4月18日最新江蘇公務(wù)員考試時(shí)事政治：習近平“4·19講話(huà)”蘊含國家網(wǎng)絡(luò )治理的“五觀(guān)”。在江蘇公務(wù)員考試中，命題人歷來(lái)是傾向于結合時(shí)政熱點(diǎn)命題，無(wú)論是行測常識題、言語(yǔ)理解題，還是申論，都是結合時(shí)事熱點(diǎn)來(lái)選擇命題考查點(diǎn)，因此最新時(shí)政要有所了解。
習近平“4·19講話(huà)”蘊含國家網(wǎng)絡(luò )治理的“五觀(guān)”
編者按：世界因互聯(lián)網(wǎng)而精彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而豐富。“推動(dòng)我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民”“建設網(wǎng)絡(luò )良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )引導輿論、反映民意的作用”，習近平總書(shū)記在2016年4月19日網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )上的重要講話(huà)，為我們推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國建設、促進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了方向。在“4·19講話(huà)”一周年之際，學(xué)習路上欄目推出系列專(zhuān)家特稿，為您解讀我國網(wǎng)絡(luò )治理的核心理念和互聯(lián)網(wǎng)全球治理的“中國方案”。
當前，在網(wǎng)絡(luò )空間這個(gè)世界聚焦的全新領(lǐng)域，中國維護網(wǎng)絡(luò )空間主權、安全和發(fā)展利益面臨全方位的挑戰，網(wǎng)絡(luò )強國建設換擋提速刻不容緩。去年4月19日，網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )在京召開(kāi)，習近平總書(shū)記發(fā)表的重要講話(huà)聚焦了網(wǎng)信工作六個(gè)核心問(wèn)題，開(kāi)啟了網(wǎng)信工作務(wù)實(shí)作為、創(chuàng )新發(fā)展的新歷程。
筆者認為，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記“4·19講話(huà)”的精神實(shí)質(zhì)，并結合《網(wǎng)絡(luò )安全法》《網(wǎng)絡(luò )空間安全戰略》《網(wǎng)絡(luò )安全審查制度（草案）》《網(wǎng)絡(luò )空間國際合作戰略》等具體文件內容再次學(xué)習貫徹，是當下進(jìn)一步提升蘊含于網(wǎng)絡(luò )空間的新質(zhì)生產(chǎn)力、文化力的關(guān)鍵。
蘊含國家網(wǎng)絡(luò )治理新理念：網(wǎng)信事業(yè)為人民、靠人民
結合近一年來(lái)網(wǎng)絡(luò )強國建設的生動(dòng)實(shí)踐，再次深入學(xué)習習近平總書(shū)記“4·19講話(huà)”精神，其明確的奮斗目標、強烈的使命責任構成網(wǎng)絡(luò )執政觀(guān)；明晰的輿論導向、包容的民主理念體現了網(wǎng)絡(luò )治理觀(guān)；核心的技術(shù)突破、尖端的人才吸納、同步的安全發(fā)展表達了網(wǎng)絡(luò )發(fā)展觀(guān)；整體而不割裂、動(dòng)態(tài)而不靜止、開(kāi)放而不封閉、相對而不絕對、共同而不孤立的理念構成了網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)；開(kāi)放的自立自強、拓展的海外空間、依法包容的歡迎態(tài)度蘊含了網(wǎng)絡(luò )責任觀(guān)。筆者認為，總書(shū)記的講話(huà)聚焦中國網(wǎng)信工作未來(lái)發(fā)展，蘊含著(zhù)國家網(wǎng)絡(luò )治理的“五觀(guān)”：執政觀(guān)、治理觀(guān)、發(fā)展觀(guān)、安全觀(guān)和責任觀(guān)。
其一，實(shí)事求是、依靠群眾的網(wǎng)絡(luò )執政觀(guān)。習總書(shū)記要求，網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導干部就要到哪兒去。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要學(xué)會(huì )通過(guò)網(wǎng)絡(luò )走群眾路線(xiàn)，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。
其二，服務(wù)人民、貼近百姓的網(wǎng)絡(luò )治理觀(guān)。“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。”習總書(shū)記強調，要適應人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。
其三，人才優(yōu)先、技術(shù)驅動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )發(fā)展觀(guān)。“要聚天下英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。”習總書(shū)記指出，網(wǎng)絡(luò )空間的競爭，歸根結底是人才競爭。引進(jìn)人才力度要進(jìn)一步加大，人才體制機制改革步子要進(jìn)一步邁開(kāi)。
其四，攻防兼備、網(wǎng)信兼顧的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)。“網(wǎng)絡(luò )安全和信息化是相輔相成的。”習總書(shū)記強調，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)，加快構建關(guān)鍵信息基礎設施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢，增強網(wǎng)絡(luò )安全防御能力和威懾能力。
其五，開(kāi)拓創(chuàng )新、包容天下的網(wǎng)絡(luò )責任觀(guān)。習總書(shū)記指出，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由小到大、由弱變強，在穩增長(cháng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。應該鼓勵和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng )新主體、產(chǎn)業(yè)主體，鼓勵和支持企業(yè)布局前沿技術(shù)，推動(dòng)核心技術(shù)自主創(chuàng )新，創(chuàng )造和把握更多機會(huì )，參與國際競爭，拓展海外發(fā)展空間。
聚焦“六大問(wèn)題”：凝聚網(wǎng)絡(luò )強國建設驅動(dòng)力量
回顧習近平總書(shū)記的“4·19講話(huà)”，我們可以看到，講話(huà)的主要內容堅持問(wèn)題導向，聚焦造福人民、網(wǎng)絡(luò )生態(tài)、核心技術(shù)、安全發(fā)展、企業(yè)責任和人才支撐六大問(wèn)題，既有高度又有深度，既有明確要求又有具體辦法。只要解決好這些發(fā)展問(wèn)題，我們一定可以凝聚力量，從網(wǎng)絡(luò )大國走向網(wǎng)絡(luò )強國。
凝聚網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展造福人民的力量，需要我們推動(dòng)我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。“要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，統籌發(fā)展電子政務(wù)，構建一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺，分級分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設，打通信息壁壘，構建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會(huì )態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。”打鐵還要自身硬，這一承諾有助于提升網(wǎng)絡(luò )時(shí)代執政為民的能力水平，也是中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的根本目的所在。
建設網(wǎng)絡(luò )良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )引導輿論、反映民意的作用，需要重視網(wǎng)絡(luò )生態(tài)影響社會(huì )的力量。“互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì )信息大平臺，億萬(wàn)網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會(huì )對他們的求知途徑、思維方式、價(jià)值觀(guān)念產(chǎn)生重要影響。”筆者認為，當前，現實(shí)社會(huì )和網(wǎng)絡(luò )空間相互影響，網(wǎng)民和公民相互重疊，網(wǎng)絡(luò )輿論民情反映民心，網(wǎng)絡(luò )空間流言蜚語(yǔ)、欺詐誘騙干擾生活，人民需要沒(méi)有“網(wǎng)絡(luò )污染”的精神家園。
盡快在核心技術(shù)上取得突破，聚焦核心技術(shù)驅動(dòng)發(fā)展的力量。互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門(mén)”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。習近平總書(shū)記指出，“我們要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)權，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術(shù)這個(gè)難題，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現‘彎道超車(chē)’。”落后必然挨打，核心技術(shù)受制于人一定是疼點(diǎn)和隱患，如何切實(shí)把握核心技術(shù)突破的決心、恒心、重心，成為建設網(wǎng)絡(luò )強國的置頂選項、當務(wù)之急。
處理安全和發(fā)展的關(guān)系，應要明晰安全發(fā)展同步推進(jìn)的力量。“網(wǎng)絡(luò )安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。”筆者認為，當今的網(wǎng)絡(luò )安全，有幾個(gè)主要特點(diǎn)。一是網(wǎng)絡(luò )安全是整體的而不是割裂的。二是網(wǎng)絡(luò )安全是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的。三是網(wǎng)絡(luò )安全是開(kāi)放的而不是封閉的。四是網(wǎng)絡(luò )安全是相對的而不是絕對的。中國是世界第一的網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)大國，信息化世界領(lǐng)先，但網(wǎng)絡(luò )安全難以與大國地位匹配，大而不強的局面亟待改觀(guān)，方可呈現“一體兩翼、驅動(dòng)雙輪”的健康體魄。
重視網(wǎng)絡(luò )企業(yè)健康發(fā)展的力量，增強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感、責任感，共同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)持續健康發(fā)展。“讓企業(yè)持續健康發(fā)展，既是企業(yè)家?jiàn)^斗的目標，也是國家發(fā)展的需要。企業(yè)命運與國家發(fā)展息息相關(guān)。”習總書(shū)記在講話(huà)中提到了一條齊抓共管、良性互動(dòng)的新路：堅持鼓勵支持和規范發(fā)展并行；堅持政策引導和依法管理并舉；堅持經(jīng)濟效益和社會(huì )效益并重。筆者認為，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)結構復雜、利益交織，但開(kāi)放中國包容發(fā)展、億萬(wàn)人民持續支撐，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，聚合了超級財富和優(yōu)勢資源。促使其承擔社會(huì )責任，規制其發(fā)展為國為民，才能成為社會(huì )進(jìn)步的正能量。
聚合天下英才支撐的力量，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。“人才是第一資源。古往今來(lái)，人才都是富國之本、興邦大計。”用好人才說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，尤其在網(wǎng)絡(luò )空間，人才的跨域、跨境流動(dòng)更加頻繁，既需要企業(yè)層面人才的蓄水池，也需要國家層面人才的大平臺，更需要國際層面人才的競技場(chǎng)，如何真正形成對核心骨干人才的凝聚力，既要考慮利益，也要凝聚情懷，但關(guān)鍵是從國家治理體系和治理能力現代化的角度，為人才成長(cháng)細致入微地提供良好的生態(tài)環(huán)境。
（作者系中國網(wǎng)絡(luò )空間戰略研究所所長(cháng)）
