采取相應措施。規范自2012年1月1日起施行。
發(fā)改委稱(chēng)正審電信聯(lián)通要求中止反壟斷調查的申請
國家發(fā)展和改革委員會(huì )價(jià)格監督檢查與反壟斷局2日證實(shí)，反壟斷局已收到中國電信和中國聯(lián)通要求中止反壟斷調查的申請，正按照反壟斷法審理。根據反壟斷法第45條規定，對反壟斷執法機構調查的涉嫌壟斷行為，被調查的經(jīng)營(yíng)者承諾在反壟斷執法機構認可的期限內采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執法機構可以決定終止調查。發(fā)展改革委價(jià)格監督檢查與反壟斷局副局長(cháng)李青11月9日在接受相關(guān)采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，發(fā)展改革委正在調查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問(wèn)題。這是我國反壟斷法2008年生效以來(lái)，反壟斷執法機構查處的第一件涉及大型國有企業(yè)的反壟斷案。
廣東佛山“活嬰當死嬰處置”事件處理情況公布
中國衛生部2日公布廣東省佛山市南海區紅十字會(huì )醫院“活嬰當死嬰處置”事件處理情況。該院主管院長(cháng)及醫務(wù)科科長(cháng)已被免職，婦產(chǎn)科主任等4名當事醫務(wù)人員已被停職；新生兒已轉入佛山市婦幼保健院治療，生命體征穩定。衛生部在事件通報中指出，南海紅會(huì )醫院發(fā)生的這起嚴重醫療質(zhì)量安全事件，暴露出該院存在醫療質(zhì)量安全管理制度不健全，醫療安全核心制度落實(shí)不到位，相關(guān)法律法規和技術(shù)操作規范執行不嚴格，醫務(wù)人員責任心缺失等嚴重問(wèn)題。衛生部強調，醫療機構及其醫務(wù)人員要注重對患者的人文關(guān)懷，健全醫患溝通制度，完善醫患溝通內容，提高醫務(wù)人員溝通水平；醫務(wù)人員應及時(shí)向患者及其家屬說(shuō)明患者病情、預后、診療方案、疾病風(fēng)險等內容；要按照《醫院投訴管理辦法（試行）》做好投訴管理工作，實(shí)行“首訴負責制”，設立或指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)統一接受、處理患者投訴，對患者投訴進(jìn)行熱情接待、認真調查、妥善處理，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，構建和諧醫患關(guān)系。
全國已查處酒駕20萬(wàn)起
公安部交管局局長(cháng)楊鈞2日透露，刑法修正案修訂實(shí)施后，即2011年5月1日到11月30日之間，全國共查處涉酒駕駛違法行為20萬(wàn)起，其中醉酒駕駛3.3萬(wàn)起，分別比2010年同期下降44.50%和43.65%。醉酒后駕駛違法行為主要集中在12時(shí)至13時(shí)，19時(shí)至21時(shí)，22時(shí)至凌晨2時(shí)，分別占查處總量的15.33%、57.20%、20.95%。涉及的車(chē)輛類(lèi)型以小型汽車(chē)、摩托車(chē)為主。
京津區域將在線(xiàn)監測PM2.5
3日上午，首個(gè)京津區域大氣環(huán)境綜合監測系統建設方案出臺，2012年后將在線(xiàn)監測包括PM2.5(可入肺顆粒物)在內的各項污染物濃度變化。監測站設在京津之間的武清地區。監測系統通過(guò)了解空氣中污染物變化規律，開(kāi)展京津地區大氣污染物預報預警，為兩地政府部門(mén)預防大氣污染事件和采取防范措施提供決策支持，避免或減輕污染危害。
2011年中國人居環(huán)境獎獲獎名單公布
住房和城鄉建設部2日向社會(huì )公示2011年中國人居環(huán)境獎獲獎名單。據住房和城鄉建設部城市建設司有關(guān)負責人介紹，經(jīng)中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導小組辦公室初審、現場(chǎng)考察和專(zhuān)家評審，并經(jīng)中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導小組研究批準，決定授予山東省濰坊市，江蘇省江陰市、常熟市2011年“中國人居環(huán)境獎”；授予“北京市城鄉規劃社區參與實(shí)踐項目”等39個(gè)項目2011年“中國人居環(huán)境范例獎”。為保證評審工作的公正性和透明度，現將評審結果進(jìn)行公示，以廣泛接受社會(huì )監督。公示時(shí)間為2011年12月2日至12日。
國信辦通報多起網(wǎng)絡(luò )謠言
從國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò )新聞宣傳局了解到，近期網(wǎng)上流傳的所謂“新疆籍艾滋病人通過(guò)滴血食物傳播病毒”等信息，已經(jīng)有關(guān)部門(mén)查明均屬謠言，多名捏造事實(shí)、編造和傳播謠言者已被予以治安拘留處罰。網(wǎng)上流傳的所謂“武漢大三女生求職時(shí)被割腎”、“玉溪將發(fā)生8.6級大地震”、“黔西部分鄉鎮兒童被搶劫盜腎”、“海南支教女學(xué)生被灌醉輪奸”等信息，經(jīng)查證也均屬編造，有關(guān)部門(mén)正在追查編造謠言者的責任，并將依法予以懲處。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦網(wǎng)絡(luò )新聞宣傳局負責人指出，這種在互聯(lián)網(wǎng)上編造和傳播謠言的行為，不僅違反社會(huì )公德，擾亂互聯(lián)網(wǎng)傳播秩序，也損害了社會(huì )公共利益。這位負責人強調，黨的十七屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，要規范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，依法懲處傳播有害信息行為，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )違法犯罪。
衛生部：乳品新標準只高不低
有媒體近日對有關(guān)乳品新國標的制定過(guò)程產(chǎn)生質(zhì)疑，公眾擔心為保障大企業(yè)利益而降低乳品標準。對此， 衛生部食品安全綜合協(xié)調與衛生監督局食品安全標準處處長(cháng)張旭東表示，“企業(yè)不可能‘綁架’乳品標準。審評委員全部來(lái)自大專(zhuān)院校、科研機構，并沒(méi)有企業(yè)參與。”專(zhuān)家介紹，在新發(fā)布的66個(gè)乳品安全國家標準中，包括生乳、嬰幼兒食品、乳制品等乳品產(chǎn)品標準15項，生產(chǎn)規范標準2項和檢驗方法標準49項。與過(guò)去的標準相比，新國標突出與人體健康密切相關(guān)的限量規定以及標準的強制性，其中對“百姓餐桌”上可見(jiàn)產(chǎn)品的各項指標均有所提高，無(wú)一例外。張旭東表示，食品安全標準涉及千家萬(wàn)戶(hù)，公眾關(guān)注度高，對此我們非常重視。今后，將進(jìn)一步加強透明公開(kāi)，保障公眾的知情權、監督權、參與權，同時(shí)也會(huì )進(jìn)一步加強與公眾的溝通，促進(jìn)食品安全知識的普及，避免產(chǎn)生誤解。
中國政府網(wǎng)站加大信息公開(kāi)力度提升透明度
中國軟件評測中心2日發(fā)布2011年中國政府網(wǎng)站績(jì)效評估結果顯示，中國政府網(wǎng)站存在服務(wù)能力不高和管理水平偏低等問(wèn)題，主要表現在信息和服務(wù)覆蓋面、實(shí)用性不夠、有效性有待提升。評估發(fā)現，79.45%的部委網(wǎng)站、87.5%的省級網(wǎng)站、91.5%的地市網(wǎng)站、92.44%的區縣網(wǎng)站及90.8%的國家級開(kāi)發(fā)區網(wǎng)站都存在信息和服務(wù)失效等問(wèn)題。評估結果顯示，2011年部委網(wǎng)站綜合績(jì)效排名前10名依次為：商務(wù)部、質(zhì)檢總局、交通運輸部、海關(guān)總署、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、公安部、科技部、國家林業(yè)局。工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司司長(cháng)徐愈說(shuō)，“十二五”期間，中國將堅持以人為本、服務(wù)為先的理念，深化政務(wù)公開(kāi)，加強基層服務(wù)，并通過(guò)新技術(shù)應用提升政務(wù)資源的應用和服務(wù)成效，進(jìn)一步推動(dòng)政府網(wǎng)站從內容導向逐步走向服務(wù)導向。
“中國服務(wù)”將達6000億美元
商務(wù)部等34個(gè)部門(mén)、歷時(shí)兩年制訂的《服務(wù)貿易發(fā)展“十二五”規劃綱要》日前發(fā)布。規劃提出，2015年，我國服務(wù)進(jìn)出口總額將達6000億美元，年均增速超過(guò)11%，其中通信、計算機和信息服務(wù)、金融、文化、咨詢(xún)等智力密集、技術(shù)密集和高附加值服務(wù)貿易占服務(wù)出口總額的比重超過(guò)45%，在國際上培育一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的重點(diǎn)企業(yè)，打造“中國服務(wù)”。《規劃》還按照“突出重點(diǎn)、明確目標、統籌安排”的原則，選擇了30個(gè)領(lǐng)域作為“十二五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)。這些服務(wù)貿易領(lǐng)域首先涵蓋了中國具有比較優(yōu)勢的傳統領(lǐng)域，如旅游、建筑服務(wù)等，又涵蓋了一些符合國際服務(wù)貿易發(fā)展趨勢的新興領(lǐng)域，如咨詢(xún)、計算機和信息服務(wù)等。
我國成功發(fā)射遙感衛星十三號
30日凌晨2時(shí)50分，我國在太原衛星發(fā)射中心用“長(cháng)征二號丙”運載火箭，將“遙感衛星十三號”成功送入太空，其主要用于科學(xué)試驗、國土資源普查、農作物估產(chǎn)及防災減災等領(lǐng)域，將對國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。承擔此次衛星發(fā)射任務(wù)的“長(cháng)征二號丙”運載火箭由中國航天科技集團公司所屬中國運載火箭技術(shù)研究院研制，這是中國“長(cháng)征”系列運載火箭第152次航天飛行。
