1月25日最新江蘇公務(wù)員考試時(shí)事政治：環(huán)保部點(diǎn)評2016年空氣治理成績(jì)單。在公務(wù)員考試中，命題人歷來(lái)是傾向于結合時(shí)政熱點(diǎn)命題，無(wú)論是行測常識題、言語(yǔ)理解題，還是申論，都是結合時(shí)事熱點(diǎn)來(lái)選擇命題考查點(diǎn)，因此最新時(shí)政要有所了解。
1月20日，環(huán)保部向社會(huì )發(fā)布了2016年全國空氣治理的成績(jì)單。全國338個(gè)地級市中，海口、昆明等84個(gè)城市實(shí)現全年達標，是大考中的“優(yōu)等生”,衡水、石家莊等地排名靠后，離藍天目標還有差距。
環(huán)保部多個(gè)部門(mén)負責人對這份成績(jì)單作出點(diǎn)評，以督促后進(jìn)地區加緊治霾，并圍繞公眾關(guān)心的問(wèn)題作出解答。
成績(jì)單如何精準出爐
2016年空氣質(zhì)量排名前十的城市是：海口、舟山、惠州、廈門(mén)、福州、深圳、麗水、珠海、昆明和臺州；排名墊底的是衡水、石家莊、保定、邢臺、邯鄲、唐山、鄭州、西安、濟南和太原。
這些排名如何確保精準，數據是否會(huì )受到人為干擾？
環(huán)保部監測司副司長(cháng)吳季友說(shuō)，數據質(zhì)量是環(huán)境監測的生命線(xiàn)，近年來(lái)環(huán)保出臺了一系列制度，從頂層設計上確保數據質(zhì)量。尤其是，2016年11月底，環(huán)保部上收了全國1436個(gè)國控站點(diǎn)，由環(huán)保部直接負責管理，由以前的“考核誰(shuí)，誰(shuí)監測”轉變?yōu)椤罢l(shuí)考核，誰(shuí)監測”,從體制上保障了監測數據免受行政干預。
吳季友進(jìn)一步解釋說(shuō)，國控站點(diǎn)上收后，運行維護的主體由環(huán)保部招標。未來(lái)環(huán)保部還要著(zhù)手構建國家、區域和運維機構三級環(huán)境質(zhì)量監測的質(zhì)控體系，采取多重措施確保數據的真實(shí)。
吳季友還強調，值得注意的是，2017年1月起實(shí)施的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中，已經(jīng)將環(huán)境監測數據造假，以“破壞計算機信息罪”論處，有效解決了造假定罪難的問(wèn)題。
冬季不斷遭遇“霾伏”的難題怎么破解
在2016年全國大氣治理成績(jì)單中，有這樣一句話(huà)：“全國環(huán)境空氣質(zhì)量總體向好，重點(diǎn)區域主要污染物濃度同比下降，但北方地區冬季大氣污染形勢依然嚴峻。”
以北京為例，2016年10月前成績(jì)一直不錯，但入冬后頻繁來(lái)襲的灰霾一下子拉低了空氣質(zhì)量指數的全年平均值，幾乎一年的成績(jì)都被抵消了。
環(huán)保部大氣司司長(cháng)劉炳江說(shuō)，針對京津冀冬季污染較重的情況，環(huán)保部也正在制定2017年冬季治霾方案。
劉炳江說(shuō)，擺在首位的是在京津冀推行重污染行業(yè)的錯峰生產(chǎn)。實(shí)際上，2016年冬天，一些地區已經(jīng)對水泥、鑄造、磚瓦等行業(yè)實(shí)行了錯峰生產(chǎn)，今年還要加大力度。今年冬季，要把老百姓采暖剛需增加的污染排放量，通過(guò)工業(yè)企業(yè)的節省壓下來(lái)，錯峰的力度和廣度都會(huì )明顯增強。
劉炳江說(shuō)，其次，要加大京津冀地區清潔采暖的力度，使得冬季采暖排放的污染物盡可能少增長(cháng)一點(diǎn)。第三，要加強對高排放車(chē)的管控。目前已知，柴油車(chē)排放污染嚴重，京津冀地區原料、輔料消耗量是最大的，1噸鋼要有5噸輔料，所以柴油車(chē)的管控包括對劣質(zhì)油品的打擊，都是工作的重點(diǎn)。
冬季減污的方案還包括，提前完成產(chǎn)業(yè)結構調整的任務(wù)；加快優(yōu)化重污染天氣的應急方案，堅決防止“等風(fēng)來(lái)”的思想；攻堅散煤燃燒、小企業(yè)排污等硬骨頭。
珠三角為何率先沖入“優(yōu)等生”陣營(yíng)
2013年國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計劃》曾劃定了京津冀、珠三角、長(cháng)三角3個(gè)重點(diǎn)的治理區域。從2016年的成績(jì)單來(lái)看，珠三角地區不僅惠州、深圳、珠海站進(jìn)了“優(yōu)等生”的行列，而且9個(gè)地級及以上城市空氣質(zhì)量平均達標天數比例為89.5%,區域PM2.5年均濃度為32微克/立方米，同比下降5.9%;PM10年均濃度為49微克/立方米，同比下降7.5%.從PM2.5年均濃度來(lái)看，已經(jīng)非常優(yōu)異，遠遠好于京津冀和長(cháng)三角地區。
為何珠三角地區能率先成優(yōu)等生？
劉炳江解釋說(shuō)，這主要得益于珠三角地區大氣治理起步較早。整個(gè)珠三角包括廣州市，從2000年開(kāi)始就提出要治理大氣復合型污染，也制訂了相應的規劃，而且執行到位。
劉炳江認為，珠三角的空氣治理有三個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)結構調整比較到位。現在珠三角沒(méi)有鋼鐵企業(yè)，沒(méi)有大的重工業(yè)企業(yè)，從2000年開(kāi)始沒(méi)有出現重化工比例上升的趨勢。珠三角產(chǎn)業(yè)逐步升級，跟發(fā)達國家走的路子基本上是一樣的。二是，能源調整比較早，而且執行比較到位。珠三角煤炭消費量是我國最早下降的，從2005年起，全國天然氣消費量珠三角的量是最高的，而且機動(dòng)車(chē)控制也是卓有成效。第三，領(lǐng)導重視、管理比較到位。珠三角環(huán)境執法、環(huán)境管理的政策落實(shí)比較好，很多有利于環(huán)保的政策，首先是在珠三角形成的。
非重點(diǎn)地區的墊底城市如何突圍
在空氣質(zhì)量墊底的10個(gè)城市中，西安等城市并不在《大氣污染防治行動(dòng)計劃》的重點(diǎn)區域中。此外，2016年入冬以來(lái)，成都、哈爾濱等不在重點(diǎn)治理地區的城市也多次出現重污染過(guò)程，這些城市的大氣治理怎么突圍？
劉炳江說(shuō)，雖然目前全國大氣污染治理的重點(diǎn)是京津冀及周邊、長(cháng)三角、珠三角，但并不是其他地方不管，其他污染較重的地區也應制訂達標規劃。
劉炳江說(shuō)，以西安為代表的關(guān)中地區確實(shí)存在嚴重污染，2016年冬天尤其突出，晉南地區的問(wèn)題也比較突出。為推動(dòng)這些地方加快治污進(jìn)度，環(huán)保部做的一項重要工作，就是推動(dòng)空氣質(zhì)量未達標城市制訂空氣質(zhì)量達標規劃，落實(shí)地方人民政府的責任。
劉炳江解釋說(shuō)，目前看，無(wú)論哪一個(gè)區域大氣出現污染問(wèn)題，都不外乎幾個(gè)原因，如產(chǎn)業(yè)結構以重化工為主、能源結構以煤炭為主、交通運輸方式以柴油為主、管理不到位、執法不到位等，這些問(wèn)題是共性問(wèn)題。但是要分析具體城市的污染成因，每個(gè)城市有各自突出的矛盾。
劉炳江說(shuō)，大氣污染成因是多方面的，環(huán)保部要求地方政府編制城市達標規劃，根據突出矛盾采取針對性措施，國家很多專(zhuān)家團隊也在指導地方做這項工作在公務(wù)員考試中，命題人歷來(lái)是傾向于結合時(shí)政熱點(diǎn)命題，無(wú)論是行測常識題、言語(yǔ)理解題，還是申論，都是結合時(shí)事熱點(diǎn)來(lái)選擇命題考查點(diǎn)，因此最新時(shí)政要有所了解。
