亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十三次領(lǐng)導人非正式會(huì )議將于11月18日至19日在菲律賓馬尼拉舉行。外交部副部長(cháng)李保東介紹，習近平主席將出席APEC工商領(lǐng)導人峰會(huì )并發(fā)表演講，出席與APEC工商咨詢(xún)理事會(huì )代表對話(huà)會(huì )、領(lǐng)導人歡迎晚宴、兩階段領(lǐng)導人非正式會(huì )議和午宴。
這是習近平就任國家主席以來(lái)連續第三年出席APEC領(lǐng)導人非正式會(huì )議。2013年10月7日，APEC第二十一次領(lǐng)導人非正式會(huì )議在印度尼西亞巴厘島舉行，習近平出席并發(fā)表重要講話(huà)，闡述對世界經(jīng)濟的看法。2014年11月11日，APEC第二十二次領(lǐng)導人非正式會(huì )議于在北京雁棲湖舉行，習近平主持會(huì )議并講話(huà)。他強調，亞太經(jīng)濟體應深入推進(jìn)區域經(jīng)濟一體化，打造發(fā)展創(chuàng )新、增長(cháng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的開(kāi)放型亞太經(jīng)濟格局，共建互信、包容、合作、共贏(yíng)的亞太伙伴關(guān)系，為亞太和世界經(jīng)濟發(fā)展增添動(dòng)力。
“本次在菲律賓召開(kāi)的領(lǐng)導人會(huì )議是在北京會(huì )議后的第一年，更具有承上啟下的延續性，是打造開(kāi)放型亞太經(jīng)濟格局、實(shí)現共同發(fā)展和進(jìn)步的‘亞太夢(mèng)’重要一步，需要積極穩步向前邁進(jìn)。”中國國際問(wèn)題研究基金會(huì )戰略研究中心執行主任王嵎生在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
延續亞太夢(mèng)想 階段性落實(shí)“北京共識”
2014年11月9日上午，國家主席習近平出席2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導人峰會(huì )并作題為《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢(mèng)想》的主旨演講。他表示，時(shí)代需要大格局，大格局需要大智慧。亞太發(fā)展前景取決于今天的決斷和行動(dòng)。我們有責任為本地區人民創(chuàng )造和實(shí)現“亞太夢(mèng)想”。
北京APEC會(huì )議上通過(guò)了《領(lǐng)導人宣言——北京綱領(lǐng)：構建融合、創(chuàng )新、互聯(lián)的亞太》和《APEC成立25周年聲明》，批準亞太自貿區路線(xiàn)圖，決定共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系。北京會(huì )議開(kāi)啟了APEC第二個(gè)25年征程，“北京共識”也成為繼茂物目標之后被載入APEC史冊的重要綱領(lǐng)。
一年后，在馬尼拉召開(kāi)的APEC領(lǐng)導人非正式會(huì )議，將進(jìn)一步推動(dòng)“北京共識”的落實(shí)。澳大利亞莫納什大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授史鶴凌在接受《人民日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，馬尼拉會(huì )議將是對北京會(huì )議主題“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”的繼承和延伸。
據李保東介紹，習近平將在講話(huà)中系統闡述中方關(guān)于亞太區域合作的政策理念主張；介紹北京APEC會(huì )議成果落實(shí)進(jìn)展；介紹“一帶一路”建設的新進(jìn)展及其為亞太和全球帶來(lái)的新機遇；闡述中國對亞太和全球經(jīng)濟發(fā)展看法，強調建立亞太伙伴關(guān)系，與各成員共同勾畫(huà)亞太未來(lái)發(fā)展愿景。
新加坡國立大學(xué)東亞研究所研究員陳剛在接受《人民日報》采訪(fǎng)時(shí)指出，“北京共識”已經(jīng)成為亞太各國開(kāi)展經(jīng)貿合作和全方位交流合作的新政治基礎。在此基礎上，亞洲基礎設施投資銀行、“一帶一路”倡議和各個(gè)自貿區建設取得了突破性進(jìn)展。“在此基礎上，亞太經(jīng)濟一體化有望加速，幫助世界經(jīng)濟重拾上升勢頭，繼續成為強勁火車(chē)頭。”
南開(kāi)大學(xué)APEC研究中心副主任劉晨陽(yáng)對人民網(wǎng)記者表示，本次馬尼拉會(huì )議的主基調就是在“北京共識”勾畫(huà)的框架藍圖的基礎上，強調階段性的落實(shí)，其關(guān)注重點(diǎn)是如何采取更有效的措施使中長(cháng)期“愿景”能獲得階段性進(jìn)展。因此，對亞太經(jīng)貿合作來(lái)說(shuō)，今年是非常關(guān)鍵的一年。
打造包容性經(jīng)濟 實(shí)質(zhì)推動(dòng)亞太自貿區建設
今年APEC會(huì )議主題為“打造包容性經(jīng)濟，建設更美好世界”，具體議題包括區域經(jīng)濟一體化、中小企業(yè)、人力資源開(kāi)發(fā)和可持續增長(cháng)等。剛剛在土耳其安塔利亞召開(kāi)的G20峰會(huì )的主題為“共同行動(dòng)以實(shí)現包容和穩健增長(cháng)”，由此可看出，“包容性增長(cháng)”已成為目前國際合作的核心議題。
李保東表示，中方期待今年APEC會(huì )議取得積極務(wù)實(shí)成果。要繼續發(fā)揮亞太對全球經(jīng)濟的引領(lǐng)作用，擴大務(wù)實(shí)合作領(lǐng)域，推進(jìn)互聯(lián)互通和基礎設施建設，利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、城鎮化建設、中小企業(yè)等合作契機尋找新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)包容性增長(cháng)。
“‘包容性’是合作和共同發(fā)展的必要前提，也是平等伙伴關(guān)系的保障。”劉晨陽(yáng)認為， 包容是構成亞太伙伴關(guān)系理念的要素，其內涵涉及到經(jīng)濟發(fā)展模式的多樣性、參與團體的廣泛性、經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的協(xié)調性等多方面。“包容性增長(cháng)”，能夠更好地照顧到多方多元的利益訴求，尤其是照顧到中小發(fā)展中經(jīng)濟體的發(fā)展需求，為世界經(jīng)濟增長(cháng)提供更多的空間。
亞太經(jīng)合組織約涵蓋世界人口的40%、經(jīng)濟總量的57%、貿易總量的48%，是全球經(jīng)濟發(fā)展速度最快、潛力最大、合作最為活躍的地區，是世界經(jīng)濟復蘇和發(fā)展的重要引擎，引領(lǐng)亞太經(jīng)濟的發(fā)展方向。亞太經(jīng)合組織秘書(shū)處執行主任博拉爾德在接受《人民日報》采訪(fǎng)時(shí)表示，過(guò)去幾年，世界貿易流動(dòng)大幅放緩，全球經(jīng)濟增速下滑，因此必須在新的全球經(jīng)濟形勢下看待自貿協(xié)定。
亞太自貿區建設被認為是實(shí)現“包容性增長(cháng)”的重要手段之一。目前，《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現亞太自由貿易區路線(xiàn)圖》研究報告的起草小組已經(jīng)確立，各方就框架結構和章節內容已經(jīng)達成一致，并完成了章節分工。“亞太自貿區的意義就在于將目前亞太地區的各個(gè)自貿區整合起來(lái)。”博拉爾德認為，APEC可以發(fā)揮兩種作用：一是把所有經(jīng)濟圈整合，保證它們朝著(zhù)明智的方向發(fā)展；二是作為一個(gè)孵化器，讓各個(gè)經(jīng)濟體在A(yíng)PEC中嘗試和實(shí)踐其倡議。
商務(wù)部副部長(cháng)王受文在媒體吹風(fēng)會(huì )上表示，亞太自貿區已經(jīng)成為APEC區域一體化的新目標。中方期待與各方共同努力，如期在2016年底完成亞太自貿區聯(lián)合戰略研究，向領(lǐng)導人提出實(shí)現亞太自貿區的可行路徑和政策建議，為建立一個(gè)全面、高質(zhì)量、平衡、包容的亞太自貿區創(chuàng )造積極有利條件，使各經(jīng)濟體特別是發(fā)展中經(jīng)濟體普遍受益。
結合“十三五”規劃 闡釋中國主張和方案
李保東介紹，習近平將在講話(huà)中結合“十三五”規劃建議，闡釋中國全面深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級的政策舉措，展現中國經(jīng)濟的光明前景。
近年來(lái)，在引領(lǐng)亞洲經(jīng)濟發(fā)展、推動(dòng)地區經(jīng)貿合作上，中國不斷推出新動(dòng)作，走出新路子。中國出資400億美元設立絲路基金，為“一帶一路”沿線(xiàn)國家基礎設施建設、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項目提供投融資支持；捐款1000萬(wàn)美元，用于支持APEC機制和能力建設；3年中為APEC發(fā)展中成員提供1500個(gè)培訓名額，用于貿易和投資等領(lǐng)域能力建設項目。
2015年6月1日，中韓兩國政府正式簽署中韓自貿協(xié)定，對區域全面伙伴關(guān)系協(xié)定甚至亞太自貿區的建設將發(fā)揮強有力的推動(dòng)作用；6月29日，《亞洲基礎設施投資銀行協(xié)定》在北京簽署，標志著(zhù)亞投行籌建邁出具有歷史意義的步伐。不久前舉行的中共十八屆五中全會(huì )，則提出“開(kāi)放發(fā)展”的理念，再一次明確中國從全球經(jīng)濟聯(lián)系中尋求發(fā)展，著(zhù)力與各國實(shí)現合作共贏(yíng)的決心。
“十三五”規劃所提出的“開(kāi)放發(fā)展”的理念，將在本次APEC中作為新的“中國方案”被推出。據王受文介紹，中方推動(dòng)開(kāi)展全球價(jià)值鏈和供應鏈互聯(lián)互通合作，以實(shí)際行動(dòng)幫助更多經(jīng)濟體和民眾從合作中受益。
韓國檀國大學(xué)政治外交系主任金珍鎬在接受《人民日報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，中國擔當大國責任，倡導實(shí)現亞太夢(mèng)想。中國并不只考慮自身利益，而是以地區共同發(fā)展為目標。“在亞洲地區，很少有國家不愿加入中國倡議的亞投行和‘一帶一路’，歐洲和大洋洲國家也愿搭乘中國的發(fā)展列車(chē)。”
國際貨幣基金組織中國辦事處前主任、布魯金斯學(xué)會(huì )高級研究員埃斯華·普拉薩德則認為，中國提出的倡議，未來(lái)可幫助中國在國際經(jīng)濟秩序中展現更大的影響力。另一方面，籌建亞投行等中方倡議也將發(fā)揮催化劑的作用，倒逼現有的國際機構提高治理水平。“中國走的是一條建設性的道路，從全球治理的角度而言是非常積極的一步。”
