政府購買(mǎi)服務(wù)新規本月實(shí)施 力推事業(yè)單位去行政化
財政部、民政部、國家工商總局4日聯(lián)合對外公布了最新制定的《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法（暫行）》，其中明確規定政府購買(mǎi)服務(wù)應當與事業(yè)單位改革相結合，推動(dòng)事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會(huì )組織。
新管理辦法已于2015年1月1日正式施行。辦法規定，政府購買(mǎi)服務(wù)的主體為各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位；承接主體包括在登記管理部門(mén)登記或經(jīng)國務(wù)院批準免予登記的社會(huì )組織、按事業(yè)單位分類(lèi)改革應劃入公益二類(lèi)或轉為企業(yè)的事業(yè)單位，依法在工商管理或行業(yè)主管部門(mén)登記成立的企業(yè)、機構等社會(huì )力量。
辦法明確提出，政府購買(mǎi)服務(wù)應當與事業(yè)單位改革相結合，推動(dòng)事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會(huì )組織。事業(yè)單位承接政府購買(mǎi)服務(wù)的，應按照“費隨事轉”原則，相應調整財政預算保障方式，防止出現既通過(guò)財政撥款養人辦事，同時(shí)又花錢(qián)購買(mǎi)服務(wù)的行為。
此外，購買(mǎi)主體應當在公平競爭的原則下鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )參與承接政府購買(mǎi)服務(wù)，培育發(fā)展社會(huì )組織，提升社會(huì )組織承擔公共服務(wù)能力，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機構脫鉤。
辦法強調，政府購買(mǎi)服務(wù)的內容為適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì )力量能夠承擔的服務(wù)事項。不屬于政府職能范圍，以及應當由政府直接提供、不適合社會(huì )力量承擔的服務(wù)事項，不得向社會(huì )力量購買(mǎi)。
辦法還列出了政府購買(mǎi)服務(wù)的指導性目錄，其中基本公共服務(wù)方面，包括公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、人才服務(wù)、社會(huì )保險、社會(huì )救助、養老服務(wù)、兒童福利服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫安置、醫療衛生、人口和計劃生育、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運輸、三農服務(wù)、環(huán)境治理、城市維護等領(lǐng)域適宜由社會(huì )力量承擔的服務(wù)事項。
此外，還包括社區建設等社會(huì )管理性服務(wù)、行業(yè)職業(yè)資格和水平測試管理等行業(yè)管理與協(xié)調性服務(wù)、科研和技術(shù)推廣等技術(shù)性服務(wù)以及法律服務(wù)、課題研究、社會(huì )調查等政府履職所需輔助性事項。
