原標題—習近平治國解讀：中產(chǎn)階層是社會(huì )穩定重要力量
近來(lái)，中國媒體在談到習近平提出的“四個(gè)全面”治國理政方略時(shí)表示,中產(chǎn)階層是社會(huì )穩定的重要力量,建立中國的中產(chǎn)社會(huì ),只會(huì )支撐中國執政黨的正當性。
那么，誰(shuí)是中國的“中產(chǎn)階層”?理解該問(wèn)題具有重大政治意義,這也是緊跟中國消費經(jīng)濟習慣和態(tài)度的商家們的要務(wù)。因此,關(guān)注來(lái)自財富、收入和支出調查的某些發(fā)現大有裨益。同許多社會(huì )一樣,中國也是金字塔形。位于最頂層的1%是真正的富人,緊隨其后的10%至20%大多可被描述為中產(chǎn)階層。
基于收入衡量,各種調查都發(fā)現中國的中產(chǎn)規模已是相當可觀(guān)。麥肯錫估計,2/3的城市家庭已躋身中產(chǎn)行列。到2022年時(shí),75%以上的中國城市家庭的年收入將達到9000至3.4萬(wàn)美元。
但消費是反映家庭經(jīng)濟條件的可靠指標。基于采訪(fǎng)零售商、汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商和房產(chǎn)經(jīng)紀人的詳盡支出的調查發(fā)現,在位于金字塔最頂層的1%以下,是從業(yè)人數多達1.5億的城市中產(chǎn)階層,他們及其家人占中國總人口的1/4,但在總消費支出中的比重高達40%。而在這1.5億“白領(lǐng)”中,有7000萬(wàn)被認為是公務(wù)員或國企管理人員。
該數據至關(guān)重要。中共擁有8500萬(wàn)黨員。因此,即便將廣大農村干部考慮在內,中共的“根基”仍然位于舒適的城市家里和現代中國的官方職位中。無(wú)論中共的執政合法性是否取決于經(jīng)濟增長(cháng),黨員必定與黨休戚相關(guān)。
補充閱讀:習近平“四個(gè)全面”里的中國復興邏輯(來(lái)源:人民日報海外版
2014年年底,習近平總書(shū)記在江蘇調研時(shí)提出,要協(xié)調推進(jìn)“全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴治黨”。習近平首次提出的“四個(gè)全面”,是其治國理政方略的頂層設計,是中國復興偉業(yè)的戰略路線(xiàn)圖。“四個(gè)全面”構成了一個(gè)嚴密的體系,有著(zhù)很強的學(xué)理支持和經(jīng)驗支撐。理解“四個(gè)全面”,是讀懂中國故事,讀懂中國復興的重要窗口。
“全面建成小康社會(huì )”
現代國家轉型的必要前提
由習近平擔任起草組組長(cháng)的十八大報告首次提出“全面建成小康社會(huì )”的戰略目標,并確定了時(shí)間表,即到2020年實(shí)現全面建成小康社會(huì )的宏偉目標。中國古籍上就有“小康”的說(shuō)法,古代思想家孟子提出“民之為道也,有恒產(chǎn)者有恒心,無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心”。今天,中國執政黨提出“全面建成小康社會(huì )”,是對中國未來(lái)社會(huì )長(cháng)治久安的重要戰略考量。
“小康社會(huì )”,有學(xué)者認為,某種意義上,就是中國特色的“中產(chǎn)社會(huì )”。在國際上,中產(chǎn)階層是社會(huì )穩定的重要力量已成為共識。無(wú)論是歷史學(xué)家巴林頓·摩爾,還是政治學(xué)家李普賽特,都強調中產(chǎn)階層的壯大對于社會(huì )民主、社會(huì )穩定的重要性。中產(chǎn)階層最講究“理性”,而“理性”則是現代社會(huì )的最重要特征。無(wú)論英美等西方國家,還是日本、韓國、新加坡等亞洲國家,都是中產(chǎn)社會(huì ),這種社會(huì )呈現出更加穩定的形態(tài)。從社會(huì )結構上說(shuō),與其說(shuō)美國等西方社會(huì )的穩定源于民主,不如說(shuō)源自中產(chǎn)階層的崛起。反觀(guān)中東和南亞、拉美的一些國家,中產(chǎn)階層弱小、窮人眾多,不僅社會(huì )不穩、經(jīng)濟不穩,還會(huì )出現政治危機和政治失序狀態(tài)。這些經(jīng)驗告訴我們,一個(gè)穩定的民主社會(huì ),首先是一個(gè)中產(chǎn)社會(huì )。有中產(chǎn)的民主才是好民主、優(yōu)質(zhì)社會(huì ),沒(méi)有中產(chǎn)的民主往往是壞民主、劣質(zhì)社會(huì )。
因此,“富強民主文明和諧”的現代化國家,首先是一個(gè)“小康”之國,即中產(chǎn)之國。全面建成小康社會(huì ),就是要使中產(chǎn)階層普遍化,成為社會(huì )階層的主流。
比較政治學(xué)研究表明,中產(chǎn)階層是最維護現行體制的因素和力量,是現代國家轉型的重要潤滑劑。
值得一提的是,在西方,中產(chǎn)階層與民主政治相關(guān)聯(lián)。但是,如果西方寄望中國出現挑戰中共執政權威和導向西式民主的中產(chǎn)階層,則會(huì )貽笑大方。《民主與專(zhuān)制的社會(huì )起源》作者巴林頓·摩爾依據大量歷史事實(shí),嚴重質(zhì)疑資本主義和西方民主是進(jìn)入現代工業(yè)社會(huì )的唯一通道和最終歸宿,認為西方民主只是特定歷史環(huán)境中結出的果實(shí),而通向現代社會(huì )的歷史道路和與之適應的政體形態(tài)是形形色色的。也就是說(shuō),全面建成小康社會(huì ),即建立中國的中產(chǎn)社會(huì ),只會(huì )支撐中國執政黨的正當性,提升中國復興的進(jìn)程,而不是其他。
“全面深化改革”
破除分利集團的有力武器
在中共黨史上,十一大以來(lái)的歷次三中全會(huì )均被賦予了改革色彩。十八屆三中全會(huì )提出“全面深化改革”的戰略決議,正是在向外界宣示,習近平引領(lǐng)下的中國將是一個(gè)空前改革的時(shí)代,一個(gè)負起歷史擔當的時(shí)代。中共的成功、中國道路的成功,最大的密鑰便是保持改革的常態(tài)。
美國經(jīng)濟學(xué)家?jiàn)W爾森對國家衰落的原因作出了一個(gè)令人信服的一般性解釋,即大量分利集團、分利聯(lián)盟的存在。他認為,在邊界不變的穩定社會(huì )中,隨著(zhù)時(shí)間的推移,將會(huì )出現大量的集體行動(dòng)組織或集團。這種特殊的利益組織或集團,不僅降低經(jīng)濟效率,而且加劇政治生活中的分歧。更為嚴重的是,分利集團一旦大到一定程度,就會(huì )成為排他性組織,盡力限制或分散社會(huì )其他成員的收入和價(jià)值。經(jīng)過(guò)幾十年的改革開(kāi)放,中國的政治經(jīng)濟系統里形成了一些分利集團,尋租腐敗、貧富分化、缺乏正義都與此相關(guān)。然而,建設一個(gè)公平正義的社會(huì )主義國家,必須阻止分利集團的蠶食,必須打破體制機制的羈絆,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘。
需要指出的是,分利集團在很多個(gè)國家都是存在的,包括英美等發(fā)達國家。破除利益集團需要一場(chǎng)革命,然而這樣的革命在西方是舉步維艱的。西方政黨政治內耗嚴重,日益淪為“否決政治”,并且政黨競爭嚴重依賴(lài)分利集團,公共政策被挾持現象嚴重。中國的全面深改,卻是一場(chǎng)全方位的革命。十八屆三中全會(huì )提出的一攬子改革舉措,在世界改革史上都是罕見(jiàn)的。中國執政黨內部相繼成立多個(gè)工作小組,并由高層領(lǐng)導人擔任組長(cháng),便是保持國家的相對自主性,使公共決策既不受分利集團的影響,也不為非理性選民所左右。美國經(jīng)濟學(xué)家布賴(lài)恩·卡普蘭在《理性選民的神話(huà):為何民主制度選擇不良政策》里提出,美國人引以為豪的民主制度其實(shí)縱容了選民的胡鬧,導致不良政策大行其道。可見(jiàn),中共黨內成立多個(gè)議事協(xié)調小組的做法是多么的睿智。此舉可以保持中央決策的相對自主性,不受利益集團和非理性選民的干擾。
改革必然觸及利益,勢必會(huì )遭到特殊利益集團的阻礙。那么,改革的動(dòng)力來(lái)自哪里?無(wú)疑,來(lái)自人民的力量,來(lái)自實(shí)現中國復興的力量。突破既得利益,讓改革落地,需要有決心、有擔當。無(wú)論是十八大以來(lái)的鐵腕反腐,還是政治經(jīng)濟社會(huì )等領(lǐng)域的利益再分配,都顯出中國執政黨實(shí)現人民對美好生活向往的堅定決心,以及最高領(lǐng)導人實(shí)現中華民族偉大復興的個(gè)人擔當。
“全面依法治國”
良治社會(huì )的應有之義
十八屆四中全會(huì )通過(guò)的“全面推進(jìn)依法治國”決定,是中共黨史上第一個(gè)關(guān)于加強法治建設的專(zhuān)門(mén)決定。“國無(wú)常強,無(wú)常弱。奉法者強則國強,奉法者弱則國弱。”縱觀(guān)人類(lèi)政治文明史,法治和人治問(wèn)題是每個(gè)國家在現代化過(guò)程中都要面對和解決的一個(gè)問(wèn)題。
“歷史終結論”的提出者弗朗西斯·福山最近提出,一個(gè)秩序良好的社會(huì )需要三個(gè)構成要素:強政府、法治和民主負責制。而且,三者之間有著(zhù)嚴格的時(shí)間順序。民主并不是第一位,強政府才是。尚未獲得實(shí)施有效統治的能力就進(jìn)行民主化的政府無(wú)一例外地都會(huì )遭受失敗。縱觀(guān)世界各國,無(wú)論是發(fā)達國家,還是后發(fā)展國家,國家的良政善治無(wú)不依賴(lài)于法治。例如同樣深受儒家影響的新加坡,國家治理的最大特征便是推崇法治精神。反觀(guān)之,那些忽視法治、法治松弛的國家或地區,卻常常與國亂民怨聯(lián)系在一起。
事實(shí)上,中國正是在這樣的漸進(jìn)順序上走著(zhù)自己的現代化道路。中國曾經(jīng)是開(kāi)發(fā)國家制度的先行者,是創(chuàng )造韋伯式現代國家的第一個(gè)世界文明。然而,中國歷史上缺乏法治傳統,現代法治進(jìn)程也是充滿(mǎn)坎坷。法治興則國家興,法治衰則國家亂。在中國這樣一個(gè)大國實(shí)現執政黨長(cháng)期執政,實(shí)現國家的長(cháng)治久安,必須依靠法治。
四中全會(huì )以法治為主題,滲透著(zhù)習近平等領(lǐng)導人對國家治理的深入思考。親身經(jīng)歷了“文革”劫難的習近平等領(lǐng)導人,深知如果國家沒(méi)有法治,人人都無(wú)安全感。
當今中國問(wèn)題的最大癥結便是法治權威不足。群體性事件、信訪(fǎng)不信法、“塔西佗陷阱”等無(wú)不是由于法律權威不足所致。要想解決中國“成長(cháng)中的煩惱”,依靠法治權威無(wú)疑是最現代、最文明、最有效的手段。
十八屆四中全會(huì )提出了180多項重要法治改革舉措,許多都是涉及利益關(guān)系調整的“硬骨頭”。法治領(lǐng)域的改革與政治改革密切相連,改革難度大,社會(huì )關(guān)注度高,特別需要自我革新的勇氣。然而,法治改革關(guān)涉執政黨能否長(cháng)期執政,關(guān)涉良治社會(huì )能否順利實(shí)現,關(guān)涉中國復興能否到來(lái),意義非凡,必須下死決心。
“全面從嚴治黨”
中國復興的政黨力量保證
“全面從嚴治黨”,是習近平去年10月在總結黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)講話(huà)時(shí)正式提出的。中央政治局第十六次集體學(xué)習曾專(zhuān)門(mén)安排了黨建內容,習近平在講話(huà)中指出“要營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境”、“要有一個(gè)好的政治生態(tài)”。黨內潛規則盛行,政治生態(tài)受到污染,從政環(huán)境不夠純潔,根源在于沒(méi)有做到全面從嚴治黨。在習近平的認知里,中國要出問(wèn)題主要出在中共黨內,蘇聯(lián)亡黨的最大教訓便是治黨不力。只要把這個(gè)黨管好、治好,中國的現代化就有了強有力的政黨力量保證,實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)就大有希望。
美國政治學(xué)家亨廷頓在歷史比較的基礎上得出結論,在處于現代化進(jìn)程之中的國家,一黨制度較之多元政黨體制更趨向于穩定,多黨制是脆弱的政黨體制;就政治發(fā)展而言,重要的不是政黨的數量而是政黨制度的力量和適應性。處于現代化轉型的中國,目前的政黨制度是合適的,是符合國家演進(jìn)一般規律的。這與福山認為良好秩序的首要條件便是強國家是一致的。因此,只要堅持從嚴治黨、制度治黨,中國的現代化進(jìn)程就是有序穩定的,就是可以實(shí)現的。從現實(shí)來(lái)看,實(shí)現中國的現代化和民族復興,除了中國共產(chǎn)黨無(wú)任何其他政黨能夠擔當。一個(gè)管理嚴格、制度執行力強的中國共產(chǎn)黨,是實(shí)現中國復興的重要保證。如果黨內不純潔,缺乏正氣,被團團伙伙、利益集團充斥,制度和規矩成為軟約束,是不可能引領(lǐng)國家走向復興的。這也是為什么習近平多次強調“三嚴三實(shí)”要求、嚴肅黨內政治生活、“黨建是最大政績(jì)”的重要原因。
當前,黨內一些領(lǐng)導干部在理想信念、廉潔從政、制度執行等方面存在著(zhù)問(wèn)題。這說(shuō)明,全面從嚴治黨是非常必要的、非常緊迫的。在中國的政治體系里,如果沒(méi)有政黨治理的制度化、現代化,就不可能有國家治理的制度化、現代化。因此,全面從嚴治黨是國家治理現代化的題中應有之義。從這個(gè)角度說(shuō),能否從嚴治黨,關(guān)系到能否如期全面建成小康社會(huì ),關(guān)系到能否實(shí)現全面深化改革的總目標,關(guān)系到能否使依法治國落到實(shí)處。
可以說(shuō),“四個(gè)全面”是一份莊嚴的政治承諾,背后隱藏著(zhù)深層的中國復興邏輯。相比西方政黨政治的空頭支票,中共的政治承諾給人印象深刻,是執政治理的一大基石。中共作為當今世界最大的政黨、最大的執政黨,有著(zhù)一份強烈的歷史擔當,那就是讓人民過(guò)上好日子,實(shí)現中華民族偉大復興。在世界最大的馬克思主義政黨治理下的國家,如果順利實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標,那么,世人的制度偏見(jiàn)、政黨非議當可休矣。
