又到一年兩會(huì )時(shí)。一年來(lái)，在八項規定等中央禁令的“高壓線(xiàn)”下，領(lǐng)導干部和公務(wù)員們的“緊日子”過(guò)得怎么樣？參加全國兩會(huì )的代表委員及社會(huì )各界人士，對公務(wù)員過(guò)“緊日子”又是怎么看的？
２７日，新華社新媒體專(zhuān)線(xiàn)以《公務(wù)員：“緊日子”開(kāi)頭？》為主題組織微信朋友圈“兩會(huì )微談”，不少全國兩會(huì )代表委員和專(zhuān)家學(xué)者紛紛參與熱議。
基層公務(wù)員：這次整頓最為嚴厲、影響最大
“中國網(wǎng)事”記者走訪(fǎng)發(fā)現，中央八項規定實(shí)施一年來(lái)，各地領(lǐng)導干部和公務(wù)員隊伍的思想、作風(fēng)轉變日益顯現。基層干部和公務(wù)員對八項規定等中央一系列禁令的實(shí)施成效普遍持認可態(tài)度，“緊日子真的來(lái)了，緊日子就得真來(lái)”，成了不少人的普遍感受。
“現在工作生活都繃著(zhù)一根弦，很擔心作風(fēng)上出了問(wèn)題被曝光。”廣東省的一位基層派出所副所長(cháng)說(shuō)。這位“70后”的警官坦言，現在不僅工作更加謹慎規范，過(guò)去習以為常的公車(chē)私用再也不敢了。
他說(shuō)，在他所在的小縣城里，像他這樣的副科級干部一般都配公車(chē)，而且可以自由使用，這被視為一種身份的象征，是“牛”的表現。“說(shuō)實(shí)話(huà)，過(guò)去真從來(lái)沒(méi)意識到公車(chē)不應該私用。可現在不敢了，要是被拍下來(lái)上了微博，被紀委發(fā)現找談話(huà)，可吃不了兜著(zhù)走。”
一些“隱形福利”和“灰色收入”也隨之銳減。安徽某市的一位公務(wù)員表示，過(guò)去常說(shuō)公務(wù)員的工資基本上是“凈收入”，因為吃飯、交通、乃至于抽煙喝酒，要么單位解決了，要么人情解決了。這雖有點(diǎn)夸張，也部分反映了基層的情況。
“目前這部分受影響是最大的。”一些基層干部表示，過(guò)去逢年過(guò)節或者企業(yè)慶典、展會(huì )往往會(huì )邀請政府官員出席，禮品甚至車(chē)馬費都是必備的，有的干部春節接受宴請“趕場(chǎng)子”收到的禮品能裝滿(mǎn)汽車(chē)的后備箱，但現在這些活動(dòng)少了，有時(shí)候即使主辦方邀請了，干部也未必敢去。
雖然也有基層干部抱怨，基層公務(wù)員收入本來(lái)就低，過(guò)去還算“有油水”，而現在“束縛”越來(lái)越多，只剩下“低工資”了。不過(guò)，大多數基層干部和公務(wù)員都承認，八項規定所約束的確實(shí)是工作生活中的不正之風(fēng)，剛開(kāi)始受約束會(huì )不習慣，甚至有情緒，但時(shí)間長(cháng)了就能適應，心態(tài)也會(huì )發(fā)生變化。
“工作20多年，這次整頓最為嚴厲、影響最大。現在回頭看，這種日子自己過(guò)得清靜，老百姓的指指點(diǎn)點(diǎn)也少了。”廣東省的那位基層派出所副所長(cháng)說(shuō)。
湖北省人大常委會(huì )原副主任、黨組成員吳華平感慨，沒(méi)想到八項規定實(shí)施一年多，“文山會(huì )海”“奢侈浪費”“迎來(lái)送往”等陳年痼疾能這么快得到解決，這讓老干部進(jìn)一步增強了對黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣好轉的信心。
代表委員：公務(wù)員過(guò)“緊日子”才正常
“大家都在說(shuō)公務(wù)員‘緊日子來(lái)了’。我認為，最關(guān)鍵是要過(guò)‘正常的日子’。”全國人大代表張兆安說(shuō)。在“兩會(huì )微談”中，不少代表委員和專(zhuān)家學(xué)者發(fā)出了與張兆安同樣的聲音。
何為“正常日子”？張兆安認為，實(shí)際上就是勞動(dòng)付出與收入相匹配的生活，以往那種依靠公務(wù)權力帶來(lái)額外利益的日子，本來(lái)就是不正常的日子。
那么，原來(lái)不正常是怎么造成的？主要原因在于，一些部門(mén)擁有的權力過(guò)大，應該交給市場(chǎng)和社會(huì )組織的功能和職能都攬在手里，尤其是審批制度改革滯后，為尋租行為提供了空間，再加上政府職能轉變不快和缺乏有力的監督，長(cháng)此以往就會(huì )習慣成自然。他建議，要從根本上扭轉這種現象，還得加快政府管理體制改革，尤其是審批制度改革，再加上全方位的監督。
在八項規定下，有的公務(wù)員可能吐槽“過(guò)日子不容易”。對此，全國政協(xié)委員劉紅宇表示，首先要作橫向比較，從收入看公務(wù)員“比上不足，比下稍余”，應該再比比工作量、壓力和職業(yè)穩定性，如此心態(tài)可能會(huì )好一些。其次，實(shí)在心態(tài)調整不過(guò)來(lái)，覺(jué)得公務(wù)員“日子不好過(guò)”了，那么也可以去換一個(gè)“日子好過(guò)”的職業(yè)，這是公務(wù)員的自主選擇。
“對公務(wù)員而言，‘緊日子’才是正常的。因此，‘緊日子’應成為常態(tài)。”十屆、十一屆全國人大代表，湖北省統計局副局長(cháng)葉青說(shuō)，考公務(wù)員者，一開(kāi)始就要想好，考上以后，過(guò)的是普通日子。如果心態(tài)有問(wèn)題，既要當公務(wù)員又想擁有企業(yè)家的財富，那肯定出事。“我當副局長(cháng)１１年，最大的體會(huì )是：當多大的官，組織上定；做多大的事，自己定。多做不需要提拔就可以做的事。”
我們這個(gè)社會(huì )需要什么樣的公務(wù)員？張兆安代表認為，有七個(gè)“正確”是基本的底線(xiàn)：正確履行好公職、正確執行好公務(wù)、正確擺正好位置、正確行使好權力、正確劃分好公私、正確處理好利益、正確處理好得失。“當然，公務(wù)員也不是生活在真空里，也有七情六欲。公務(wù)員的待遇可以劃入中等收入群體范圍，而且也應該有適當的增長(cháng)機制，比較理想的狀態(tài)是公務(wù)員比較滿(mǎn)意，社會(huì )上比較普遍認同。”
社會(huì )期盼：過(guò)“緊日子”還得常態(tài)化、不可逆
不少基層干部表示，對不良作風(fēng)會(huì )否反彈回潮仍然感到擔心，期盼能以更大決心和力度推動(dòng)八項規定長(cháng)期堅持，過(guò)“緊日子”要常態(tài)化、不可逆，讓干部進(jìn)一步得到觸動(dòng)，讓老百姓更加信服。
“八項規定不是一陣風(fēng)，關(guān)鍵在于長(cháng)期堅持！”上海一名干部說(shuō)，現在是深入落實(shí)八項規定的關(guān)鍵時(shí)期，要對各種頑癥痼疾“打殲滅戰”，在提高思想認識、注重建章立制上下功夫，努力形成貫徹執行八項規定的長(cháng)效機制，“松一松就會(huì )反彈，緊一緊才能持之以恒”。
安徽省一位地級市的副處級干部認為，下一步應該加大對一把手干部的權力監督，對八項規定等中央禁令落實(shí)中節約的三公經(jīng)費要及時(shí)公布。“魔鬼就在細節里”，今年的清明、端午、中秋、國慶、元旦、春節等節慶期間，還要繼續狠抓送“天價(jià)茶”“天價(jià)月餅”禮品大閘蟹、賀年卡、賀年禮、煙花爆竹等不正之風(fēng)，不給僥幸心理留下任何空間。
對于一些公務(wù)員的“叫屈”“辭職”聲，不少干部認為，這是推進(jìn)改革過(guò)程中出現阻力和陣痛的具體表現。當前，即使一些人辭職，擠出去的也是一些對公務(wù)員崗位抱著(zhù)不切實(shí)際幻想的人，這些人離開(kāi)公務(wù)員隊伍是利大于弊。
吳華平等人認為，八項規定一定要堅持搞下去，這是民心所向。下一步要把重點(diǎn)放在監督管理的機制體制建設和完善上。比如領(lǐng)導干部的住房登記和公開(kāi)、豪華辦公室的清理、家庭成員及關(guān)系人員的情況報告制等等，“將權力關(guān)進(jìn)籠子里，就必須在反腐制度建設上堅定不移”。
