3月31日最新江蘇公務(wù)員考試時(shí)事政治：2020年江蘇省政府工作報告（全文）！在公務(wù)員考試中，命題人歷來(lái)是傾向于結合時(shí)政熱點(diǎn)命題，無(wú)論是行測常識題、言語(yǔ)理解題，還是申論，都是結合時(shí)事熱點(diǎn)來(lái)選擇命題考查點(diǎn)，因此最新時(shí)政要有所了解。
以下是：2020年江蘇省政府工作報告全文
——二〇二〇年一月十五日在江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
省長(cháng) 吳政隆
各位代表：
現在，我代表江蘇省人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年，是新中國成立70周年，是習近平總書(shū)記作出“強富美高”新江蘇建設重要指示五周年，在江蘇發(fā)展史上具有重大意義。我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記重要指示要求，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，深入貫徹新發(fā)展理念，統籌做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，高水平全面建成小康社會(huì )取得新的進(jìn)展，“強富美高”新江蘇建設邁出新的步伐。
（一）經(jīng)濟發(fā)展取得新成績(jì)。針對經(jīng)濟下行、中美經(jīng)貿摩擦、產(chǎn)業(yè)結構深度調整等帶來(lái)的困難和挑戰，采取有力有效措施，扎實(shí)做好“六穩”工作，努力保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，加快實(shí)現由大到強、由高速增長(cháng)向高質(zhì)量發(fā)展轉變。全省地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.1%（按原核算方法計算增長(cháng)6.4%），總量達9.96萬(wàn)億元，人均達12.36萬(wàn)元、居各省區第一。實(shí)現一般公共預算收入8802億元、同比增長(cháng)2%，稅占比達83.4%。固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5.1%，其中制造業(yè)投資、工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(cháng)4.6%、8.6%、23.3%。社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6.2%，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達60%。金融機構人民幣存貸款余額分別達到15.3萬(wàn)億元和13.3萬(wàn)億元，同比分別增長(cháng)9.4%和15.2%。
（二）產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提升。堅持鞏固、增強、提升、暢通方針，持續深化供給側結構性改革，加快產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端攀升。大力發(fā)展13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，有6個(gè)入圍全國制造業(yè)集群培育對象、占全國的1/4。依法依規關(guān)停各類(lèi)“散亂污”企業(yè)4000余家、處置“僵尸企業(yè)”223家，鋼鐵、水泥等行業(yè)完成“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)，無(wú)錫SK海力士二工廠(chǎng)、華虹集成電路一期等重大項目建成投產(chǎn)，連云港盛虹煉化一體化等重大項目順利推進(jìn)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)比重分別達32.8%和44.4%。大力實(shí)施“百企引航”“千企升級”行動(dòng)計劃，營(yíng)業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)達142家、比上年增加3家，省級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達973家、比上年增加250家。著(zhù)力推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，建成一批智能工廠(chǎng)、智能車(chē)間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標桿工廠(chǎng)。深入實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百”工程和互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟“百千萬(wàn)”工程，規上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)8%、利潤增長(cháng)7.5%，服務(wù)業(yè)占GDP比重達51.3%。
（三）發(fā)展動(dòng)能加快轉換。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，著(zhù)力推動(dòng)科技與經(jīng)濟結合、成果向產(chǎn)業(yè)轉化。全社會(huì )研發(fā)投入超過(guò)2700億元，占GDP比重達2.72%，其中企業(yè)研發(fā)投入占比超過(guò)80%。高新技術(shù)企業(yè)達2.4萬(wàn)家，凈增近6000家；萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達30.2件，同比增加3.7件。科技進(jìn)步貢獻率64%，區域創(chuàng )新能力位居全國前列。未來(lái)網(wǎng)絡(luò )試驗設施、高效低碳燃氣輪機試驗裝置、納米真空互聯(lián)實(shí)驗站等重大創(chuàng )新平臺建設取得新的進(jìn)展，創(chuàng )建國家首個(gè)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區，國家級孵化器數量及在孵企業(yè)數均保持全國第一。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新深入推進(jìn)。數字經(jīng)濟規模達4萬(wàn)億元，商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(cháng)9.4%、18.8%和23.4%。全年新登記市場(chǎng)主體184.1萬(wàn)戶(hù)、平均每天5044戶(hù)，其中企業(yè)54.3萬(wàn)戶(hù)、平均每天1488戶(hù)。
（四）三大攻堅戰取得關(guān)鍵進(jìn)展。深入抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，認真落實(shí)全國人大常委會(huì )水污染防治法執法檢查整改要求，深入推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程。長(cháng)江沿線(xiàn)取締非法碼頭117個(gè)、清理岸線(xiàn)31公里、植樹(shù)造林16.2萬(wàn)畝，9個(gè)特色示范段建設取得階段性成效。全省PM2.5平均濃度為43微克/立方米、同比下降6.5%，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達71.4%，均超額完成國家考核目標；104個(gè)國考斷面優(yōu)Ⅲ比例達77.9%、同比提高8.7個(gè)百分點(diǎn)，國考省考斷面和主要入江支流斷面全部消除劣Ⅴ類(lèi)，長(cháng)江、淮河等重點(diǎn)流域水質(zhì)明顯改善，太湖治理連續12年實(shí)現“兩個(gè)確保”，13個(gè)設區市及太湖流域縣（市）建成區基本消除黑臭水體，近岸海域優(yōu)良海水面積占比提高41.2個(gè)百分點(diǎn)；土壤污染防治工作有力推進(jìn)。化學(xué)需氧量等四項主要污染物減排和碳強度下降全面完成國家下達的任務(wù)。新增國家生態(tài)園林城市4個(gè)，總數和新增數量均為全國第一。深入開(kāi)展經(jīng)濟、金融、社會(huì )、科技等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查化解，牢牢守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險底線(xiàn)。鞏固和提升“兩不愁三保障”成果，深入實(shí)施脫貧致富奔小康工程，55.15萬(wàn)建檔立卡農村低收入人口實(shí)現年收入6000元目標，97個(gè)省定經(jīng)濟薄弱村全部達標，12個(gè)省級重點(diǎn)幫扶縣（區）摘帽退出。東西部對口支援和扶貧協(xié)作工作扎實(shí)開(kāi)展。
（五）城鄉區域協(xié)調發(fā)展取得新成效。堅持把實(shí)施鄉村振興戰略作為新時(shí)代“三農”工作總抓手，深入推進(jìn)十項重點(diǎn)工程，農業(yè)農村保持良好發(fā)展勢頭。新建高標準農田350萬(wàn)畝，農業(yè)機械化水平達到86%；農業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續增強，糧食總產(chǎn)量達741億斤；農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達69.1%，高于全國9.9個(gè)百分點(diǎn)。持續深化農村改革，70%村（居）基本完成集體產(chǎn)權制度改革。農村人居環(huán)境持續改善，無(wú)害化衛生戶(hù)廁普及率達95%，新鋪設農村供水管網(wǎng)2500公里，新改建農村公路5887公里、橋梁2208座，10萬(wàn)戶(hù)蘇北農房改善年度任務(wù)全面完成。高質(zhì)量推動(dòng)長(cháng)三角區域一體化發(fā)展，全面實(shí)施《規劃綱要》，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、基礎設施等“六個(gè)一體化”，生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區啟動(dòng)建設。大運河文化帶和大運河國家文化公園建設邁出堅實(shí)步伐，開(kāi)工建設中國大運河博物館。深入實(shí)施“1+3”重點(diǎn)功能區戰略，出臺推動(dòng)南北共建園區高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，扎實(shí)推進(jìn)蘇南、蘇中、蘇北聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快完善現代綜合交通運輸體系，徐宿淮鹽鐵路、連淮鐵路建成通車(chē)，蘇北五市全部進(jìn)入“高鐵時(shí)代”；南沿江城際鐵路、鹽通高鐵、連徐高鐵等加快建設，常泰、龍潭等過(guò)江通道和寧淮城際鐵路開(kāi)工建設，滬通長(cháng)江大橋、五峰山長(cháng)江大橋順利合龍，連云港港30萬(wàn)噸級航道二期和南京祿口機場(chǎng)、蘇南碩放機場(chǎng)改擴建等工程進(jìn)展順利。南京祿口機場(chǎng)旅客吞吐量突破3000萬(wàn)人次、躋身大型國際機場(chǎng)行列。水利基礎設施和應急能力進(jìn)一步提升，奪取了抗旱抗臺抗洪勝利。
（六）改革開(kāi)放邁出新的步伐。堅持以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設統領(lǐng)向東向西雙向開(kāi)放，啟動(dòng)實(shí)施“五大計劃”專(zhuān)項行動(dòng)，對沿線(xiàn)國家和地區貿易增長(cháng)9.4%、占比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。中哈物流合作基地、上合組織連云港國際物流園、淮海國際陸港建設加快推進(jìn)。有效應對中美經(jīng)貿摩擦帶來(lái)的困難和挑戰，進(jìn)出口總額基本保持穩定，其中出口增長(cháng)2.1%；實(shí)際使用外資穩中提質(zhì)，總量達257億美元，其中制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)分別增長(cháng)18%和32%，占比達49%和61%，同比分別提高6和12個(gè)百分點(diǎn)。涵蓋南京、蘇州、連云港三個(gè)片區的江蘇自貿試驗區正式獲批設立，全省各級各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區提檔升級步伐進(jìn)一步加快。高水平舉辦第二屆江蘇發(fā)展大會(huì )暨首屆全球蘇商大會(huì )、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì )、世界智能制造大會(huì )，精心組織參加第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快五級政務(wù)服務(wù)體系建設，92.5%的審批事項可在網(wǎng)上辦理；政務(wù)服務(wù)事項全部入駐政務(wù)大廳，90%以上實(shí)現“一窗”分類(lèi)綜合受理。出臺優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展30條政策措施，社會(huì )信用體系加快建設，在全國工商聯(lián)發(fā)布的萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評價(jià)營(yíng)商環(huán)境報告中我省位居前列。國資國企、財稅金融、社會(huì )事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。政府部門(mén)、國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款清償率超過(guò)90%、超額完成國家確定的50%以上目標。
（七）人民生活持續改善。把老百姓過(guò)上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著(zhù)力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。全面落實(shí)大規模減稅降費政策，全年新增減稅降費超過(guò)2200億元，惠及全省350萬(wàn)家企業(yè)、2700萬(wàn)人以上。采取多種措施保民生保重點(diǎn)，公共財政一般性支出壓減10%以上，民生支出增長(cháng)8.5%。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到5.1萬(wàn)元和2.3萬(wàn)元，同比增長(cháng)8.2%和8.8%。加大援企穩崗力度，全年城鎮新增就業(yè)148.3萬(wàn)人，超額完成120萬(wàn)的目標任務(wù)，城鎮登記失業(yè)率、調查失業(yè)率分別為3%和4.4%，均低于全國平均水平。全力抓好豬肉等主要農副產(chǎn)品保供穩價(jià)，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼8.5億元，居民消費價(jià)格上漲3.1%。進(jìn)一步織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng)，企業(yè)退休人員基本養老金人均增長(cháng)5.5%，為352.5萬(wàn)低收入人口和醫療救助對象參加基本醫保提供10億元資金補助，大病保險受益人數和保障資金增幅分別達到57.7%和59.3%，醫保市級統籌制度基本建立。扎實(shí)辦好十項民生實(shí)事，教育、衛生健康、文化、旅游、廣播電視、體育、殯葬等事業(yè)加快發(fā)展，基層基本公共服務(wù)功能標準化配置實(shí)現度達90%以上。持續推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新，建立健全風(fēng)險研判、評估、責任和防控“四項機制”，著(zhù)力解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題，強化食品藥品疫苗安全監管，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，社會(huì )總體保持和諧穩定，人民群眾安全感達98.3%。深刻吸取響水“321”等重特大事故教訓，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，深入推進(jìn)各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，全年生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數分別下降15.6%和18.1%。
一年來(lái)，全省老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì )、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、審計、統計、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事、文史、檔案、地方志等工作取得新進(jìn)展，國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。
過(guò)去一年，新中國成立70周年系列慶祝活動(dòng)，極大激發(fā)了全省上下的“四個(gè)自信”和愛(ài)國熱情，匯聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設“強富美高”新江蘇的磅礴力量。“不忘初心、牢記使命”主題教育有力提振了黨員干部銳意進(jìn)取、干事創(chuàng )業(yè)的“精氣神”。政府機構改革全面完成，法治政府建設深入推進(jìn)，政府治理效能和依法行政水平進(jìn)一步提升。認真執行人大決議決定，加強重大決策協(xié)商，自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督、社會(huì )和輿論監督，審計監督職能作用有效發(fā)揮。辦理省人大代表建議554件、省政協(xié)提案740件，提請省人大常委會(huì )審議地方性法規14項，完成重要文件合法性審查238件。全面落實(shí)從嚴治黨要求，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神和省委具體辦法，加大“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義整治力度，著(zhù)力為基層減負，省政府發(fā)文減少32%、會(huì )議減少34%。嚴肅查處違法違規行為，政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作取得新成績(jì)。
各位代表！過(guò)去一年成績(jì)來(lái)之不易，根本在于習近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航和以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，根本在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引。成績(jì)的取得是全省上下增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，勠力同心、接續奮斗的結果，是省委直接領(lǐng)導、省人大和省政協(xié)監督支持、社會(huì )各界關(guān)心支持的結果。在此，我代表江蘇省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、干部和各界人士表示崇高敬意和衷心感謝！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體表示衷心感謝！向駐蘇人民解放軍指戰員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員表示衷心感謝！向關(guān)心和支持江蘇改革發(fā)展的香港特別行政區同胞、澳門(mén)特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝！
我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在一些困難矛盾和明顯短板。經(jīng)濟下行壓力持續加大，實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展困難較多，財政收支平衡難度增大；自主創(chuàng )新能力還不夠強，產(chǎn)業(yè)結構總體仍處于全球價(jià)值鏈的中低端；發(fā)展還不平衡不充分，生態(tài)保護和污染防治任務(wù)艱巨繁重，教育、醫療、養老、托育、住房等民生領(lǐng)域還有許多短板；受非洲豬瘟等影響，豬肉價(jià)格上漲，給人民群眾生活帶來(lái)困難；不少領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，特別是發(fā)生了響水“321”等重特大事故，教訓極為深刻；政府治理能力、治理體系現代化水平還需進(jìn)一步提高，政府工作中形式主義、官僚主義還不同程度存在，少數干部懶政怠政。對此，我們一定高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、2020年工作總體要求和目標任務(wù)
2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年，我們要實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，為全面開(kāi)啟現代化建設新征程、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標打好基礎。當今世界正處于百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現中華民族偉大復興關(guān)鍵時(shí)期，我們面對的發(fā)展環(huán)境正發(fā)生前所未有的新變化。從整體看，當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國仍處于大有可為的重要戰略機遇期，經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有變。習近平總書(shū)記深刻闡述的重要戰略機遇期“加快經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng )新能力、深化改革開(kāi)放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟治理體系變革”五個(gè)方面的新內涵，共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角區域一體化發(fā)展戰略疊加和江蘇自貿試驗區獲批建設，為我們提供了路徑指引和重大機遇。國家更大力度、更高層次推進(jìn)改革開(kāi)放，更大規模減稅降費、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等政策措施，為我們應對經(jīng)濟下行壓力沖擊提供了有力支撐。特別是我省擁有雄厚的實(shí)體經(jīng)濟基礎、豐富的科教人才資源、比較完備的基礎設施，更堅定了我們戰勝困難挑戰的勇氣和底氣。我們要胸懷中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”，堅持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，變壓力為動(dòng)力，在危與機轉換中把握戰略機遇，既增強憂(yōu)患意識、樹(shù)立底線(xiàn)思維，又堅定發(fā)展信心、保持戰略定力，集中精力辦好自己的事，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，一步一個(gè)腳印地把“強富美高”新江蘇建設推向前進(jìn)。
今年政府工作的總體要求是，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委十三屆七次全會(huì )的部署要求，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，緊扣高水平全面建成小康社會(huì )目標，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，認真落實(shí)共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角區域一體化發(fā)展戰略，全面做好“六穩”工作，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )安全穩定，確保高水平全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，加快建設“強富美高”新江蘇，為開(kāi)啟現代化建設新征程打下堅實(shí)基礎。
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右，一般公共預算收入增長(cháng)2.5%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%左右，外貿進(jìn)出口和實(shí)際使用外資穩中提質(zhì)，城鎮新增就業(yè)120萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率、調查失業(yè)率分別控制在4%以?xún)取?%左右，居民人均可支配收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，單位地區生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，四項主要污染物減排完成國家下達目標，生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數實(shí)現大幅下降。確定上述目標，既考慮了國內外環(huán)境深刻變化和高水平全面建成小康社會(huì )、“十三五”規劃目標任務(wù)的完成，又體現了穩中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展走在前列的奮斗要求，努力實(shí)現經(jīng)濟量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升。
完成今年目標任務(wù)，既要突出年度特征，又要把握長(cháng)遠和根本。一是必須堅持黨的全面領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。各級政府要旗幟鮮明講政治，堅持黨中央的集中統一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿落實(shí)到政府工作的各領(lǐng)域各方面，推動(dòng)中央大政方針和省委決策部署落地見(jiàn)效，確保在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是必須堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。理念是行動(dòng)的先導，發(fā)展實(shí)踐是由發(fā)展理念來(lái)推動(dòng)的。要堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢固樹(shù)立和深入貫徹新發(fā)展理念，建立健全貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的體制機制，完善高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)考核指標體系，把新發(fā)展理念貫穿到政府各項工作中、體現到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐中。無(wú)論經(jīng)濟下行壓力多大，都不能回到以地區生產(chǎn)總值增長(cháng)率論英雄的老路上去，更不能回到粗放式發(fā)展的模式上去。三是必須牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。要全面準確把握社會(huì )主要矛盾的新變化，圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，從最突出的問(wèn)題著(zhù)眼，從最具體的工作抓起，著(zhù)力增進(jìn)人民福祉，努力在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng )造高品質(zhì)生活，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。四是必須堅決打贏(yíng)三大攻堅戰。三大攻堅戰的成效決定著(zhù)高水平全面建成小康社會(huì )的“成色”，是必須跨過(guò)的重要關(guān)口。要堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，聚焦“兩不愁三保障”要求和我省脫貧致富奔小康目標，堅決打贏(yíng)并鞏固脫貧攻堅戰成果；聚焦推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重大風(fēng)險，加大防范化解力度，堅決守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險底線(xiàn)、安全發(fā)展紅線(xiàn)。五是必須圍繞高水平全面建成小康社會(huì )補短板強弱項。高水平全面建成小康社會(huì )是我們對全省人民作出的莊嚴承諾。要緊扣“高水平”和“全面性”，著(zhù)力補短板、強弱項，促進(jìn)發(fā)展更加平衡和充分，特別是要更加有效保障和改善困難群眾的基本生活，使高水平全面建成小康社會(huì )成果得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。六是必須堅持深化改革擴大開(kāi)放。改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是江蘇發(fā)展走在前列的關(guān)鍵所在。要把改革開(kāi)放作為新時(shí)代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，著(zhù)力打造新高地，不斷增創(chuàng )新優(yōu)勢，為新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇添薪蓄能。
三、扎實(shí)抓好全年重點(diǎn)工作
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)重、挑戰多，必須把握關(guān)鍵、狠抓落實(shí)。重點(diǎn)要抓好十個(gè)方面工作。
（一）著(zhù)力保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。堅持穩中求進(jìn)工作總基調，采取更加有力的舉措，確保經(jīng)濟運行在合理區間。
持續鞏固和拓展減稅降費成效。全面落實(shí)減稅降費政策，嚴格規范涉企收費，允許符合條件的困難企業(yè)適當緩繳社保費，擴大電力直接交易范圍，進(jìn)一步降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，讓市場(chǎng)主體有更明顯的獲得感。
積極培育投資消費增長(cháng)點(diǎn)。發(fā)揮好市場(chǎng)和政府“兩只手”作用，找準發(fā)展與民生的結合點(diǎn)，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的重要領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎設施項目、重要生態(tài)環(huán)境項目以及一批補短板、強弱項的民生項目，制定出臺城鎮老舊小區改造實(shí)施意見(jiàn)，著(zhù)力完善市政管網(wǎng)、停車(chē)場(chǎng)等公共服務(wù)設施，暢通消防通道，不斷改善居住環(huán)境。擴大文化、旅游、體育、托育、養老、家政等服務(wù)供給，加強高品質(zhì)步行街和購物中心建設，打造新零售示范企業(yè)和高品質(zhì)商圈，完善社區菜市場(chǎng)等便民消費設施，有效釋放居民消費潛力。
大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，著(zhù)力構建親清政商關(guān)系，營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì )環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展的信心。完善政企溝通協(xié)商制度，建立清理政府、國有企業(yè)拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制，開(kāi)展更具針對性的“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶，切實(shí)緩解民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，全力支持民營(yíng)企業(yè)堅守實(shí)業(yè)、做強主業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展。
（二）深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。堅持把創(chuàng )新作為第一動(dòng)力、人才作為第一資源，充分發(fā)揮我省科教人才和實(shí)體經(jīng)濟雙重優(yōu)勢，全面提升科技實(shí)力、創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
加快關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)突破。圍繞構建自主可控的現代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“卡脖子”關(guān)鍵環(huán)節，集中力量開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。切實(shí)加強基礎研究，大力推動(dòng)原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，深入實(shí)施前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎研究、前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新等專(zhuān)項，加快建設一批大科學(xué)裝置，在創(chuàng )新“高原”上豎起更多的“高峰”。
充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的主體作用。大力支持企業(yè)提高研發(fā)投入占比，增強技術(shù)創(chuàng )新能力、資源整合能力，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設高水平技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和高價(jià)值專(zhuān)利培育示范中心。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)，培育壯大高成長(cháng)性科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)力爭達到3萬(wàn)家。
切實(shí)加強科技成果的轉化應用。全面提升蘇南國家自主創(chuàng )新示范區創(chuàng )新引領(lǐng)能力，充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)等平臺作用，加快打造一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，促進(jìn)新型研發(fā)機構發(fā)展。大力推動(dòng)創(chuàng )新平臺向專(zhuān)業(yè)化、精細化方向發(fā)展，構建一批高層次的開(kāi)放、協(xié)同、高效、共性技術(shù)研發(fā)平臺，實(shí)施一批重大科技成果轉化項目，建設一批軍民融合創(chuàng )新示范區和重點(diǎn)項目、示范企業(yè)，讓更多創(chuàng )新成果在江蘇落地生根、開(kāi)花結果。
著(zhù)力構建一流的創(chuàng )新生態(tài)。進(jìn)一步完善科技創(chuàng )新激勵機制，健全知識產(chǎn)權保護體系，抓好“科技改革30條”等政策落實(shí)，推廣省級科研經(jīng)費和項目管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗，加大研發(fā)費用加計扣除、無(wú)形資產(chǎn)成本稅前攤銷(xiāo)、首臺套重大裝備保險試點(diǎn)等政策落實(shí)力度。認真落實(shí)“人才新政26條”等政策措施，深入實(shí)施科技企業(yè)家支持計劃，以人才高地支撐創(chuàng )新高地。加快完善“雙創(chuàng )”服務(wù)體系，大力培育創(chuàng )新文化，切實(shí)為科研主體簡(jiǎn)除煩苛、讓科研人員放開(kāi)手腳，讓全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造活力充分迸發(fā)。
（三）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。持續深化供給側結構性改革，鞏固鋼鐵、煤電等去產(chǎn)能成果，加快“僵尸企業(yè)”出清，促進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)勝劣汰，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。
著(zhù)力打造先進(jìn)制造業(yè)集群。聚焦工程機械、集成電路、高端裝備、生物醫藥、物聯(lián)網(wǎng)、前沿新材料等13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施一批強鏈、補鏈、延鏈項目，全力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。深入推進(jìn)“百企引航”“千企升級”行動(dòng)計劃，加快培育一批單項冠軍、“隱形冠軍”和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。
著(zhù)力加大技術(shù)改造力度。以“三化一補兩提升”為方向，開(kāi)展大規模技術(shù)改造，提升企業(yè)內在素質(zhì)，激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)能。大力發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)施智能制造工程和制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合，促進(jìn)“江蘇制造”向“江蘇智造”轉變。
著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。認真落實(shí)化工、鋼鐵、煤電行業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展的《實(shí)施意見(jiàn)》，深入開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，依法依規淘汰環(huán)保不達標、安全沒(méi)保障、技術(shù)低端落后的企業(yè)和項目，支持發(fā)展符合國家戰略要求、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強、安全環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)的大項目好項目，堅決防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、水平提升、集約發(fā)展。深入實(shí)施現代服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化方向發(fā)展，全面提升現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展水平。
著(zhù)力培育壯大“三新”經(jīng)濟。加強人工智能、大數據、區塊鏈等技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)應用，培育壯大新一代信息技術(shù)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快5G通信網(wǎng)絡(luò )和車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區建設，大力發(fā)展數字經(jīng)濟，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。
（四）大力推進(jìn)鄉村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施鄉村振興十項重點(diǎn)工程，加快發(fā)展現代農業(yè)，深入推進(jìn)農村人居環(huán)境改善，持續深化農業(yè)農村改革，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，全力推動(dòng)“三農”工作邁上新臺階。
深化農業(yè)供給側結構性改革，推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整和農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著(zhù)力培育地理標志產(chǎn)品和農產(chǎn)品品牌，重點(diǎn)打造8個(gè)千億元級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，抓好現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區和高標準農田建設，擴大休耕輪作規模，提升農業(yè)機械化水平，加大科技興農力度，完善社會(huì )化服務(wù)體系，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步壓實(shí)“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，穩定糧食生產(chǎn)，加快恢復生豬生產(chǎn)，切實(shí)抓好重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保供穩價(jià)工作。
加強特色田園鄉村建設試點(diǎn)，推進(jìn)農村公共空間治理，深入實(shí)施“廁所革命”和村莊清潔行動(dòng)，高質(zhì)量完成農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標任務(wù)。加強“四好農村路”及農村供電、水利、信息、冷鏈物流建設，加快補齊農村基礎設施和公共服務(wù)短板。
深入推進(jìn)農村承包地、集體產(chǎn)權制度改革，穩慎開(kāi)展農村宅基地制度改革。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，大力發(fā)展家庭農場(chǎng)和農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，引導支持龍頭企業(yè)做大做強。實(shí)施高素質(zhì)職業(yè)農民培育工程，壯大引領(lǐng)農村發(fā)展的實(shí)用人才隊伍。
進(jìn)一步鞏固提升“兩不愁三保障”和我省脫貧致富奔小康工程成果，落實(shí)特殊貧困人口保障政策，建立健全返貧監測預警和動(dòng)態(tài)幫扶制度，探索建立解決相對貧困長(cháng)效機制，加大對口支援和扶貧協(xié)作工作力度，高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰。
（五）全面加強生態(tài)文明建設。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，有力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉。
堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰。大力推進(jìn)精準治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。制定出臺省大氣污染物綜合排放標準，加強能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境綜合治理，抓好揮發(fā)性有機物專(zhuān)項整治、柴油貨車(chē)污染治理等重點(diǎn)任務(wù)，完善重污染天氣應急預案，努力實(shí)現PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”目標。推進(jìn)制定水污染防治條例，深入實(shí)施河湖長(cháng)制，扎實(shí)推進(jìn)入河入海排污口排查整治、太湖流域綜合治理、近岸海域污染防治，切實(shí)抓好城市黑臭水體治理、工業(yè)園區污水處理、飲用水安全保障和農業(yè)農村污染治理。認真做好全國人大常委會(huì )土壤污染防治法執法檢查迎檢工作，加大垃圾分類(lèi)處理和危險廢物集中處置力度，加強農用地分類(lèi)管理和建設用地安全利用，促進(jìn)土壤資源永續利用。
大力推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”。把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入推進(jìn)污染治理“4+1”工程，強化問(wèn)題整改，著(zhù)力打造一批特色示范段。嚴格落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展《負面清單指南》和我省《實(shí)施細則》，加大沿長(cháng)江1公里以?xún)然@區和化工企業(yè)整治，通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展破解化工行業(yè)“重化圍江”難題。認真落實(shí)“三線(xiàn)一單”，深入實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，加大重大水利建設工程和綠化造林推進(jìn)力度，強化自然岸線(xiàn)和重點(diǎn)濕地生態(tài)系統保護恢復，加強生態(tài)安全緩沖區建設，加快建設岸綠景美、綿延千里的沿江美麗生態(tài)帶。
切實(shí)加強生態(tài)環(huán)境治理體系和能力建設。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化試點(diǎn)省建設，切實(shí)加強生態(tài)環(huán)境監測監控體系、治污基礎設施、環(huán)保標準體系等基礎性工程建設，健全完善生態(tài)補償轉移支付制度、水環(huán)境“雙向”補償制度、與污染物排放總量掛鉤的財政政策和綠色金融政策等，努力促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明相輔相成、相得益彰。
加快發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。制定出臺促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，培育發(fā)展一批能耗低、排放少、質(zhì)效高的綠色產(chǎn)業(yè)集群和一批大型專(zhuān)業(yè)化節能環(huán)保企業(yè)，使之成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。堅持陸海統籌，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，提升海洋經(jīng)濟可持續發(fā)展能力。
（六）更高水平推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。充分尊重、科學(xué)把握發(fā)展規律，進(jìn)一步優(yōu)化區域功能定位，編制國土空間規劃，完善區域發(fā)展政策，促進(jìn)要素科學(xué)配置，加快形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。
全力推動(dòng)長(cháng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。牢固樹(shù)立“一體化”意識和“一盤(pán)棋”思想，著(zhù)力推進(jìn)科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域一體化，著(zhù)力建立一體化發(fā)展的體制機制，在更高質(zhì)量推動(dòng)長(cháng)三角區域一體化發(fā)展中展示江蘇作為、作出江蘇貢獻，共建全國發(fā)展強勁活躍的增長(cháng)極。深入實(shí)施全省“1+3”重點(diǎn)功能區發(fā)展戰略，深化南北園區共建，促進(jìn)土地、能耗指標等要素向資源配置效率高、發(fā)展態(tài)勢好、經(jīng)濟和人口承載力強的中心城市傾斜，進(jìn)一步發(fā)揮區域中心城市和城市群的輻射帶動(dòng)力。加強規范管理，高質(zhì)量建設發(fā)展特色小鎮。
加快完善現代綜合交通運輸體系。科學(xué)制定實(shí)施交通強國江蘇方案，著(zhù)力推進(jìn)戰略性、網(wǎng)絡(luò )型基礎設施建設。開(kāi)工建設北沿江高鐵、滬蘇湖鐵路，加快南沿江鐵路、寧淮城際鐵路、揚鎮寧馬鐵路建設，建成通車(chē)連淮揚鎮鐵路淮鎮段、連徐高鐵、滬通鐵路一期、鹽通高鐵，基本形成“三縱四橫”鐵路主骨架。統籌推進(jìn)多層次軌道交通有機銜接、融合發(fā)展，與滬浙皖攜手打造“軌道上的長(cháng)三角”。開(kāi)工建設滬陜高速平潮至廣陵段改擴建等工程，打通一批省際“斷頭路”，進(jìn)一步優(yōu)化高速公路和干線(xiàn)公路網(wǎng)。開(kāi)工建設江陰第二過(guò)江通道，加快常泰、龍潭等過(guò)江通道建設，建成通車(chē)滬通長(cháng)江大橋、五峰山長(cháng)江大橋和南京長(cháng)江五橋。加快實(shí)施連云港港30萬(wàn)噸級航道二期工程，統籌推進(jìn)通州灣長(cháng)江集裝箱運輸新出海口建設，抓好連云港新機場(chǎng)、蘇南碩放機場(chǎng)改造，完成南京祿口機場(chǎng)T1航站樓改擴建工程，開(kāi)工建設宿連航道一期工程，加快京杭運河綠色現代航運示范區建設。
（七）進(jìn)一步增創(chuàng )改革開(kāi)放新優(yōu)勢。深入實(shí)施“一帶一路”交匯點(diǎn)建設“五大計劃”，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次對外開(kāi)放。扎實(shí)推進(jìn)中阿、中柬、中埃等境外合作園區建設，大力支持中以、中韓、中德等境內合作園區發(fā)展，切實(shí)加強蘇港、蘇澳、蘇臺交流合作。深耕細作歐美等傳統市場(chǎng)，培育壯大非洲等新興市場(chǎng)，持續拓展“一帶一路”沿線(xiàn)市場(chǎng)。精心組織第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )參會(huì )工作，放大進(jìn)口博覽會(huì )“溢出效應”，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。認真落實(shí)外商投資法及配套法規，加強外商投資促進(jìn)和保護，加大先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和外資總部招引力度，進(jìn)一步促進(jìn)外資外貿穩中提質(zhì)提效。
聚焦功能定位、突出制度創(chuàng )新，加快實(shí)施江蘇自由貿易試驗區《總體方案》，著(zhù)力打造對外開(kāi)放新高地，盡快形成一批可復制可推廣的制度創(chuàng )新成果，更好地發(fā)揮改革開(kāi)放試驗田作用。加強開(kāi)發(fā)園區體制機制創(chuàng )新，進(jìn)一步提升資源集聚和產(chǎn)業(yè)集聚能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展。
加快制定出臺《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》配套措施，修改或廢止不符合《條例》的規章和規范性文件。持續深化“放管服”改革，全面推行“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，加強和規范事中事后監管，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺和五級政務(wù)服務(wù)體系，鞏固“不見(jiàn)面審批”成果，著(zhù)力打造全國領(lǐng)先、國際一流的營(yíng)商環(huán)境。
加快國資國企改革，抓好財稅金融、投融資體制、科技、價(jià)格、自然資源等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著(zhù)力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，進(jìn)一步激活蟄伏的發(fā)展潛能。
（八）著(zhù)力推動(dòng)文化建設邁上新臺階。深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習宣傳，切實(shí)打牢全省上下團結奮斗的共同思想基礎。把學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想與學(xué)習黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史結合起來(lái)，牢牢把握社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
充分發(fā)揮社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的引領(lǐng)作用。貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛(ài)國主義教育實(shí)施綱要》《新時(shí)代公民道德建設實(shí)施綱要》，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設和社會(huì )治理。切實(shí)抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級融媒體中心、學(xué)習強國平臺建設，推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng )建取得新成效。加強青少年思想道德建設。組織高水平全面建成小康社會(huì )主題宣傳和“十三五”發(fā)展成就宣傳。深入推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，大力宣傳“人民楷模”王繼才等先進(jìn)典型事跡，積極推廣農村精神文明建設“馬莊經(jīng)驗”。加強網(wǎng)絡(luò )綜合治理，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平。
切實(shí)增加優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給。組織慶祝建黨100周年和高水平全面建成小康社會(huì )主題創(chuàng )作，推出一批電影、電視劇、舞臺劇、戲曲、音樂(lè )、美術(shù)、文學(xué)等精品力作，舉辦2020紫金文化藝術(shù)節、紫金京昆藝術(shù)群英會(huì )和戲曲百戲（昆山）盛典等系列文化活動(dòng)。持續推進(jìn)基層公共文化服務(wù)效能提升“十百千”示范工程，加強農村綜合性文化服務(wù)中心和鄉鎮影院建設，深化“書(shū)香江蘇”建設，推動(dòng)農家書(shū)屋轉型升級，加快鄉村閱覽室（圖書(shū)館）建設。健全支持群眾性文化活動(dòng)機制，進(jìn)一步增強人民群眾文化獲得感。
大力推進(jìn)文旅融合發(fā)展。建立完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制，實(shí)施“文化+”“旅游+”戰略，推進(jìn)文化旅游惠民工程，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極創(chuàng )建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區和國家全域旅游示范區，培育一批文旅融合龍頭企業(yè)。加強歷史文化名城、名鎮、名村保護。加快紅色旅游、鄉村旅游、文化遺產(chǎn)旅游等提質(zhì)升級。高標準推進(jìn)大運河國家文化公園和中國大運河博物館建設，辦好第二屆大運河文化旅游博覽會(huì )，培育“千年運河水韻江蘇”文化旅游品牌，打造大運河文化保護、傳承、利用的“江蘇樣板”。
（九）切實(shí)保障和改善民生。堅持以百姓心為心，著(zhù)力解民憂(yōu)、紓民怨、暖民心，深入落實(shí)“富民33條”政策，加快完善城鄉統籌的民生保障制度，努力使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。
全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。把穩就業(yè)作為重中之重，著(zhù)力抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加大援企穩崗力度，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。深入開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，進(jìn)一步提高就業(yè)質(zhì)量。大力推進(jìn)根治農民工欠薪行動(dòng)，基本實(shí)現農民工工資無(wú)拖欠。
織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )。深入實(shí)施全民參保計劃，推進(jìn)企業(yè)職工基本養老保險基金省級統收統支，做實(shí)醫保市級統籌，加大大病保險和醫療救助力度。認真落實(shí)城鄉低保標準，切實(shí)做到應保盡保。進(jìn)一步加強困難人群的基本生活保障，完善覆蓋各類(lèi)困難群體的救助體系，實(shí)施物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。
提升基本公共服務(wù)供給水平。堅持把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，加快教育現代化步伐，構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系，加強教師隊伍建設，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強高品質(zhì)示范高中建設，推進(jìn)集團化辦學(xué)和結對辦學(xué)。優(yōu)化高等教育布局結構，鞏固提升“雙一流”和高水平大學(xué)建設水平，加快實(shí)施高等職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展卓越計劃、中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)航計劃。進(jìn)一步規范校外培訓機構發(fā)展，著(zhù)力營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境，切實(shí)減輕中小學(xué)學(xué)生和教師負擔。鼓勵社會(huì )力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)健康江蘇建設，促進(jìn)全民全面健康。著(zhù)力深化醫藥衛生體制改革，健全完善基本醫療衛生制度。大力推動(dòng)“三醫聯(lián)動(dòng)”，全面實(shí)行分級診療，切實(shí)加強醫共體建設。完善公共衛生服務(wù)體系，強化疾病預防控制。深入實(shí)施農村醫療衛生服務(wù)能力提升計劃，鼓勵引導更多的醫療人才到基層服務(wù)。推動(dòng)中醫藥傳承精華、守正創(chuàng )新，強化慢病健康科普宣教，完善中醫藥健康服務(wù)體系。積極創(chuàng )建國家醫學(xué)中心、國家和省區域醫療中心。加大新時(shí)代體育強省建設力度，統籌推進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。深化殯葬改革，實(shí)現公益性骨灰安放設施鄉鎮全覆蓋。
著(zhù)力提升養老托育服務(wù)能力。堅持“增能力、提質(zhì)量、優(yōu)結構”，多措并舉增加養老育幼服務(wù)供給，加快構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠性養老、托育服務(wù)機構，更好地滿(mǎn)足全社會(huì )養老育幼需要。
（十）全力保持社會(huì )安全穩定。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險、加強安全生產(chǎn)等重要論述和黨中央、國務(wù)院部署要求，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，全面提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化水平。
全力抓好安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。壓實(shí)屬地管理責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，健全完善領(lǐng)導班子和成員安全生產(chǎn)責任制，充分發(fā)揮各級安委會(huì )統籌協(xié)調作用，健全省市縣三級安全生產(chǎn)巡查制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化和大數據建設，強化安評環(huán)評中介機構監管，完善安全生產(chǎn)應急救援機制，加強消防救援力量建設，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎。全面深入開(kāi)展安全隱患大排查大整治，扎實(shí)抓好危化品安全綜合治理。堅決遏制重特大事故發(fā)生，大幅減少生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數，全面提升本質(zhì)安全水平。加強城市安全工作，開(kāi)展安全生產(chǎn)示范城市創(chuàng )建活動(dòng)。加強防災減災救災工作，提升自然災害防治能力。
切實(shí)加強重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解。全面排查化解、及時(shí)處置金融、科技、生態(tài)環(huán)境、實(shí)體經(jīng)濟等各領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患，堅決防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)城市主體責任，深入實(shí)施“一城一策”，進(jìn)一步穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，不斷提升社會(huì )治理現代化水平。深化網(wǎng)格化社會(huì )治理機制創(chuàng )新，實(shí)施“萬(wàn)村善治”工程，構建基層社會(huì )治理新格局。健全矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動(dòng)處置機制，加強重點(diǎn)信訪(fǎng)矛盾化解攻堅，著(zhù)力把矛盾化解在萌芽、問(wèn)題解決在基層。切實(shí)加強食品藥品安全監管，全面提升市場(chǎng)監管水平。抓好第七次全國人口普查，創(chuàng )新少數民族流動(dòng)人口服務(wù)管理，依法加強宗教事務(wù)管理。縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴打整治突出違法犯罪，加快完善全覆蓋智能化的社會(huì )治安防控體系，打造基礎更牢、水平更高、群眾更滿(mǎn)意的平安江蘇。
在新的一年里，我們將全力支持國防建設和軍隊改革，著(zhù)力抓好國防動(dòng)員、國防教育、退役軍人服務(wù)管理和人民防空等工作，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系。我們將堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，精心編制“十四五”規劃，引導和激勵全省上下凝心聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
各位代表！今年我們將圍繞人民群眾的所需、所盼、所想，繼續辦好十項民生實(shí)事。一是加大教育惠民力度。新改擴建義務(wù)教育學(xué)校350所、普通高中50所，公辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校年生均公用經(jīng)費財政撥款標準分別提高到1000元、1500元以上。二是提升社會(huì )保障水平。城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高到每人每月160元以上，城鄉居民基本醫保財政補助最低標準提高到每人每年570元，大病保險政策范圍內最低報銷(xiāo)比例由50%提高到60%。三是完善養老服務(wù)體系。完成3萬(wàn)戶(hù)經(jīng)濟困難的高齡、失能、重度殘疾老年人家庭適老化改造，為680萬(wàn)65歲以上老年人免費提供一次基本健康體檢服務(wù)。四是擴大托育服務(wù)供給。新增普惠托育服務(wù)機構80家，新改擴建幼兒園300所，普惠性幼兒園比例由77%提高到85%，公辦幼兒園年生均公用經(jīng)費財政撥款標準提高到650元。五是強化困難群體保障。蘇南、蘇中、蘇北特困人員供養標準分別不低于當地居民人均可支配收入的40%、45%和50%，新建200個(gè)農村留守兒童和困境兒童“關(guān)愛(ài)之家”，改造提升200個(gè)殘疾人社區康復示范點(diǎn)。六是加強衛生健康服務(wù)。基本公共衛生服務(wù)人均補助標準提高到80元，建設80個(gè)農村區域性醫療衛生中心，實(shí)現產(chǎn)前檢查篩查和新生兒疾病篩查全覆蓋，推進(jìn)長(cháng)三角異地就醫門(mén)診費用直接結算全覆蓋。七是豐富群眾文化生活。新建100個(gè)體育公園，組織10000場(chǎng)文化活動(dòng)進(jìn)農村，實(shí)現行政村應急廣播終端全覆蓋。八是推進(jìn)城市小區改造。完成500個(gè)老舊小區綜合整治，持續推進(jìn)老舊多層住宅加裝電梯，新開(kāi)工城鎮棚戶(hù)區改造18萬(wàn)套、基本建成8萬(wàn)套，改造升級100家農貿市場(chǎng)。九是改善農村人居環(huán)境。新改建“四好農村路”3000公里、橋梁1000座，實(shí)施農村公路安全生命防護工程4000公里，新增無(wú)害化衛生戶(hù)廁15萬(wàn)座，鋪設農村供水管網(wǎng)4200公里，完成蘇北10萬(wàn)戶(hù)農民住房條件改善，全面完成農村四類(lèi)重點(diǎn)對象危房改造。十是加強基層法律援助。實(shí)現“一村（居）一法律顧問(wèn)”全覆蓋，建設100個(gè)標準化家事調解社區工作室，培訓1萬(wàn)名家事調解員，法律援助覆蓋人群達到8萬(wàn)人以上。
各位代表！習近平總書(shū)記為我們擘畫(huà)的“強富美高”新江蘇宏偉藍圖是激勵我們干事創(chuàng )業(yè)、開(kāi)拓奮進(jìn)的行動(dòng)指南。站在新的起點(diǎn)，我們一定時(shí)刻牢記總書(shū)記諄諄囑托，始終把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為重大政治任務(wù)，自覺(jué)用以武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，用以統一思想、統一意志、統一行動(dòng)，推動(dòng)“強富美高”新江蘇建設再出發(fā)，堅定沿著(zhù)總書(shū)記指引的方向奮斗前行。我們一定增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神和省委十三屆七次全會(huì )精神，堅持一切行政機關(guān)為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監督，加強制度建設、創(chuàng )新行政方式、提高行政效能，努力建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，著(zhù)力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化。我們一定不忘初心、牢記使命，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，履職盡責、擔當作為，努力做新時(shí)代攀登者，以推動(dòng)改革發(fā)展的成果說(shuō)話(huà)，以干事創(chuàng )業(yè)的實(shí)績(jì)交卷，以良好的工作業(yè)績(jì)贏(yíng)得人民群眾的信賴(lài)支持。我們一定堅持依法行政，加強法治政府建設，推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì )監督，接受人民政協(xié)民主監督，接受社會(huì )監督和輿論監督，強化審計監督，把權力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，讓權力在陽(yáng)光下運行。我們一定堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求，認真落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神和省委具體辦法，發(fā)揚自我革命精神，以身作則、廉潔自律，艱苦奮斗、厲行節約，力戒形式主義、官僚主義，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子，以政府工作人員的“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表！奮斗成就偉業(yè)，實(shí)干創(chuàng )造輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在省委的堅強領(lǐng)導下，只爭朝夕、不負韶華，苦干實(shí)干、砥礪前行，奮力推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展走在前列，不斷書(shū)寫(xiě)新時(shí)代“強富美高”新江蘇建設的新篇章。
