新一輪國企改革將怎樣進(jìn)行，社會(huì )上下對此高度關(guān)注，各種猜測也不絕于耳。
近日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平考察吉林時(shí)，在不同場(chǎng)合三次談及國有企業(yè)改革，這被外界視為非常重要的“吹風(fēng)”。近期，類(lèi)似的“吹風(fēng)”還遠不止這三次，在6月初舉行的中央深改組第十三次會(huì )議上，國企改革同樣成為了主要議題。
40多天內四次對國企改革“發(fā)聲”，足見(jiàn)這個(gè)問(wèn)題的重要性及習近平的高度重視。梳理這四次論述，釋放的信號已非常明確：接下來(lái)的國企改革，這六件事將會(huì )成為重點(diǎn)。
1、加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導
【原聲】
把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，要堅持黨的建設與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置，實(shí)現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領(lǐng)導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現和加強。
——6月5日，習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十三次會(huì )議
【解讀】
加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，有著(zhù)非常強的現實(shí)指向性。
近日，中紀委發(fā)文痛斥一些企業(yè)領(lǐng)導把自己混同于“老板”，坐商務(wù)機、比闊氣，行事風(fēng)格與黨風(fēng)風(fēng)馬牛不相及。此前的巡視也發(fā)現，國企權力尋租、以權謀私問(wèn)題嚴重，一些親屬子女圍著(zhù)企業(yè)轉。十八大以來(lái)，一大批國企高管因為貪腐問(wèn)題落馬。
之所以會(huì )出現這種局面，一個(gè)非常重要的原因就是，在一些國有企業(yè)，黨的領(lǐng)導出現了弱化，難以形成有效監督。所以中央把加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導列為了重點(diǎn)抓的事情之一，在上個(gè)月召開(kāi)的中央深改組第十三次會(huì )議上已經(jīng)明確將從兩方面發(fā)力：
一是選人用人，堅持黨管干部原則，按照“現代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競爭需要”選任干部;二是把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。同時(shí)，要求國有企業(yè)黨組織要承擔好從嚴管黨治黨責任。
2、防止國有資產(chǎn)流失
【原聲】
防止國有資產(chǎn)流失，要堅持問(wèn)題導向，立足機制制度創(chuàng )新，強化國有企業(yè)內部監督、出資人監督和審計、紀檢巡視監督以及社會(huì )監督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監督體系。
——6月5日，習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十三次會(huì )議
【解讀】
不久前，中央通過(guò)專(zhuān)項巡視發(fā)現，在一些國有企業(yè)，有干部以改革為名，打著(zhù)建立現代企業(yè)制度的旗號，賤賣(mài)貴買(mǎi)、予取予求，侵吞國有資產(chǎn)如探囊取物。
對這種現象，習近平的態(tài)度十分明確：嚴肅問(wèn)責。為震懾國企干部，使其不敢逾越底線(xiàn)，中央明確將使出強化監督的利器。
具體而言，監督的形式多樣：內部監督、出資人監督和審計、紀檢巡視監督以及社會(huì )監督;監督的重點(diǎn)明確：權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)決策環(huán)節;監督的方法也很靈活：放管結合、提高效率，增強監督的針對性和有效性。
3、真正確立國企市場(chǎng)主體地位
【原聲】
要深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營(yíng)機制，真正確立企業(yè)市場(chǎng)主體地位，增強企業(yè)內在活力、市場(chǎng)競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。
——7月17日，習近平在長(cháng)春召開(kāi)部分省區黨委主要負責同志座談會(huì )
【解讀】
國企改革要遵循什么規律?習近平的態(tài)度很明確：市場(chǎng)經(jīng)濟規律。
與之相適應，就要“真正確立企業(yè)市場(chǎng)主體地位”，而不是僅僅依靠政策的優(yōu)惠、靠特殊身份來(lái)獲得競爭優(yōu)勢。
為了讓人們更清楚這一改革方向，習近平在前往中國中車(chē)長(cháng)春軌道客車(chē)股份有限公司考察時(shí)強調，“深化國有企業(yè)改革要沿著(zhù)符合國情的道路去改”，并提醒“要避免市場(chǎng)的盲目性，推動(dòng)國有企業(yè)不斷提高競爭力和抗風(fēng)險能力”。
由此可見(jiàn)，中央的態(tài)度已經(jīng)非常明確：第一，國企改革不能照抄照搬國外經(jīng)驗，必須因地制宜;第二，國企改革既要充分尊重市場(chǎng)規律，但也要避免市場(chǎng)的盲目性。
4、把國企做大做強做優(yōu)
【原聲】
國有企業(yè)是推進(jìn)現代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動(dòng)搖。
——7月17日，習近平在吉林省長(cháng)春市考察調研長(cháng)春一東離合器股份有限公司
【解讀】
2014年，中國(含港臺)有100家公司躋身世界500強榜單。但統計數據顯示，500強榜單中一共有50家公司在2013年出現虧損，其中中國獨占16席，且全為內地國企，國企“大而不強”的痛點(diǎn)暴露無(wú)遺。
因此，在習近平看來(lái)，搞好國有企業(yè)，不僅要做大做強，更要做優(yōu)。裝備制造業(yè)是重要產(chǎn)業(yè)，必須“使我國成為現代裝備制造大國和強國”。作為“我國裝備制造的一張亮麗名片”，成為我國對外經(jīng)濟技術(shù)合作的“搶手貨”，高鐵更要抓住機遇、乘勢而上。
至于如何讓國企高品質(zhì)成長(cháng)，辦法就是加大投入和研發(fā)力度，奮力搶占世界制高點(diǎn)、掌控技術(shù)話(huà)語(yǔ)權，抓好創(chuàng )新、質(zhì)量、管理。
5、推動(dòng)國有資本保值增值
【原聲】
推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。
——7月17日，習近平在吉林省長(cháng)春市考察調研長(cháng)春一東離合器股份有限公司
【解讀】
在巨大的市場(chǎng)風(fēng)險面前，國有資產(chǎn)只確保不流失顯然是不夠的，習近平深知這一點(diǎn)，他對國有資本保值增值同樣重視。這“三個(gè)有利于”，就是他為國企改革設定的“硬杠杠”。
其中，“國有資本保值增值”，是國有企業(yè)“做大做優(yōu)做強”必須要達到的標準;“有利于提高國有經(jīng)濟競爭力”，是國有經(jīng)濟立于不敗并不斷發(fā)展壯大的必然要求;“有利于放大國有資本功能”，則要求國有經(jīng)濟增強控制力和影響力，能更多地撬動(dòng)市場(chǎng)和資本。
6、維護好職工群眾合法權益
【原聲】
大力弘揚勞模精神，充分發(fā)揮工人階級主人翁作用，維護好職工群眾合法權益，積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
——7月17日，習近平在吉林東北工業(yè)集團長(cháng)春一東離合器股份有限公司視察
【解讀】
現實(shí)生活中，一些國企在勞動(dòng)合同和職工保障方面做得并不算好，存在惡意欠薪、強制加班、休假得不到保障等現象。今年2月，全國總工會(huì )在一次新聞發(fā)布會(huì )上指出，非法使用勞務(wù)派遣工問(wèn)題在國有企業(yè)表現依然突出;此外，隨著(zhù)反腐風(fēng)暴的深入，一些國有企業(yè)假反腐之名拿掉職工應有的福利，侵害職工的合法權益。
企業(yè)興則經(jīng)濟興，職工穩則社會(huì )穩。對維護職工群眾合法權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，中央一直非常重視。在今年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》，正是要著(zhù)力減少損害職工利益的現象。隨著(zhù)相關(guān)舉措的落實(shí)，我們可以期待，和諧勞動(dòng)關(guān)系將逐步構建，國企員工的主人翁地位將得到更好體現。
